Конституционное право России

Свобода творчества может быть ограничена в случае пропаганды творческим работником:

i/ агрессивной войны; %/ насилия, жестокости;

•порнографии;

•иных действий, нарушающих общественную нравственность.

Разновидности права интеллектуальной собственности - авторское и патентное права. Авторское право на созданные художественные произведения сохраняется за автором в течение всей жизни и 50 лет после его смерти. Патентное право (например на изобретение) сохраняется в течение 20 лет после получения патента (регистрации данного изобретения, влекущей возникновение прав изобретателя).

Каждый человек в России вправе участвовать в культурной жизни (посещать музеи, библиотеки, выставки, театры и т. д.).

Вопрос 19, Политические права граждан РФ

LПонятие и перечень политических прав граждан РФ

2.Содержание политических прав

1.Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений.

Основные (то есть закрепленные в Конституции) политические права граждан РФ:

• право на объединение;

%/ право на проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования);

•право участвовать в управлении делами государства;

•право избирать и быть избранными;

•право обращаться в госорганы и органы местного самоуправления.

2.Право на объединение подразумевает, что граждане РФ (а также иностранцы, апатриды) могут:

i/ создавать общественные (негосударственные) объединения - политические партии, профсоюзы, другие общественные организации;

•участвовать в работе уже созданных общественных объединений;

•свободно вступать и выходить из данных объединений. .

Государство не вправе препятствовать созданию общественных объединений (кроме случаев, предусмотренных Конституцией и законом), ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Порядок создания общественных объединений - уведомительный.

Право на проведение публичных мероприятий предусматривает право граждан собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

41

Собрание- совместное присутствие граждан в заранее определенное время и заранее определенном месте для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

Митинг - организованное выражение общественного мнения, массовая поддержка требований, резолюций и других обращений граждан, проводимое в заранее определенное время и заранее определенном месте.

Демонстрация - выражение коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной жизни.

Шествие - форма демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту.

Пикетирование - публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, которое осуществляется без шествия путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и других средств наглядной агитации.

Публичные мероприятия проводятся в уведомительном порядке (уполномоченное лицо подает в местную администрацию заявку на проведение мероприятия за 10 дней до намеченной даты его проведения, а местная администрация рассматривает заявку и не позднее чем за 5 дней до даты проведения мероприятия дает ответ, как правило, положительный, если в намерении заявителей отсутствуют цели, запрещенные законом (нарушение нравственности, подрыв безопасности государства и т. д.).

Право участвовать в управлении делами государства принадлежит только

гражданам РФ, которые вправе:

*/ избирать и быть избранными в органы госвласти и местного самоуправления;

•участвовать в референдуме;

•осуществлять управление делами государства в иных формах непосредственной демократии и через представителей;

•иметь равный доступ к государственной службе;

•участвовать в отправлении правосудия.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право) имеет каждый гражданин РФ, достигший IS лет.

Законом установлен иной (чем 18 лет) возраст пассивного избирательного права для кандидатов на должности:

t/ депутата Государственной Думы - 21 год;

•/ главы субъекта Российской Федерации - 30 лет;

•Президента Российской Федерации - 35 лет. Избирательного права (активного и пассивного) лишены:

•лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда; %/ лица, признанные судом недееспособными.

42

Р а в н ый доступ к государственной службе подразумевает запрет дискриминации граждан при приеме на госслужбу по признакам:

%/ национальности; %/ цвета кожи; %/ пола;

•социального происхождения;

•наличия родственников за границей; %/ по иным основаниям .

Речь идет о равном доступе, а не о равенстве всех при принятии на госслужбу. Должности госслужащих занимаются по конкурсу; кандидаты должны отвечать определенным требованиям, обладать нужной квали - ф и к а ц и е й , пройти испытания, тестирования . Некоторые виды госслужбы предъявляют специфические требования к кандидатам. Например прием преимущественно лиц мужского пола на службу в Вооруженные Силы, органы внутренних дел, пожарную охрану и др., наличие определенных показателей состояния здоровья, отсутствие криминального прошлого.

Граждане РФ вправе участвовать в отправлении правосудия:

•в качестве профессиональных судей (для лиц, имеющих соответствующую квалификацию и назначенных на судейские должности в установленном порядке);

•присяжных заседателей;

•участников судебного процесса;

•присутствующих при судебном разбирательстве.

