Конституционное право России

Особый вид судопроизводства - арбитражное (экономическое).

В этой связи судебная система РФ состоит из трех подсистем:

•конституционная юстиция;

Исуды общей юрисдикции;

•арбитражные суды.

Органы конституционной юстиции рассматривают конституционно-пра- вовые вопросы; суды общей юрисдикции - гражданские, административные и уголовные дела; арбитражные суды - экономические споры.

Органыконституционнойюстиции:

•Конституционный Суд РФ;

•конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые не составляют единой конституционно-судебной системы с Конституционным Судом РФ.

Суды общей юрисдикции составляют единую систему. В нее входят: %/ Верховный Суд РФ;

•верховные суды республик в составе РФ; краевые и областные суды; суды автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (суды субъектов РФ);

%/ суды "промежуточных" звеньев между субъектом РФ и районом - городские, межмуниципальные;

•районные суды; </ мировые судьи;

•военные суды (гарнизонов, армий, флотилий и т. д.).

Систему арбитражных судов (первичное звено арбитражных судов - субъект федерации, а не район) составляют:

•Высший Арбитражный Суд;

%/ федеральные арбитражные суды округов (федеральные округа (всего 10) охватывают несколько субъектов РФ);

• арбитражные суды субъектов РФ.

3.Судебная инстанция - суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности решения).

Суд первой инстанции - суд, принимающий решение по существу дела. По уголовному делу это вопросы:

%/ виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления;

•применения или неприменения к нему уголовного наказания, его конкретной меры.

141

По гражданскому делу:

•вопрос о доказанности (недоказанности) гражданского иска;

•юридических последствиях, которые должны наступить.

Судами первой инстанции являются суды основного звена: %/ районные суды общей юрисдикции; %/ арбитражные суды субъектов РФ.

Они рассматривают по существу подавляющее большинство гражданских, уголовных дел и экономических (хозяйственных) споров. При рассмотрении отдельных категорий дел (особой общественной опасности) в качестве суда первой инстанции могут выступать вышестоящие суды.

Суд второй (кассационной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу.

• суды общей юрисдикции субъектов РФ; t/ федеральные арбитражные суды округов.

Внекоторых случаях эту функцию могут выполнять вышестоящие суды.

Вапелляционном порядке проверяются законность, обоснованность и справедливость приговора и постановления мирового судьи.

Внадзорной инстанции проверяются законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу; пересматриваются дела в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам. Суды (подразделения судов) данной инстанции:

%/ президиумы судов среднего звена (субъектов РФ);

•коллегии Верховного Суда РФ; t/ Президиум Верховного Суда РФ;

•Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Вопрос 71* Статус судей в РФ

XОсуществление правосудия только судом

2.Требования к кандидату на должность судьи РФ

4.Гарантии независимости судей

5.Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии

1. Правосудие в РФ осуществляется только судом в лице специально уполномоченных должностных лиц - судей (в ряде случаев представителей народа - присяжных заседателей).

2* Судьей РФ может быть гражданин РФ: |/ достигший 25 лет;

14.2

• имеющий высшее юридическое образование; %/ стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет; %/ не совершивший порочных поступков;

•сдавший квалификационный экзамен;

•получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

К судьям вышестоящих и иных судов предъявляются дополнительные требования.

Судьей суда субъекта РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет. Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин РФ:

•достигший 35 лет;

•имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ:

$/ достигший 40 лет;

• имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет; ц/ обладающий признанной квалификацией в области права.

3.Судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного Суда РФ назначаются на должность:

•Советом Федерации ФС РФ большинством голосов от общего числа его членов;

*/ по представлению Президента РФ, которое вносится (в отношении кандидатов на должность судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ) с учетом мнения председателей соответствующих судрв.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются: t/ Президентом РФ;

•по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются:

•Президентом РФ;

•по представлению Председателя соответственно Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи РФ представляются к назначению только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии.

Судьи РФ назначаются:

t/ первый раз - на 3-летний срок;

•после его окончания и при соответствии занимаемой должности - бессрочно.

Кандидаты на должность судьи отбираются на конкурсной основе. Любой гражданин РФ, отвечающий установленным требованиям, может быть допущен к участию в конкурсе. Кандидат на должность судьи сдает квалификационный экзамен специальной комиссии при органе юстиции. Окончательное решение о рекомендации на должность судьи дает ква-

143

лификационная коллегия судей с учетом результатов экзамена и при соответствии личности кандидата установленным требованиям.

Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу судьи. С этого момента он считается наделенным полномочиями и приступает к исполнению обязанностей судьи.

4* В своей деятельности судья независим и подчиняется Конституции РФ и законам. Гарантии независимости судьи:

•предусмотренная законом процедура осуществления правосудия; запрет под угрозой ответственности любого постороннего вмешательства в деятельность судей;

•несменяемость судьи и особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей;

%/ право судьи на отставку; %/ неприкосновенность судьи;

%/ наличие системы органов судейского сообщества;

•материальное и социальное обеспечение судьи, предоставляемое за счет государства.

Судья не обязан допускать к делу посторонних лиц, давать объяснения по его существу до вынесения решения (приговора). Приговоры и решения выносятся судьями (судьей) в особом помещении * совещательной комнате. Предусмотрен режим тайны совещательной комнаты. Никто не должен знать, что в ней происходит; присутствовать при вынесении приговора (решения); оказывать воздействие на судью (судей). Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность.

