Курс по прокурорскому надзору

81 УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

На основании ГПК РФ, Закона «О прокурату ре РФ» и других актов прокурор может принимать участие в гражданском процессе.

В гражданском процессе прокурор не яв/ ляется стороной по делу — поэтому он не име ет права заключить мировое соглашение, осво бождается от уплаты государственной пошлины и т.д.

Основания, при которых прокурор обяза/ тельно должен участвовать в процессе:

1)при признании гражданина без вести отсутствую щим или объявлении его умершим;

2)рассмотрение дела об усыновлении или удоче рении;

3)ограничение дееспособности граждан, о при знании недееспособным;

4)принудительная госпитализация гражданина в психологический стационар;

5)восстановление на работе;

6)выселение без предоставления жилплощади. Прокурор вправе обратиться в суд с заявле

нием в защиту прав, свобод и законных интере сов граждан, неопределенного круга лиц или ин тересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано про курором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособно сти и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, подавший заявление, пользует ся всеми процессуальными правами и несет все

процессуальные обязанности истца, за исключе нием права истца на заключение мирового согла шения и обязанности по уплате судебных расходов.

В случае отказа прокурора от заявления, подан ного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и за конные интересы других лиц.

Прокурор вступает в процесс и дает заклю/ чение по делам о:

1)выселении;

2)восстановлении на работе;

3)возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмот

ренных ГПК РФ и другими федеральными зако нами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препят ствием к разбирательству дела.

В случаях, предусмотренных законом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих слу чаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного пред ставителя.

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ 82 ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДОМ

КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

В силу того что прокурор, в соответствии с пре доставленными ему правами, принимает участие в гражданском процессе, ему предоставлено пра во участвовать и в кассационной инстанции по гражданским делам.

На решения всех судов в РФ, принятые по пер вой инстанции, за исключением решений миро вых судей, прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представ ление.

Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжало/ ваны в кассационном порядке:

1)решения районных судов, решения гарнизонных военных судов — соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд го рода федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной военный суд;

2)решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов ав тономных округов, окружных (флотских) военных судов — в Верховный Суд РФ;

3)решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Су да РФ — в Кассационную коллегию Верхов ного Суда РФ.

Кассационное представление подается через суд, принявший решение. Кассационное пред ставление может быть подано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Кассационное представление должно со/ держать:

1)наименование суда, в который адресуется жа лоба, представление;

2)наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

3)указание на решение суда, которое обжалуется;

4)требования лица, подающего жалобу, или тре бования прокурора, приносящего представле ние, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5)перечень прилагаемых к жалобе, представле

нию доказательств.

Судья после получения кассационного представления, поданного в установленный ГПК РФ срок и соответствующего требованиям ГПК РФ, обязан:

1)не позднее следующего дня после дня их полу чения направить лицам, участвующим в деле, копии представления и приложенных к ним пись менных доказательств;

2)известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения представления в касса ционном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города феде рального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

3)по истечении срока, установленного для касса ционного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПЕРЕСМОТРЕ 83 ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

Вступившие в законную силу судебные постанов ления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, могут быть об жалованы в порядке, установленном ГПК РФ, в суд надзорной инстанции. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Возможность обжалования судебных постановле ний, вступивших в законную силу, является необхо димой мерой защиты прав и свобод граждан.

Право на обращение в суд надзорной ин/ станции с представлением о пересмотре вступив ших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор,

имеют должностные лица органов прокура/ туры.

Надзорное представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции.

С представлениями о пересмотре всту/ пивших в законную силу решений и опреде/ лений судов в РФ вправе обращаться:

1)Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд надзорной инстанции;

2)прокурор республики, края, области, города фе дерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда го рода федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Надзорное представление прокурора должно содержать:

1)наименование суда, в который оно адресуется;

2)наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положе ние в деле;

3)наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4)указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной ин станции и содержание принятых ими решений;

5)указание на решение, определение суда, кото рые обжалуются;

6)указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

7)просьбу лица, подающего жалобу или представ ление.

Представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции в случае, если:

1)жалоба или представление не отвечают требо ваниям ГПК РФ;

2)жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзор ной инстанции;

3)пропущен срок обжалования судебного поста новления в порядке надзора;

4)до принятия жалобы или представления к рас смотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

5)жалоба или представление поданы с наруше нием правил подсудности.

Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществ ляется арбитражными судами в РФ, образован ными в соответствии с Конституцией РФ и феде ральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмот рения иных дел, отнесенных к их компетенции Ар битражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 г. № 95 ФЗ АПК и другими феде ральными законами, по правилам, установлен ным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Прокурор вправе вступить в дело — рас сматриваемое арбитражным судом.

Прокурор имеет право:

1)знакомиться с материалами дела, делать вы писки из них, снимать копии;

2)заявлять отводы;

3)представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными други ми лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства;

4)участвовать в исследовании доказательств;

5)задавать вопросы другим участникам арбит ражного процесса;

6)заявлять ходатайства;

7)делать заявления;

8)давать объяснения арбитражному суду;

9)приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;

10)знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;

11)знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле,

12)знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, прини маемых в виде отдельного документа;

13)обжаловать судебные акты, пользоваться ины

ми процессуальными правами, предоставлен ными им АПК РФ и другими федеральными за конами.

Прокуроры должны добросовестно пользовать ся всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Прокуроры, участвующие в деле, несут процес суальные обязанности, предусмотренные АПК РФ

идругими федеральными законами или возложен ные на них арбитражным судом.

Более полно участие прокуроров в арбитражном процессе регулирует Письмо Генеральной проку ратуры РФ от 20.11.2003 г. «Об организации рабо ты по реализации полномочий прокуроров в арбит ражном процессе».

Необходимость прокурорского вмеша/ тельства проявилась — при выявлении наруше ний законодательства о приватизации государ ственных и муниципальных предприятий, а также ущемлении прав трудовых коллективов на участие в приватизации, передачи без разрешения соб ственника государственного имущества в качестве взноса в уставный капитал создаваемых коммер ческих структур, купли продажи государственной

имуниципальной собственности без проведения конкурса или аукциона либо с нарушением порядка их проведения.

85 ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

Прокурор вправе принимать участие в арбит ражном процессе в случаях, установленных зако нодательством РФ.

Как правило, участие в арбитражном процессе берут на себя работники прокуратур субъекта, по скольку арбитражные суды располагаются в горо дах центрах соответствующего субъекта.

В арбитражных судах прокурор уполномочен

защищать интересы государства и общества. Прокуроры вправе принимать участие в арбит

ражном процессе арбитражного суда любого уров ня, включая арбитражные суды субъектов, феде ральных округов и Высший Арбитражный Суд РФ.

Прокурор вправе обратиться в арбитраж/ ный суд:

1)с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граж дан в сфере предпринимательской и иной эко номической деятельности;

2)с иском о признании недействительными сде лок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправ ления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственны ми учреждениями, а также юридическими ли цами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

3)с иском о применении последствий недействи тельности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органа ми государственной власти субъектов РФ, орга нами местного самоуправления, государ ственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учрежде ниями, а также юридическими лицами, в устав

ном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Обращение в Высший Арбитражный Суд РФ на правляет Генеральный прокурор РФ или замести тель Генерального прокурора РФ, в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта РФ или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их за местители.

В арбитражном процессе прокурор — яв ляется самостоятельной фигурой и наделен определенными полномочиями. Прокурор, обра тившийся в арбитражный суд, пользуется процес суальными правами и несет процессуальные обя занности истца.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотре ния дела по существу, если истец участвует в деле.

По делам, указанным в законе, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса, с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.