Политология. Конспект лекций

в пятидесятые годы ушедшего столетия английский социолог М. Янг. Меритократия предполагает власть ответственного и образованного меньшинства, отобранного по ценностным критериям, среди которых важнейший – готовность и умение управлять, принимать решения.

Модернизация – весьма противоречивый, сопровождающийся кризисными явлениями, процесс перехода от традиционного общества к современному.

Монархия – форма правления, в которой формальным и (или) фактическим источником власти является одно лицо, получающее власть безотносительно к воле большинства.

Муниципалитет – орган местного самоуправления граждан на небольшой территории, не входящий в систему государственного управления. Как правило, муниципалитетом называют и небольшие территорию или поселение, где и осуществляется местное самоуправление.

Народ – совокупность граждан государства, политический синоним социологического термина гражданское общество.

Нация – устойчивая социальная и политическая общность, сложившаяся в результате сочетания ряда факторов – этноконфессионального, территориального, социокультурного и экономического. Консервативно настроенные авторы указывают на этнические и культурные факторы превращения народности, этнической общности, в нацию, леволиберальные – делают акцент на территориальном, экономическом, политико-государственном единстве нации, сближая понятия «нация» и «народ».

Неоконсерватизм – консерватизм позднеиндустриального и постиндустриального общества, идеология наиболее реакционной части современной западной элиты. Неоконсерватизм соединяет проповедь либертарианства с призывами беречь традиционные ценности (семья, церковь, государство), характерные для молчаливого большинства, обывателей, средних слоев, от разрушающего влияния «крикливого меньшинства», леволиберальных интеллектуалов.

Неокорпоративизм – демократическая система согласования интересов крупных и влиятельных социальных групп (корпораций) с властью. В условиях кризиса избирательных систем рассматривается как своеобразная альтернатива последним.

Неолиберализм – 1. Более взвешенный, менее агрессивный вариант неоконсерватизма, являющийся интересной попыткой идеологически совместить соединившиеся в современной западной

131

социально-политической практике ценности: либеральные – безусловное признание прав и свобод, социалистические – «государство всеобщего благоденствия» и консервативные – следование традициям. 2. Новый или социальный либерализм, рассматривающий социальные, экологические, культурные права человека как столь же неотъемлемые, неотчуждаемые, важные для общества, как гражданские и политические права.

Непосредственная (прямая) демократия – осуществление власти непосредственно народом, предполагающее безусловное подчинение индивида и меньшинства большинству, отсутствие профессионального аппарата управления («каждая кухарка сможет управлять государством»), соединение властей, сменяемость без длительных процедурных формальностей отдельных утвержденных народом должностных лиц. При явной утопичности подобной модели, она точно указывает на имманентные недостатки альтернативной, реально сложившейся, либеральной (парламентской, представительной) модели – формализм, элитизм, почти полное отстранение граждан от принятия решений.

Непотизм – семейственность, предоставление политически значимых должностей, исходя из родственных связей. В разрушающихся традиционных обществах (ряд государств Азии и Африки, некоторые исламские страны) принимает форму жесткой борьбы кланов, племен (трайбализм), заменяя борьбу группировок внутри правящей элиты, характерную для «первого» и «второго» мира.

Нобилитет (нобили, нотабли) – в классическом Риме так называли аристократию. В современной теории партий и заинтересованных групп по предложению М. Дюверже так называют группу высокопоставленных активистов партии или общественной организации. Иногда для характеристики партийной элиты используют термин «кокус».

Общественно-политические движения – многочисленные организации, непосредственно не участвующие в борьбе за власть, но являющиеся субъектами (акторами) политического процесса.

Общественное мнение – состояние массового сознания, проявляющееся в совокупности оценочных суждений о событиях и фактах действительности, проблемах государственной и общественной жизни различных групп или слоев населения.

