Жилье. Покупка и продажа жилья

или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение — это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономи- ческой и иных сфер деятельности государства

иобщества;

заявление — это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав

исвобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба — это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления

!или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению.

Вслучае нарушения своих прав и законных интересов потребитель вправе обратиться с жалобой в Роспотребнадзор, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей.

В жалобе указываются следующие сведения:

1)наименование уполномоченного органа (организации), которому направляется жалоба (государствен-

111

ного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения). Можно указать фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица или только его должность;

2)наименование и местонахождение (место жительства, если это ИП) исполнителя, чьи действия (бездействия) обжалуются;

3)фамилия, имя и отчество потребителя, место жительства. Необходимо указать почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ и (или) уведомление в случае переадресации жалобы. Желательно указать и контактный телефон, поскольку он может понадобиться для уточнения каких-либо обстоятельств, что позволит принять соответствующее решение в более короткие сроки;

4)обстоятельства, послужившие причиной направления жалобы. То есть нужно изложить данные о тех фактах, вследствие которых права потребителя оказались нарушены (не соблюдены);

5)суть просьбы (требования). То есть необходимо определить цель обращения: восстановить или защитить свои права, привлечь исполнителя к ответственности либо указать иные требования или вопросы, предложения, из которых будут явственно следовать намерения потребителя;

6)перечень прилагаемых необходимых документов (их копий);

7)подпись потребителя и дата составления жа-

лобы.

Жалоба подается (направляется) непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба подлежит обязательной регистрации

!в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

112

Если жалоба содержит вопросы:

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения жалобы.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган мест-

!ного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

?Сроки рассмотрения жалобы

Письменная жалоба гражданина, поступившая в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, должна быть рассмотрена с соблюдением следующих сроков:

113

Кисключительным случаям могут быть отнесены:

особая сложность обращения;

объемность проблем, поставленных в обращении;

необходимость проведения специальных исследований, проверки предоставленных све-

дений, изучения дополнительных материалов. Продление срока рассмотрения жалобы также воз-

можно, если государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо направили в установленном порядке запрос для получения дополнительной информации.

?Как правильно составить претензию?

Претензия — заявленное другому лицу требование о добровольном урегулировании спора, связанного с нарушением имущественных и неимущественных прав и охраняемых законом интересов, основанных на законодательстве или договоре.

Предъявление претензии продавцу (исполнителю) является одновременно правом и обязанностью потребителя в случаях, когда для рассмотрения спора в суде необходимо представить доказательства, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

К сведению

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора может быть предусмотрен законом или договором.

114

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей предусмотрен по спорам, вытекающим из договоров:

перевозки пассажиров, багажа (грузобагажа), грузов;

об оказании услуг связи;

о реализации туристского продукта.

Ксведению

Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Для большинства споров, связанных с защитой прав потребителей, соблюдение обязательного досудебного (т.е. претензионного) порядка не предусмотрено. В этом случае предъявление претензии к продавцу (исполнителю) является только правом потребителя, и он может подать исковое заявление в суд и без досудебного урегулирования спора.

Претензия составляется в письменной форме и лично подписывается потребителем (с указанием даты).

В претензии необходимо указать:

1)наименование и местонахождение продавца (исполнителя) (можно указать фамилию, имя, отчество руководителя продавца (исполнителя); если исполнитель ИП, то указывается его фамилия, имя, отчество и место жительства);

2)фамилию, имя, отчество потребителя, его адресные и контактные данные;

3)обстоятельства, послужившие причиной предъявления требований;

4)доказательства, подтверждающие обоснованность заявляемых требований (со ссылками на пункты договора, желательно — законов или иных нормативноправовых актов);

5)конкретные требования потребителя;

6)сумму заявленных требований (если предъявляются требования, имеющие денежную оценку);

7)добровольный срок удовлетворения требований;

115

8)перечень прилагаемых к претензии документов

идругих доказательств;

9)иные сведения, необходимые для урегулирования

спора.

К претензии прилагаются имеющиеся у потребителя документы:

обоснованный расчет денежной суммы (когда заявлены денежные требования);

копии актов, справок, договора купли-прода- жи или иных документов, имеющих отношение к совершенной покупке (оказанным услугам) и связанными с ней претензионными требованиями.

Ксведению

Претензия отправляется с помощью любых средств связи, обеспечивающих фиксирование ее направления исполнителю.