Обращения граждан в органы госвласти и органы местного самоуправления - важнейшая форма участия граждан в общественно-политической жизни. Наиболее распространенные формы обращений:

•предложение;

•заявление;

*/ жалоба;

•ходатайство.

Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деятельности госорганов, органов местного самоуправления; решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной сферах; совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни.

Цель заявления - реализовать принадлежащее гражданину право (получить пенсию, уйти в отпуск и т. д.).

Жалоба - обращение в соответствующие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба - средство защиты права и имеет целью его восстановление.

43

Ходатайство - обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ - для иностранца, беженца, вынужденного переселенца и др.).

Органы госвласти, местного самоуправления обязаны своевременно отреагировать на поступившие обращения граждан и в случае нарушения тех или иных прав принять меры для их восстановления.

Вопрос 20* Основные экономические права человека и гражданина в РФ

1.Понятие экономических прав человека и гражданина в РФ

2.Содержание экономических прав

1* Экономические права определяют статус человека и гражданина как участника предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Основные экономические права человека и гражданина согласно Конституции РФ:

•право частной собственности (в том числе на землю);

•право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность.

2* Право частной собственности закреплено в основах конституционного строя и имеет повышенную конституционную защиту (ключевые положения Конституции не могут быть изменены, кроме случая принятия нового Основного закона). Данное право подразумевает возможность свободно владеть, пользоваться, распоряжаться собственным имуществом.

Конституция РФ уравнивает частную, государственную, муниципальную и иные виды собственности - важнейшее положение Конституции 1993 г., так как частная собственность в советскую эпоху, за исключением НЭПа, не признавалась, а из признаваемых форм собственности приоритет отдавался государственной.

Основополагающиеконституционныегарантииправачастнойсобственности:

§/ право наследования;

•запрет принудительного отчуждения у лица имущества, кроме как по решению (приговору) суда.

Наследование - возможность передавать свое имущество родственникам либо иным лицам по желанию наследодателя в случае его смерти.

Каждый человекможет бытьлишенсвоегоимуществатольковсудебном порядке. Данная норма действует и в. случаях, когда человек лишается своего имущества правомерно (например при переходе имущества залогодержателю в случае невыполнения обязательств залогодателем). Окончательное решение об отчуждении имущества принимает суд. Су-

44

дебный порядок отчуждения имущества - революционная новелла Конституции 1993 г. Внесудебная конфискация имущества в России (как это имело место в прошлом) запрещена.

Частная собственность также защищается и гарантируется нормами Гражданского, Уголовного кодексов, иных законов.

Разновидность права частной собственности - право частной собственности на землю, закрепленное Конституцией. Граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными участками. Данное право регламентируется Гражданским и Земельным кодексами. Отличительная черта указанного права в том, что оно может принадлежать только гражданам РФ.

Граждане (российские и иностранные) вправе заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью.

Предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Запрещенные виды экономической деятельности: %/ производство оружия;

•производство ядерных материалов и торговля ими;

•изготовление фальшивых денежных знаков;

•занятие лицензируемой деятельностью без разрешения (лицензии); */ некоторые другие виды деятельности.

Любая прочая не запрещенная законом деятельность разрешена.

Свобода экономической деятельности защищается Гражданским и Уголовным кодексами, иными законами.

Важная новелла Конституции - запрещение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Распространенные формы такой деятельности:

•соглашения о ценах (с целью искусственно поддерживать высокие цены в собственных интересах);

•соглашение о разделе рынков;

•целенаправленная совместная политика по устранению с рынка других предпринимателей;

•недобросовестная реклама и др.

Субъект хозяйственной деятельности признается монополией, если доля его товаров на рынке превышает 35% и существует возможность ограничения конкуренции.

В силу технологических особенностей производства, невозможности замены данного товара другими, большей эффективности удовлетворения спроса на рынке в отсутствие конкуренции в некоторых отраслях

45

экономики (газовой, на железнодорожном транспорте и др.) монополия необходима. Данные естественные монополии находятся под контролем государства. За соблюдением законодательства в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности следит Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Вопрос 2 1 , Основные трудовые права человека

игражданина в РФ

/.Характеристика основных трудовых прав

!• Трудовые права регулируют правовое положение человека как наемного работника - участника трудовых отношений с целью обеспечить ему стабильные условия труда, защитить от произвола работодателей, дать возможность отстаивать достоинство и трудовые интересы.