Общественность – совокупность граждан, сложившаяся под влиянием коньюктурных или долговременных обстоятельств в различных сферах социальной жизни, осознающая проблемный характер данных

132

обстоятельств и возможность решения названных проблем методами, отвечающими признанным представлениям об общегуманистических ценностях.

Ограниченная монархия – монархия, в которой власть монарха реально или номинально ограничена Конституцией, а парламент является избранным законодательным представительством. Существует в двух формах – ограниченная монархия парламентарного типа (см. Парламентаризм) и дуалистическая монархия (см. Дуализм).

Олигархия – согласно классическому определению, власть немногих и худших в государстве. Ныне олигархия – это сосредоточение реальных властных рычагов в политике и экономике узкой группой лиц или тем или иным пактом (соглашением) таких групп.

Олигополия – рыночная ситуация, в которой тот или иной сегмент рынка контролируется несколькими крупными концернами.

Оппозиция – группа лиц, политическое движение, не обязательно формализованные, противостоящие позиции большинства или действующей власти.

Организация политическая – это любое объединение, которое характеризуется той или иной степенью оформленности (институционализации), и участвует в принятии властных решений.

Парламент – орган высшей законодательной (представительной) власти в современном конституционном государстве.

Парламентаризм (в России в XIX в. говорили «ответственное министерство», т. е. правительство) – формы правления (парламентарная республика или ограниченная монархия парламентарного типа), в которых исполнительная власть несет ответственность перед парламентом, а полномочия главы государства (монарх или президент, как правило, избираемый не всенародно, а парламентом или специальной коллегией из парламентариев и других лиц) носят номинальный характер.

Патрон, патронаж (досл. с фр. – «руководитель, покровитель; покровительство») – в современной социально-политической литературе словом «патрон» называют высокопоставленного покровителя клиентелы, а отношения патрона и клиентелы именуют патронажноклиентелскими связями, реже – патронажем.

«Первый мир» – «ядро» (Й. Валлерстайн) мирового сообщества, высокоразвитые страны с постиндустриальной экономикой.

Периферия – см. «Третий мир».

133

Полиархия – правление меньшинства, контролируемого большинством, причем инструменты данного контроля многообразны: регулярная выборность и сменяемость власти, свободы прессы, широкое развитие местного самоуправления и иных форм самоорганизации граждан. Согласно американскому политологу Р. А. Далю, автору термина «полиархия», демократия – это «недосягаемый идеал». Реально существующие выборные режимы следует рассматривать как полиархии, воплощенное стремление к демократическому идеалу.

Политическая культура – совокупность норм и ценностей, которыми руководствуются в политической жизни индивиды и группы, сложившиеся традиции участия или неучастия общества в политической жизни.

Политическая модернизация – противоречивый и сопровождающийся кризисами процесс утверждения в модернизирующемся (переходящем от традиционного к современному) обществе современных норм политического участия (возможно, поначалу, не в форме представительной демократии, а в форме того или иного «просвещенного

авторитаризма»).

Политическая партия – общественная организация, ставящая своей целью завоевание и удержание политической власти. В развитом промышленном обществе разработан «идеальный тип» партии, согласно которому: партия – это способ политического представительства социальных интересов той или иной общественной группы (класса, страты). И в классической, и в современной партологии (теории партий) преобладает понимание партии исключительно как «избирательной машины». Левые и либеральные теоретики указывают на то, что реально существующие партии не выполняют своей новой «идеальной общественной функции» – быть посредниками между властью и гражданским обществом.

Политическая система – совокупность институтов и норм, объединенных в целостную структуру, выполняющая функции интеграции общества и государства, а также их адаптации к внешней среде.

Политические технологии – набор стандартизированных методов проведения политических, прежде всего, выборных, кампаний. Эти методы включают изучение аудиторий, их сегментацию, разработку плана кампании, постоянный мониторинг за ее ведением, корректировку применяемых моделей, постоянную «обратную связь» с массовыми группами.

Политический класс – см. Элита политическая.

