Курс по прокурорскому надзору

Генеральный прокурор РФ — руководит системой прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и уч реждений прокуратуры приказы, указания, распо ряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы про куратуры РФ и порядок реализации мер мате риального и социального обеспечения указанных работников.

Генеральный прокурор РФ — в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда, устанавливает штаты и структуру Генераль ной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штат ную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры, но за исключением штата и структуры системы Следственного ко/ митета при прокуратуре РФ.

Генеральный прокурор РФ — назначает на должность и освобождает от должности дирек торов (ректоров) научных и образовательных уч реждений системы прокуратуры РФ и их замес тителей.

Генеральный прокурор РФ несет ответ/ ственность — за выполнение задач, возложен ных на органы прокуратуры Законом «О прокурату ре РФ» и иным федеральным законодательством.

Срок полномочий Генерального прокуро/ ра РФ — 5 лет. Сообщение о назначении Генераль ного прокурора РФ на должность и об освобожде нии его от должности публикуется в печати.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должно/

сти Советом Федерации по представлению Пре зидента РФ.

Генеральный прокурор РФ ежегодно представ ляет палатам Федерального Собрания РФ и Пре зиденту РФ доклад о состоянии законности и пра вопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению.

Генеральный прокурор выступает в ряде случаев стороной по международным договорам.

Например, в Конвенции о правовой помощи

иправовых отношениях по гражданским, семейным

иуголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) ска зано, что сношения по вопросам выдачи и уголов ного преследования осуществляются генеральны ми прокурорами (прокурорами) Договаривающихся Сторон. Аналогичным образом в Договоре между РФ и Грузией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (Москва, 19 марта 1996 г.) указывается, что для исполнения Договора компетентным органом со стороны РФ является Генеральная прокуратура РФ, со стороны Грузии — Министерство юстиции Грузии.

Вотсутствие Генерального прокурора РФ

или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора РФ и его первого заместителя или не возможности исполнения ими своих обязан ностей — один из заместителей Генерального прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместите лями.

12 ПРОКУРАТУРЫ СУБЪЕКТОВ РФ

Прокуроры субъектов РФ назначаются Ге неральным прокурором РФ.

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокурату ры возглавляют прокуроры субъектов РФ, военные прокуроры которые имеют первых заместителей

изаместителей.

Впрокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных проку ратурах образуются коллегии в составе:

1) прокурора субъекта РФ — председатель коллегии;

2) первого заместителя и заместителей прокуро ра субъекта;

3) других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.

Впрокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных проку ратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений).

Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений — помощниками прокуроров субъек тов РФ.

Вуказанных прокуратурах устанавливают/ ся должности:

1) старших помощников и помощников прокурора;

2) старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов РФ и прирав ненные к ним прокуроры могут иметь помощни ков по особым поручениям, статус которых со ответствует статусу заместителей начальников управлений.

Прокуратуры городов и районов, приравненные

кним военные и иные специализированные проку ратуры возглавляют соответствующие прокуроры.

Вуказанных прокуратурах устанавливают/ ся должности:

1) первого заместителя и заместителей проку роров;

2) начальников отделов;

3) старших помощников и помощников проку роров.

По решению Генерального прокурора РФ в про куратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Прокуроры субъектов РФ, приравненные

кним прокуроры:

1)руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокура тур на основе законов, действующих на терри тории РФ, и нормативных актов Генерального прокурора РФ;

2)издают приказы, указания, распоряжения, обя зательные для исполнения всеми подчиненны ми работниками;

3)могут вносить изменения в штатные расписа ния своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.

Прокуроры городов с районным делением

руководят деятельностью районных и приравнен ных к ним прокуратур, вносят вышестоящим проку рорам предложения об изменении штатной числен ности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

Коллегии в органах прокуратуры — совещатель ные органы. На основании решений коллегий со ответствующие прокуроры издают приказы.

Служба в органах и учреждениях прокура/ туры — вид федеральной государственной службы.

Прокурорские работники являются государ ственными служащими государственной службы РФ, исполняющими обязанности по государствен ной должности федеральной государственной службы с учетом требований Закона «О прокурату ре РФ» и п. 2 ст. 4 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Порядок прохождения службы военными про курорами и следователями военных следствен ных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, военных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ регулируется ФЗ «О прокура туре РФ», «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих».

Работники прокуратуры вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд реше ния руководителей органов и учреждений прокура туры по вопросам прохождения службы. Для опре деления соответствия прокурорских работников занимаемой должности, в целях повышения квали фикации прокурорских работников и укрепления слу жебной дисциплины проводится аттестация.

Аттестации подлежат прокурорские работ/ ники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются Генеральным проку рором РФ.