Желательно предъявить претензию лично, вручив ее соответствующему представителю продавца (исполнителя) (менеджеру, продавцу, юристу или др. уполномоченному лицу).

Необходимо проследить за тем, чтобы поданная претензия была зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции либо в журнале учета претензий.

Полезно подготовить 2 экземпляра претензии, один из которых (с указанием входящего номера либо иной отметкой о получении претензии) останется у потребителя.

Можно попросить сделать ксерокопию претензии, на которой будет стоять соответствующий штамп. Индивидуальному предпринимателю можно вручить претензию под роспись с обязательным указанием даты получения.

К сведению

Если продавец (исполнитель, их уполномоченные лица) отказывается принять претензию или зафиксировать на экземпляре потребителя факт и дату ее получения, следует направить претензию заказным или ценным письмом с уведомлением о вручении адресату.

116

Дата подачи претензии (проставления на ней входящего номера или иной отметки о принятии) считается началом течения срока рассмотрения претензии и (или) удовлетворения заявленных в ней требований.

?Особенности судебной защиты

Дела о защите прав потребителей рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

Статья 17 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

нахождения организации, а если ответчиком является ИП, — его жительства;

жительства или пребывания истца;

заключения или исполнения договора.

Ксведению

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Сторонами, участвующими в деле, спор между которыми подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства, являются истец и ответчик.

Истец — это лицо, которое обращается в суд для защиты (восстановления) своих прав и законных интересов, предполагая, что они нарушены. Истцом также будет являться лицо, которое предъявляет иск от своего имени в защиту того лица (группы или неопределенного круга лиц), чьи права и законные интересы предположительно были нарушены (оспорены).

Ответчик — это лицо, к которому предъявляются исковые требования и которое по утверждению истца своими действиями или бездействиями нарушило (оспорило) его права и законные интересы.

Для того чтобы получить статус истца и ответчика в гражданском деле, последние должны обладать

117

гражданской процессуальной правоспособностью и гражданской процессуальной дееспособностью.

Гражданская процессуальная правоспособность — это способность лица иметь гражданские процессуальные права и обязанности, способность быть их носителем. Гражданская процессуальная правоспособность возникает у физических лиц с момента рождения, у юридических лиц — с момента государственной регистрации в таком качестве, и в равной мере признается за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Гражданская процессуальная дееспособность — это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские процессуальные права, создавать и выполнять гражданские процессуальные обязанности. Полная гражданская процессуальная дееспособность физических лиц (граждан) достигается в момент их совершеннолетия (18 лет). Гражданская процессуальная дееспособность юридических лиц возникает одновременно с гражданской процессуальной правоспособностью.

К сведению

Гражданская правоспособность и дееспособность признается за органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления в силу их правового положения, которое определяется соответствующими законами и нормативно-правовыми актами РФ.

Истец и ответчик обладают равным объемом своих процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Так, в частности, они имеют право:

знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

118

заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

давать объяснения суду в устной и письменной форме;

приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством

о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Согласно Закону о защите прав потребителей (ст. 46)

право на обращение в судебные органы с иском

(о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного ИП, импортера)) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей предоставлено:

органу государственного надзора;

органам местного самоуправления;

общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, т.е. не связанные со взысканием каких-либо сумм, целью которых является признание действий исполнителя (продавца, изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

К сведению

Предметом иска в защиту неопределенного круга потребителей являются не конкретные материальные требования, имеющие денежный эквивалент, а требования о признании факта противоправности действий нарушителя и пресечении таких противоправных действий.

119

Дела, связанные с защитой прав потребителей, если предметом иска является материальное требование:

1)с имущественной оценкой менее 50 000 рублей — подсудны мировому судье;

2)с имущественной оценкой более 50 000 рублей — рассматриваются в районных судах.

ГПК РФ предусмотрено, что стороны, участвующие

вделе, в частности истец и ответчик, несут судебные расходы, которые состоят из:

1)государственной пошлины. Государственная пошлина — сбор, взимаемый при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам за совершением в отношении обратившихся лиц юридически значимых действий. Вопросы, связанные с исчислением, уплатой и пр., регулируются положениями главы 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ. Согласно ст. 17 Закона о защите прав потребителей потребители по искам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей. Если цена иска превышает 1 000 000 рублей, то согласно п. 3 ст. 333.36 НК РФ истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 рублей;

2)судебных издержек. К судебным издержкам относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика (если возникает такая необходимость);

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой

в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени;

почтовые расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением дела;

120