134

Политический маркетинг – комплекс приемов по изучению политического рынка, поведения избирателей, а также методов воздействия на них.

Политический менеджмент – приемы и способы определения сценариев возможного развития, изучения реально существующих властных ресурсов, принятия на основе описанного анализа эффективных политических решений. Профессионализация и бюрократизация властных функций, имманентные (неизбежные) спутники современной социаль- но-политической жизни, требуют превращения лидера в политического менеджера, ответственного и квалифицированного управленца.

Полупериферия – см. «Второй мир».

Популизм – 1. Как публицистический термин слово «популизм» используется для характеристики любой демагогии, рассчитанной на массовые группы, и, изредка, практических действий в форме тех или иных «подачек» низам. 2. Популизм (в России – народничество) – это политико-идеологическая концепция, используемая левыми общественными движениями в странах «второго-третьего миров». Ее смысл в стремлении утвердить западные нормы политической и общественной жизни – демократия, равные возможности, гражданственность, диалог верхов и низов, социальные компромиссы, опираясь на институты, рожденные патриархальным обществом (родственные и патронажноклиентелские связи, традиционный стиль жизни, неприятие социальной мобильности и инноваций).

Постиндустриальное общество (постиндустриализм) – см. Современное общество.

Посткапитализм – см. Современное общество.

Права человека – совокупность неотчуждаемых прав и свобод, обеспечивающих автономию личности и ограничивающих власть государства.

Правящий класс – см. Элита политическая.

Представительная (парламентская, либеральная, плюралистическая) демократия – демократическая форма политического устройства, в которой граждане (народ) осуществляют свою власть через своих избранных представителей. Либеральная (ныне – плюралистическая) демократия – это теоретические модели, обосновывающие реально сложившуюся на Западе модель представительства. См. также Полиархия, Демократия (3).

135

Президент – избираемый, не обязательно всем народом, глава государства.

Президенциализм – разновидность республиканской формы правления, предполагающая наличие сильной президентской власти. Президенциализм предполагает всенародное избрание главы государства и сосредоточение в руках президента значительных административных, а также нормотворческих полномочий. Президент де-факто (Франция. Россия) и даже де-юре (США) возглавляет исполнительную власть, а административные распоряжения Президента (Указы, Постановления, Ордонансы) имеют силу закона и могут быть отменены лишь после сложной судебной и (или) парламентской процедуры.

Промышленный капитализм – первая фаза развития современного общества, которая характеризуется сочетанием быстрого экономического развития с периодическими жестокими кризисами. Постепенное внедрение в социально-политическую жизнь развитых стран либерально-демокра- тических ценностей сопровождается острыми классовыми конфликтами.

Радикалы – сторонники решительных, коренных общественных преобразований.

Развитые страны – см. «Первый мир».

Разделение властей – закрепленное в законе (как правило, в конституционной хартии) институциональное разграничение функций, полномочий, ответственности между законодательной (представительной), исполнительной (административной, распорядительной) и судебной властью.

Регионализм – активно формирующаяся форма государственного устройства, являющаяся промежуточной между унитаризмом (см. Унитарное государство) и федерализмом. Современные федерации – это, в большинстве случаев, распавшиеся империи (Россия, Германия) или интегрированные конфедерации (США, Швейцария). Регионализм – это процесс широкой автономизации (см. Автономия) отдельных территорий в унитарных государствах.

Режим – совокупность методов, способов, приемов политической власти, ее функциональные, а не институциональные характеристики.

Реидеологизация – см. Деидеологизация (2).

Рекрутирование политической элиты – система механизмов отбора в «правящий класс», на руководящие должности в государстве и обществе.

Республика – форма правления, характеризующаяся выборностью должностных лиц и властных органов.