Судьи несменяемы. После вторичного назначения на должность судья занимает ее пожизненно или до отставки. Судья не должен заботиться о своем переизбрании, зависеть от начальства, он не может быть уволен с работы и без его согласия переведен в другой суд (даже на повышение). Полномочия судьи приостанавливаются и прекращаются в особом порядке.

Полномочия судьи приостанавливаются квалификационной коллегией судей в случае:

%/ признания судьи решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим;

%/ возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

%/ участия судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ;

*/ избрания судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ.

В течение времени приостановления полномочий за судьей сохраняются рабочее место и заработная плата. Полномочия судьи возобновляются решением квалификационной коллегии.

144

•Совет судей РФ;

•содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства

i/ защита прав и законных интересов судей;

•участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судеб ной деятельности;

*/ утверждение авторитета судебной власти; обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судов субъектов Р Ф , представителей общественности представителей Президента РФ . В Высшую квалификационную коллегию судей входят 29 членов, которые избираются из числа судей по нормам представительства:

•от судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - по судьи;

• от судей федеральных арбитражных судов округов - 3 судьи;

•от судей верховных судов республик; краевых, областных судов; судо городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - 4 судьи;

t/ от судей арбитражных судов субъектов РФ - 4 судьи;

•от судей окружных (флотских) военных судов - 3 судьи.

Десять членов коллегии - представители общественности - назначаются Советом Федерации. Один член коллегии - представитель Президента РФ назначается главой государства.

Членами квалификационных коллегий судей не могут быть председатели судов и их заместители. Судья не может быть избран одновременно

146

совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня; не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей могут быть досрочно прекращены:

$/ по его инициативе;

•в случае совершения им дисциплинарного проступка;

Иотсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение 4-х месяцев без уважительных причин.

Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.

Вопрос 72» Конституционный Суд РФ

1.Общая характеристика

2.Компетенция Конституционного Суда РФ

3.Принципы конституционного судопроизводства

1« Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Существует с 1991 г.; состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права.

2.Компетенция Конституционного Суда РФ:

1)разрешение дел о соответствии Конституции РФ:

•федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ;

•конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, касающихся вопросов ведения федерации и совместного ведения федерации и субъектов;

•договоров между органами госвласти РФ и субъектов РФ;

%/ не вступивших в силу международных договоров РФ; 2) разрешение споров о компетенции:

*/ между федеральными органами госвласти;

•между органами госвласти РФ и субъектов РФ;

•между высшими госорганами субъектов РФ;

3)толкование Конституции РФ;

4)проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, - по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов.

. 147

•достигший 40 лет;

•с безупречной репутацией;

•имеющий высшее юридическое образование;

i/ работающий по юридической специальности не менее 15 лет;

• обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

С должностью судьи КС РФ несовместимы такие виды деятельности, как:

$/ членство в Совете Федерации; работа депутатом Госдумы, в иных представительных органах; занятие иных государственных или общественных должностей;

•предпринимательская, иная оплачиваемая деятельность, кроме научной или преподавательской;

i/ осуществление защиты и представительства (кроме законных) в судах и арбитражных судах;

i/ членство в политических партиях и движениях;

•выступление в СМИ по существу нерассмотренных дел или дел, которые могут быть рассмотрены Конституционным Судом РФ в будущем.

Полномочия судьи КС РФ могут быть приостановлены Конституцион-

ным Судом РФ, если:

*/ в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

•судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Основания прекращения полномочий судьи КС РФ:

•нарушение порядка его назначения на должность судьи КС РФ; */ истечение срока полномочий судьи (15 лет);

•личное письменное заявление судьи об отставке до истечения срока его полномочий;

•утрата судьей гражданства РФ;

%f вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

\/ совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

*/ продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны КС РФ, занятий или совершение действий, несовместимых с его должностью;

•неучастие судьи в заседаниях КС РФ или уклонение его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

%/ признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

•признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

149

$/ объявление судьи умершим .решением суда, вступившим в законную силу;

%/ смерти судьи.

Судья КС РФ обладает особым статусом: он неприкосновенен; не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное при рассмотрении дела в КС РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями. Законодательством предусмотрены нормы, повышающие уровень правовой защиты судей, материального и социального обеспечения.

Деятельностью КС РФ руководят Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, судья-секретарь (избираются тайным голосованием большинством от общего числа судей на 3-летний срок и могут быть переизбраны повторно).

2* Конституционный Суд РФ имеет двухпалатную структуру. Палаты КС РФ включают соответственно 9 и 10 судей. Состав палат определяется жребием и остается неизменным не более 3-х лет. Каждый судья является членом только одной из двух палат. Во время заседаний палат рассматривается большинство дел.

Исключительно в пленарных заседаниях рассматриваются:

•дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ;

•толковании Конституции РФ;

•соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного'тяжкого преступления;

•принимаются послания Конституционного Суда РФ;

•решается вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

ПредседательКонституционногоСудаРФ:

•руководит подготовкой пленарных заседаний КС РФ, созывает данные заседания и председательствует на них;

•вносит на обсуждение КС РФ вопросы, входящие в его компетенцию;

•представляет КС РФ в отношениях с госорганами и общественными организациями; делает заявления от имени суда;

|/ производит назначение на должность в аппарате КС РФ, руководит его работой;

%/ осуществляет иные полномочия.

Когда Председатель КС РФ не в состоянии исполнить свои обязанности, их исполняет заместитель Председателя КС РФ.

Судья-секретарьКонституционногоСудаРФ:

%/ непосредственно руководит работой аппарата КС РФ;

150