Офицеры органов военной прокуратуры, научные и педагогические работники подлежат аттестации

в порядке, определяемом Генеральным прокуро ром РФ для всех работников, с учетом особенно стей прохождения военной службы, научной и педа гогической деятельности.

Прокурорам и следователям, научным и педа гогическим работникам в соответствии с занимае мыми ими должностями и стажем работы пожиз ненно присваиваются классные чины.

Прокурорским работникам выдается служеб/ ное удостоверение установленного Генераль ным прокурором РФ образца. Служебное удосто верение — документ, подтверждающий личность прокурорского работника, его классный чин и долж ность. Служебные удостоверения прокуроров

иследователей подтверждают их право на ношение

ихранение боевого ручного стрелкового оружия

испециальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам и следователям.

Личное дело прокурорского работника

содержит сведения об указанном работнике, про хождении им службы в органах и учреждениях про куратуры, повышении им квалификации. Запре щаются сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности прокурорского работника. Прокурорский работ/ ник имеет право на ознакомление со всеми ма териалами, находящимися в его личном деле.

Прокурорские работники обеспечиваются бес платным форменным обмундированием в поряд ке и по нормам, которые устанавливаются Прави тельством РФ. В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских

иарбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов проку ратуры ношение форменного обмундирования обязательно.

ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ 14 К КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТИ

ПРОКУРОРОВ И СЛЕДОВАТЕЛЕЙ

Статья 40.1 Федерального закона «О прокура туре в РФ» закрепляет требования, предъявляе мые к лицам, назначаемым на должности проку роров и следователей.

Прокурорами и следователями могут быть

граждане РФ, имеющие высшее юридическое об разование, полученное в образовательном учреж дении высшего профессионального образования, которое имеет государственную аккредитацию. Они должны обладать необходимыми профессио нальными и моральными качествами и быть спо собными по состоянию здоровья исполнять воз лагаемые на них служебные обязанности.

В исключительных случаях могут назначаться на должности в Следственном комитете (по мощников прокуроров прокуратур районов, горо дов и приравненных к ним прокуратур, а также сле дователей следственных отделов Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета), лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального обра зования, имеющих государственную аккредита цию, и окончившие третий курс указанных образо вательных учреждений.

Трудовые отношения регулируются трудо вым договором, который заключается на неопре деленный срок или на срок не более 5 лет.

Лица, обучающиеся по юридической специаль ности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обу чения Генеральной прокуратурой РФ, а также про

курорские работники, обучающиеся в очной аспи рантуре с сохранением денежного содержания, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учрежде ниях прокуратуры не менее 5 лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до исте чения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до 8 лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников, указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

Возраст для назначения на должности со/ ставляет:

1)для прокурора города, района, приравненных

кним прокуроров — не моложе 25 лет, имею щие стаж работы прокурором или следовате лем не менее 3 лет;

2)для прокуроров субъектов РФ, приравненных

кним прокуроров — не моложе 30 лет, имею щие стаж работы прокурором или следовате

лем не менее 5 лет.

Генеральный прокурор РФ имеет право

в исключительных случаях назначать на должно сти прокуроров субъектов РФ, прокуроров горо дов, районов, приравненных к ним прокуроров спе циализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности.

15 СТАТУС РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ

Особый статус работников прокуратуры выражается — в предоставлении им особых льгот

исоциального обеспечения, а также в защите их прав от преступных посягательств.

Прокуроры и следователи — представите ли государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой нахо дятся их близкие родственники, а в исключитель ных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье

иимущество которых совершается посягатель ство с целью воспрепятствовать законной дея тельности прокуроров и следователей, либо при нудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Имущество указанных лиц также находится под защитой.

Порядок и условия осуществления государствен ной защиты прокуроров и следователей опреде ляются Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранитель ных и контролирующих органов», а также иными нор мативными правовыми актами РФ.

Прокуратура РФ имеет службу обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников.

Прокуроры и следователи имеют право на по стоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, а также на их при менение.

Типы и модели указанного оружия и порядок его приобретения органами прокуратуры устанавли ваются Правительством РФ.

Прокуроры и следователи подлежат обя/ зательному государственному личному стра/ хованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180 кратному размеру их сред немесячного денежного содержания.

Органы государственного страхования выпла/ чивают страховые суммы в случаях:

1)гибели (смерти) прокурора или следователя в период работы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в свя зи с их служебной деятельностью;

2)причинения прокурору или следователю в свя зи с их служебной деятельностью телесных по вреждений или иного вреда здоровью, исклю чающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью и др.

В случае гибели (смерти) прокурора или сле дователя нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно вы плачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного со держания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному го сударственному личному страхованию.

За семьей погибшего (умершего) сохра/ няется право на получение благоустроенного жи лого помещения на условиях и основаниях, кото рые имели место на момент гибели (смерти) прокурора или следователя.