136

Современное общество – общество, наделенное мощным потенциалом промышленного, научно-технического и иного прогресса, возможно, ценой дегуманизации и утраты духовных ценностей. Обязательное существование внутреннего потенциала развития отличает современное общество от традиционного. Синонимом слов «современное общество» в экономической теории и социологии служит термин «промышленный капитализм». Выделяют две стадии развития современности как социологической категории и социальной реальности:

1)индустриальное (промышленное) общество, возможно, в двух формах – промышленный капитализм и реальный социализм;

2)постиндустриальное, информационное общество (постиндустриализм), иногда рассматриваемое как посткапитализм. Характеристики постиндустриализма – формирование целых сфер и отраслей, существующих в форме виртуальной социальной реальности, превращение работы с информацией в важнейший сектор экономики.

Социализация – усвоение лицом норм и ценностей, социальных ролей и образцов поведения, характерных для той или иной общности.

Социализм – одна из «больших идеологий» и основанная на ней политическая практика, рассматривающая как безусловную ценность формальное равенство граждан, справедливость, «свободу от нищеты». Появившись как утопическая доктрина в традиционном обществе, в ХIХ в. социализм стал синонимом непосредственной демократии, в ХХ в. – идеологией низших слоев. Ныне идеи социальной справедливости восприняты социал-либерализмом и, до некоторой степени («государство всеобщего благоденствия», «вэлфер стэйт»), неоконсерватизмом. На Западе влиятельные левые партии все в большей мере опираются на средние слои и придерживаются неолиберальных (см. Неолиберализм

(2)) концепций. Классическая леворадикальная идеология в развитых странах трансформировалась в концепции широкого развития местного самоуправления, экологизма, антиглобализма. В странах «второго» и «третьего» миров левые ныне нередко используют консервативные идеологемы – противостояние вестернизации и сохранение самобытности.

Социальная ответственность бизнеса – признание предпринимателями и топменеджментом того, что бизнес – это не только стремление к коммерческому успеху, но и служение обществу.

Социально-этический маркетинг (социально-этичный маркетинг, социальный маркетинг) – это комплексное взаимодействие коммерческой

137

фирмы, работающей на рынке, с клиентами, контрагентами, различными общественными институтами, основанное на признании решающей роли социальной ответственности фирмы.

Социальный либерализм – см. Неолиберализм (2).

Спонсорство – вклад, в основном, финансовый (или другими ресурсами, напр., техникой), со стороны коммерческой фирмы в тот или иной социальный или культурный проект, в котором фирма непосредственно не участвует. Спонсорская поддержка, как правило, предполагает договор между спонсором и спонсируемым общественным объединением об обязательстве последнего создавать паблисити для спонсора.

Средства массовой коммуникации (СМК или СМИ (средства массовой информации), «масс-медиа», «медиа») – совокупность многообразных институтов и структур, имеющих в качестве своей главной задачи открытую публичную передачу любых сведений любым лицам с помощью современных средств коммуникации.

Статус социальный – отнесение лица к той или иной социально-по- литической позиции, а также уровню, характеризующему положение в группе или в обществе.

Стереотип – сформировавшееся (сознательно сформированное или неосознанное сложившееся), как правило, упрощенное представление о том или ином реальном или виртуальном объекте.

Суверенитет – независимость и верховенство государственной власти на своей территории.

Теория естественного права – многообразные концепции в классической и новейшей политико-правовой философии, которые основаны на предположении о том, что право – это совокупность абстрактных представлений о свободе, равенстве, правде, справедливости, которые выше закона как формального веления государственной власти

Тоталитаризм – форма политического режима, а, точнее, целостная социальная и экономико-политическая система, характеризующаяся предельной концентрацией власти, полным контролем властной группы, как правило, сплоченной и организованной, над всеми сторонами жизни человека и общества – экономикой, культурой, духовной жизнью общества и каждого лица.

Точка бифуркации – см. Бифуркационность.

