Конституционное право России

Иправо на жизнь больных людей (в том числе психически), инвалидов защищается так же, как и право на жизнь здорового человека;

•* запрещены пытки, насилие, принудительные медицинские и научные опыты над людьми;

•государство заботится об охране природы - среды жизни человека;

•государство гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, болезни;

%/ государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают бесплатную медицинскую помощь;

%/ установлен особый порядок хранения и применения огнестрельного оружия;

*/ установлены правила охраны труда, санитарно-эпидемиологические нормы;

*/ убийство человека, а также деяния, приведшие к смерти человека, являются наиболее общественно опасными уголовными преступлениями и преследуются уголовным законом.

Несмотря на правовую защищенность жизни, возможны ситуации, когда право на жизнь нарушается (например это гибель людей в условиях войны, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствиях, массовых беспорядках и т. д.). Объясняется это тем, что существует различие между юридическим провозглашением и фактическим состоянием права человека, в том числе на жизнь. К сожалению, учитывая специфику состояния жизни и реальной действительности, абсолютно защитить право на жизнь в настоящее время не удается.

Наряду с этим существует процедура законного лишения человека его жизни государством - смертная казнь. Это вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни государством по приговору суда за совершение особо тяжких преступлений. Данная мера наказания является высшей и исключительной. Новый Уголовный кодекс сохранил смертную казнь как вид наказания, однако ее роль, значение, возможности применения существенно изменились:

•смертная казнь приобрела характер действительно исключительного наказания;

•сократилось количество составов преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, - с 22 до 5 (исключая воинские);

•изменилось качество преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, - особо тяжкие преступления против личности; данное наказание теперь не может быть назначено за государственные и экономические преступления (что было распространено в прошлом);

•расширился круг лиц, которым не может быть назначена смертная казнь, - несовершеннолетние, женщины в состоянии беременности, мужчины старше 65 лет;

•появилась возможность помилования приговоренных к смертной казни Президентом РФ и ее замены пожизненным заключением;

31

•усложнился процессуальный порядок вынесения смертного приговора - обвиняемый в совершении преступления, за которое может быть назначена смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных; смертная казнь не приводится в исполнение в период чрезвычайного положения; смертные приговоры обязательно проверяются Верховным Судом РФ.

Всвязи с требованиями Совета Европы, в который Россия вступила в 1996 г., в настоящее время введен мораторий на применение смертной казни.

ВРоссии смертная казнь отменялась трижды - в 1917, 1920, 1947 - 1950 гг.

Государство стремится к полной отмене смертной казни; эта норма закреплена в Конституции РФ 1993 г. (ст. 20).

2* В Российской Федерации признается и защищается право на достоинство. Достоинство - признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе. Достоинство следует отличать от чести. Честь - внешнее выражение достоинства, высокий авторитет, который завоевывается заслугами человека, его поступками, в то время как достоинство подразумевает уважительное отношение к человеку как к личности независимо от его достижений и заслуг, признание его высшей ценностью.

Правом на достоинство обладают все члены общества - законопослушные граждане; психически больные; заключенные.

В Российской Федерации запрещены пытки; насилие; унижающие человеческое достоинство обращение и наказания. Встречающиеся на практике случаи подобного отношения к людям (в органах МВД, тюрьмах, психиатрических больницах и т. д.), кроме ситуаций подавления беспорядков, противоправны.

3* Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом; личная неприкосновенность - состояние человека, при котором он защищен от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.

Человек может быть лишен свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления. Виды деятельности, где человек находится в отношениях

. власти-подчинения (чиновничья служба, служба в армии и др.), относятся к выполнению государственных обязанностей и не могут считаться ограничением свободы.

4.Необходимое условие нормальной жизни человека в обществе - неприкосновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время (взаимоотношения в семье, домашний уклад, дружеские контакты, переписка, деловые отношения вне работы). Конституция устанавливает порядок, при котором данная сфера жизни должна быть тайной для посторонних и защищена от внимания и влияния внешнего мира (в отличие от ситуации в 30 - 50-е гг., когда государство стремилось взять под контроль даже личную жизнь граждан).

32

С понятием неприкосновенности частной жизни тесно связано понятие профессиональной тайны, то есть закрытости сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами в сферах, связанных с частной жизнью. К данному виду тайн относятся:

•медицинская; %/ адвокатская; %/ нотариальная; %/ банковская;

•тайна усыновления;

•тайна исповеди.