Трудовые права распространяются на граждан РФ и, как правило, на иностранцев, лиц без гражданства, законно находящихся на территории РФ.

Основные (то есть закрепленные в Конституции) трудовые права человека и гражданина:

|/ право на свободный труд;

•право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

•право на оплату труда не ниже установленного государством минимума;

•право на индивидуальные и коллективные трудовые споры (включая право на забастовку);

•право на защиту от безработицы;

•право на отдых.

2.Труд в РФ свободен - каждый вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду; выбирать профессию, род занятий. Свобода труда подразумевает право человека как работать, так и не работать. Конституционной обязанности трудиться в РФ не существует и недопустимо привлекать человека к уголовной или административной ответственности (как это имело место в прошлом) за бродяжничество или тунеядство. Со свободой труда тесно связан запрет принудительного труда, то есть безвозмездной работы на недобровольной основе под угрозой наказания или в силу какой-либр иной зависимости (рабство, сельхозработы без согласия работника и др.). Не считаются принудительным трудом обязанности, возникающие вследствие:

*/ воинской или альтернативной службы;

%/ приговора суда; а/ военного или чрезвычайного положения.

Каждому работнику должны быть обеспечены безопасные и гигиеничные условия труда и уровень зарплаты не ниже установленного государством минимума (решение о размере минимальной оплаты труда регулярно принимает парламент). В случае необеспечения работодателем работнику безопасных и гигиеничных условий труда, причинения в этой связи вреда здоровью работника работодатель может быть привлечен к материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Безработица - отсутствие работы, соответствующей квалификации работника, или невозможность ее получить. Комплекс мер по защите от безработицы:

•создание рабочих мест, обучение новым профессиям, трудоустройство, помощь в поиске работы;

•защита работников от необоснованных увольнений;

•денежные выплаты работникам, временно не имеющим работы.

Конституция РФ предусматривает возможность индивидуальных и коллективных трудовых споров между работодателем и работником, а также забастовки - временной остановки работы работниками для оказания давления на работодателей с целью удовлетворения экономических требований бастующих. Неправомерное запрещение забастовок недопустимо. Но в ряде отраслей забастовки не могут проводиться (государственная администрация, армия, органы внутренних дел) либо право на их проведение может быть ограничено (транспорт, сфера обслуживания) .' Трудовые споры также разрешаются в комиссиях по трудовым спорам (КТС) и в судебном порядке.

Каждый человек в России имеет право на отдых. Трудовой кодекс РФ устанавливает продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю и предусматривает еженедельные выходные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска. В течение рабочего дня устанавливается перерыв для отдыха.

3.Основные нормативные документы, регулирующие трудовые отношения в РФ, - Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197ФЗ (в ред. от 25.07.2002), Федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ" от 17.07.99 № 181-ФЗ (в ред. от 10 01.2003).

Вопрос 22, Основные социальные права человека и гражданина в РФ

L ПонятиеипереченьсоциальныхправчеловекавРФ 2. Содержание социальных прав

1 • Социальные права регламентируют статус человека как объект заботы со стороны государства. Основные социальные права в РФ согласно Конституции РФ:

• право на социальное обеспечение;

•защита материнства, детства и семьи;

•право на жилище;

</ право на охрану здоровья и медицинскую помощь; */ право на благоприятную окружающую среду.

2* Социальное обеспечение - предоставление государством средств для существования гражданам, полностью или частично лишенным возможности трудиться и получать доход от труда, а также помощи семье в связи с рождением и воспитанием детей. Социальное обеспечение предусмотрено в случаях:

•болезни;

%/ воспитания детей; ь/ иных установленных законом случаях.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное: регулярная выплата гражданам части заработной платы по достижении определенного возраста, завершающего для многих рабочий период жизни. Пенсионный возраст в России установлен с 60 лет - для мужчин и 55 - для женщин. Для некоторых категорий граждан (имевших опасные или иные особые условия труда) пенсионный возраст снижается на 5 - 10 лет.

