3.2. Отделение судебной власти и прокуратура

Она взяла за основу английскую систему (труды юриста Блэкстоуна) и сделала попытку отделить судебную власть от исполнительных органов:

• Создала прокуратуру.

• Принцип презумпции невиновности (провозглашенный в «Наказе»).

• Сословные суды (для дворян, горожан, государственных крестьян).

Но на практике губернаторы продолжали вмешиваться в дела судов. «В Европе человек взывал к суду и закону, в России — к государственной власти».

3.3. Приказ общественного призрения

Создала дома для престарелых, сирот, больных — элемент социальной ответственности государства.

3.4. Информационные центры и полицейский контроль

Она создала:

• Информационные центры в городах (столбы для информации).

• Приказ о членении — города делятся на кварталы, частный пристав, городничий.

При ней произошло увеличение числа чиновников, бюрократия превратилась в сильную силу.

Блок 4. Как работала новая система: «Вертикаль с подпорками»

Екатерина понимала: пирамида власти, вертикаль власти «воткнута в тело России», и она стоит до поры до времени. Поэтому она ставит ей подпорки в виде:

• Независимого суда (в замысле).

• Прокуратуры.

• Самоуправления (дворянского и городского).

Политическая система, которую она создает, очень похожа на политическую систему США. Россия и США развиваются в резонансе: отмена рабства произойдет в одно и то же время. Принципиальное различие — вопрос собственности. А политическая система схожа.

Блок 5. Борьба двух тенденций: Либерализм vs. Крепостничество

При всех этих переменах сохранялось главное противоречие.

Либеральная тенденция:

• Жалованные грамоты, самоуправление, судебная защита для дворян и горожан.

• Запрет использовать слово «раб» в письмах и обращениях.

• Презумпция невиновности.

Крепостническая тенденция:

• Раздача государственных крестьян дворянам (около 800 тыс. за 34 года).

• Запрет крестьянам жаловаться на помещиков (1767).

• Салтычиха и другие зверства.

Почему она не отменила крепостное право? Она была противницей рабства. Считала, что «духовно нищий народ неспособен распорядиться своей свободой». Она не могла отобрать всё у дворян. Екатерина не могла, она не считала себя тираном.

Заключение на экзамен: Итоги перемен в служилой вертикали

Итоговый тезис: Екатерина II совершила тектонический сдвиг в служилой вертикали: она превратила дворянство из «служилого сословия» (обязанного служить пожизненно) в привилегированное корпоративное сословие с судебной защитой и самоуправлением.

Что осталось неизменным:

• Крепостное право не отменено (и даже усилено).

• Абсолютная власть монарха сохранена (самоуправление действовало «под присмотром»).

• Пропасть между «европеизированным» дворянством и «архаичным» народом сохранилась.

Образование централизованного Российского государства

Централизованное государство — это когда разрозненные удельные княжества превращаются в единое целое с общей властью, единым войском, едиными налогами и едиными законами. В Европе централизация шла через развитие городов, рынка и буржуазии. В России — через военно-политическую необходимость (борьба с Ордой) и опору на служилое дворянство.

Фундаментальный тезис: Образование централизованного российского государства — это политика, опередившая экономику. В Европе предпосылками были товарно-денежные отношения и рост городов. В России их не было. Централизация произошла потому, что нужно было выжить (освободиться от ордынского ига). И эта особенность определила всю дальнейшую логику русской истории: государство всегда будет сильнее общества.