Например адвокатская тайна - это любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Медицинская тайна включает закрытость сведений о личности больного, диагнозе, способах лечения и др. Банковские учреждения обязаны хранить тайну о размере вклада. Соответствующую тайну (о заверенных документах и т. д.) обязаны хранить нотариусы. Уголовная ответственность наступает за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя. Наоборот, священник не несет уголовной ответственности за неразглашение фактов, ставших ему известными на исповеди.

Неприкосновенность частной жизни (но не профессиональная тайна) может быть нарушена только в трех случаях:

ч/ в условиях военного или чрезвычайного положения; %/ при защите здоровья граждан;

i/ в сфере охраны правопорядка; ь/ только на основании закона.

Близкими к праву на неприкосновенность частной жизни являются сво-

бода коммуникации и право на защиту персональных данных.

Свобода коммуникации подразумевает право на неприкосновенность личной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и др. Ни госорганы, ни должностные лица не вправе нарушать свободу коммуникации; прослушивание телефонов, перлюстрация корреспонденции запрещены. Данные действия допускаются только на основании закона при предварительном судебном решении.

Защита персональных данных - запрет собирать сведения о частной жизни граждан без их согласия и обязанность госорганов знакомить гражданина с официальной информацией о его личности. Собирать такую информацию можно только в исключительных случаях (например при правоохранительной деятельности) и на основании закона.

33

Вопрос 16* Личные права в области неприкосновенности жилища, свободыпередвиженияивыбора места жительства

/.Понятие жилища и режим его неприкосновенности

2.Свобода передвижения и выбора места жительства

1 * Конституция РФ (ст. 25) закрепила право на неприкосновенность жилища:

*/ никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц; I

%/ запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Жилище - помещение для постоянного или временного проживания в нем людей. Жилищем являются (либо к нему приравниваются):

%/ квартиры; %/ комнаты;

• площади общего пользования; %/ хозяйственные постройки;

*/ комнаты в общежитии, больнице, санатории;

•иные площади (помещения), пригодные для проживания.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лип

(то есть нарушение рассматриваемого права) возможно:

•при чрезвычайных происшествиях;

•осуществлении правоохранительной деятельности. Чрезвычайные происшествия:

•землетрясения;

%/ пожары;

•аварии;

•наводнения;

%/ иные сходные события и явления.

Основные виды правоохранительной деятельности: %/ раскрытие преступлений;

i/ оперативно-розыскная деятельность;

•административно-правовое воздействие, имеющее целью предотвратить или пресечь правонарушение либо преступление;

i/ исполнение приговоров, судебных решений;

34

•деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства;

•иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.

Право на неприкосновенность жилища может быть нарушено при правоохранительной деятельности только на основании закона (Уголовно-про- цессуального кодекса, Законов "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об органах Федеральной службы безопасности" и др.).

Формы нарушения данного права:

%/ проникновение в жилище работников правоохранительных органов; |/ прослушивание телефонных переговоров;

•установление аппаратуры аудиовизуального наблюдения.

В некоторых случаях (например при установлении спецаппаратуры для

прослушивания разговоров) проникновение в жилище возможно только по судебному решению. Всякое иное незаконное проникновение в

. жилище - уголовное преступление (ст. 139 УК РФ).

2.Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право сво-

бодно передвигаться и избирать место жительства (или временного пре-

бывания). Данное право в части выбора места жительства ограничено для иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ.

Свобода передвижения состоит:

f/ из свободы передвижения внутри страны;

• свободы въезда в РФ и выезда из нее.

Вопросы передвижения внутри страны регулируются Федеральным законом "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.93 № 5242-1:

1) в качестве общего правила устанавливается право свободного передви-

жения внутри России;

2)право свободного передвижения ограничено:

*/ в пограничной полосе;

•закрытых военных городках;

•закрытых административно-территориальных образованиях;

•зонах экологического бедствия;

•на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение;

3)режим разрешительной прописки, значительно сковывавший мобильность населения, заменен уведомительной регистрацией. Лицо, прибывшее на новое место постоянного жительства или временного пребывания, обязано в 7-дневный срок зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Наличие или отсутствие регистрации не может быть основанием приема или отказа в приеме на работу, нарушения иных прав человека.