Инвалидность - стойкое нарушение функций организма в результате заболеваний или травм.

Болезнь - нарушение нормального состояния здоровья, повлекшее временную потерю трудоспособности.

Потеря кормильца - смерть, безвестное отсутствие члена семьи, приносившего в нее основной материальный доход, при невозможности иных ее членов прожить самостоятельно.

Пособия на воспитание детей выдаются:

%/ при беременности;

•после родов;

•при воспитании малолетнего (до 14 лет) ребенка.

В России предусмотрена также помощь пострадавшим в результате стихийныхбедствий.

Один из главных способов охраны материнства - предоставление женщине отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком.

Другие гарантии прав матери:

§/ льготы работающей матери, имеющей малолетних детей;

%/ выплата пособий по государственному страхованию на ребенка до полутора лет;

48

%/ выплата денежной компенсации на ребенка, не достигшего 3-летнего возраста;

•выплата иных денежных компенсаций;

•запрет на увольнение беременной женщины с работы;

•запрет мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка;

•запрет приводить в исполнение смертную казнь в отношении женщины, находящейся в состоянии беременности (в том числе и после родов).

Важная гарантия прав ребенка - конституционная норма о том, что родители обязаны заботиться о своих детях до достижения ими 18-летнего возраста. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Конституция 1993 г. сохранила право на бесплатную медицинскую ;ю- мощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В Российской Федерации осуществляемся деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физкультуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Каждый человек в РФ имеет право на жилище. Основные формы реализации данного права:

•сохранение возможности получения жилья из государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма;

•установление минимального размера жилой площади (12 кв. м на человека);

•помощь в приобретении жилья малоимущим слоям населения;

•новые формы помощи в приобретении платного жилья (ипотечный кредит идр<);

•целевые государственные программы (например "Свой дом");

•запрет лишать человека его жилища.

Каждый в России имеет право на благоприятную окружающую среду, т

есть среду, состояние которой соответствует установленным в экологическом законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся:

•чистоты (незагрязненности);

^ресурсоемкости (неистощимости);

•экологической устойчивости;

•видового разнообразия;

•эстетического богатства.

Составные элементы данного права:

•право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

•право на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу в результате экологического правонарушения.

49

Вопрос 23* Конституционные права человека в РФ в области правосудия

7* Понятие прав человека в области правосудия

2.Содержание прав в области правосудия

1.Права и свободы в области правосудия определяют статус человека как участника судопроизводства и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве.

Основные права в области правосудия:

•право подсудности;

•право на юридическую помощь; $/ презумпция невиновности;

•запрет повторного осуждения;

•недействительность незаконно полученных доказательств; |/ право на пересмотр приговора; %/ отсутствие обязанности самообвинения;

s/ запрет обратной силы закона;

%/ права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью.

2.Каждый человек имеет право на то, чтобы его дело рассматривалось только тем судом или судьей, к подсудности которых оно относится. Под-

судность - определение на основании закона суда и судьи, правомочного рассматривать дело. Основная масса судебных дел (уголовного характера) рассматривается районными судами (судами первой инстанции) по месту совершения преступления в составе коллегии (трех профессиональных судей) либо судьей единолично. Часть дел рассматривает мировой судья (единолично в пределах судебного участка). В определенных случаях (совершение тяжких и особо тяжких преступлений, например тех, за которые может быть назначена смертная казнь) дело может быть рассмотрено судом присяжных - коллегией, состоящей из рядовых, не имеющих отношения к данному делу граждан и призванной вынести вердикт (решение) о виновности или невиновности подсудимого. Участие народных заседателей в уголовном судопроизводстве новым УПК не предусмотрено.

Каждый имеетправо наюридическую помощь. Данное право гарантирует состязательность процесса и предусматривает наличие у подсудимого квалифицированного защитника - адвоката; как правило, адвокатская помощь осуществляется на платной основе. В ряде случаев малоимущим гражданам адвокат должен быть предоставлен бесплатно. Принцип презумпции невиновности означает, что человек считается изначально невиновным до вынесения и вступления в силу приговора суда. Во время уголовного процесса запрещается заведомое отношение к подозреваемому, обвиня-. емому, подсудимому как к преступнику; никто не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание. Приговор не может основываться только на при-

50