Традиционное (аграрное, доиндустриальное, патриархальное) общество – общество, не имеющее внутреннего потенциала для быстрого развития, что не исключает существования в отдельных традиционных

138

обществах периодов быстрого роста и (или) существования высокой самобытной культуры. Традиционное общество может, при формационном взгляде на общественное развитие, включать три стадии – общинную, рабовладельческую, феодальную. Значительные анклавы традиционализма сохранились в странах «второго» и, особенно, «третьего», «четвертого» миров, то есть отстающих, слаборазвитых странах.

Трайбализм – см. Непотизм.

«Третий мир» – публицистическое, но вошедшее в научную литературу название периферии нынешнего, находящегося в глубоком модернизационном кризисе, глобального сообщества. Это, преимущественно, страны, бывшие в колониальной зависимости от развитых стран «первого мира». Освободившись от колониального гнета после Второй мировой войны и вступив на путь общественной и политической модернизации, «третий мир» оказался, в силу комплекса факторов, аутсайдером.

Унитарное государство – форма государственного устройства, характеризующаяся отсутствием даже минимальной политической самостоятельности отдельных территорий.

Утопия (досл. с греч. «место, которого нет») – идеальные схемы общественного устройства, предложенные мыслителями самых разных эпох и культур. Подвергая вполне обоснованной критике реально существующие эксплуататорские общества, утописты, авторы утопий, создавали модели государств примитивной справедливости и отсутствия всякой личной свободы, предельной регламентации всех сторон общественной и личной жизни (отсутствие семьи, коллективное, строго уравненное потребление и т. п.). В новейшей соци- ально-политической науке утвердился как почти общепризнанный взгляд немецкого социолога К. Мангейма, который противопоставил утопию и идеологию. Идеология – «ложное сознание», выражающее, преимущественно, интересы элиты, которая и не стремится к воплощению идеальной модели. Утопия – столь же ложное представление об общественном идеале, но отражающее чаяния низов и, возможно, воплощенное на практике.

Федерализм, федеративное государство – см. Федерация.

Федерация – устойчивый союз самостоятельных образований (субъектов федерации), которые, в пределах своей, согласованной центральной и региональной властью, компетенции имеют широкую автономию (самоуправление, «самозаконность»), собственные выборные органы представительной власти и администрацию Безусловные

139

характеристики федерации: приоритет федерального законодательства над законодательством субъектов федерации; единство правоохранительной, прокурорской, юридической и судебной систем; отсутствие права выхода (сецессии) у субъектов федерации из состава федерации.

Форма государства – совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающая его сущность, форма государства включает два аспекта: форма правления и форма государственного устройства.

Форма государственного устройства – способ национального и ад- министративно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между составными частями государства, а также между центральными и местными органами власти.

Форма правления – способ организации высших органов политической власти в государстве, отражающий их полномочия и порядок образования.

Харизма – реальные или мнимые экстраординарные качества политического лидера, позволяющие ему подчинить себе массы.

«Четвертый мир» – «маргиналы», «дно» мирового сообщества, беднейшие государства, которые без специальных усилий «первого» и «второго» миров не смогут решить свои социально-экономические проблемы.

Эгалитаризм – (досл. с фр. – «уравнительство») – идеологические и (или) политические требования всеобщего равенства, примитивной, «уравнивающей» справедливости.

Экстремизм – приверженность крайним, предельно радикальным, неконвенциональным приемам и методам политической борьбы.

Электорат – тем или иным образом, быть может, предельно неформальным, структурированная совокупность граждан, имеющих право участвовать в выборах.

Элита политическая (политический класс, правящий класс, истэблишмент) – социальные группы или их совокупность, занимающие «командные высоты» в обществе, обладающие почти монопольным правом принятия политических решений.

Элитарная (элитистская) демократия – концепция демократии, согласно которой граждане на демократических выборах выбирают лишь одну их группировок внутри правящей элиты.

Этатизм – (досл. с фр. – «государственничество») высокая степень огосударствления экономической и социально-политической жизни.

140