Решением Конституционного Суда РФ от 04.04.96 (по делу Клебанова, Куцылло) запрещено взимать денежные сборы в качестве условия ре-

35

своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

3* Свобода мысли - основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля со стороны общества, государства, иных лиц. Данное право гарантируется:

•демократическим режимом в стране, исключающим целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека (недопущение монополии на информацию, мощного идеологического прессинга на человека с момента рождения и до смерти).

%/ строгим регламентированием использования новейших технических средств, способных проникать в мыслительные процессы (например детекторов лжи).

Свобода слова - возможность выражать (или не выражать) свою мысль вовне, отношение к событиям окружающей действительности; отстаивать свою точку зрения, иметь собственное мнение, получать и распространять информацию. Свобода слова может быть ограничена:

•для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения;

%/ охраны прав и репутации других лиц.

Конституция РФ, законы запрещают пропаганду социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды либо превосходства по этим основаниям. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за данные деяния, а также за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, развязыванию агрессивной войны.

В Российской Федерации предусмотрена уголовная и гражданско-право- вая ответственность за клевету, оскорбление и распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и доброе имя гражданина.

Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации. Граждане РФ вправе свободно искать, производить, распространять и передавать информацию. По общему правилу, информация в РФ:

•открыта;

•общедоступна;

•достоверна.

Граждане вправе получать и распространять информацию через: «/ СМИ;

• печатные издания;

•выставки; */ собрания;

•митинги;

•иными способами.

ИнформациявРФоткрыта,заисключениемсведений,составляющихгосударственную тайну, перечень которых предусмотрен Законом Российс-

38

кой Федерации "О государственной тайне" от 21.07.93 № 5485-1 (в ред. от 06.10.97). Это информация в области:

i/ обороны;

%/ безопасности; \/ экономики;

%/ внешней политики; $/ разведывательной деятельности;

• контрразведывательной деятельности; \/ оперативно-розыскной деятельности; i/ других сфер, указанных в законе.

За нарушение секретности данных сведений возможна уголовная ответственность.

Важнейшая гарантия свободы информации - запрещение цензуры. Цензура в России запрещена ст. 29 Конституции.

4. Свобода совести подразумевает возможность:

•исповедовать ту или иную религию;

•нейтрально относиться к религии;

*/ отрицать теологические основы возникновения мира и человека (то есть быть атеистом).

Свобода вероисповедания:

•возможность исповедовать любую религию или быть атеистом; |/ равенство религий;

•запрет дискриминации граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер государства. В России в отличие от теологических государств (например Ирана) религия отделена от государства:

%/ образование в РФ носит светский характер;

• религиозные организации не участвуют в выборах органов госвласти; i/ религиозная принадлежность не имеет юридического значения (не указывается в официальных документах) и является личным делом каждого.

Вопрос 18. Права человека в области образования и культуры

1. Понятие прав человека в области образования и

культуры

2.Содержание прав в области образования

и культуры

1• Права человека в области образования и культуры определяют положение индивидуума в области получения знаний, профессионального раз-

39

вития, творческой самореализации и пользования материальным и духовным наследием человеческой цивилизации.

Основные права в области образования и культуры:

•право на образование;

•свобода творчества;

•право на участие в культурной жизни. 2* Право на образование включает:

•общедоступность и бесплатность дошкольного< основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

•право бесплатного получения высшего образования на конкурсной основе (в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии);

%/ установление государством общеобязательных образовательных стандартов;

%/ обязанность получить основное общее (в программе 9 классов школы или приравненное к нему) образование (подтверждается аттестатом);

%/ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях образование носит светский и демократический характер.

Основные виды образовательных учреждений в России: */ дошкольные (детские сады);

ь/ общеобразовательные (начального, основного общего, среднего (полного) общего образования - школы);

•начального профессионального образования (ПТУ);

•среднего профессионального образования (техникумы);

•высшего профессионального образования (ВУЗы);

•послевузовского профессионального образования.

Материальная гарантия права на образование - ежегодное выделение на нужды образования около 10% суммы национального дохода.

Помимо бесплатного (государственного, муниципального), в РФ предусмотрена возможность получения образования в частных образовательных учреждениях на платной основе.

Право на свободу творчества составляют:

t/ свобода литературного, художественного, научного, технического и иного творчества;

*/ охрана государством интеллектуальной собственности.

Свобода творчества подразумевает, что государство, общественные организации, творческие союзы (например союз писателей, художников, кинематографистов и др.) не вправе контролировать творческие процессы, навязывать свои стандарты (например стиль социалистического реализма и др.)-

40