Конспекты лекций

Раздел I. Государство и государственное управление (iXвек–1917 год) Тема . Введение

История отечественного государства и права наука и историческая и юридическая.

Предмет истории отечественного государства и права: история отечественного государства и права изучает возникновение, развитие и смену типов и форм государства и права вплоть до сегодняшнего дня.

Для истории государства и права, как и для истории вообще, характерна такая форма систематизации, как периодизация. Выявление закономерных этапов развития государства и права без научно обоснованной периодизации невозможно. В основе периодизации лежит определенный тип государства и права.

Периодизация курса:

1-й период. Древнерусское государство и право. IX–XII век.

Форма правления – ограниченная монархия.

Основной источник права – Русская правда.

2-й период. Период самостоятельных феодальных государств. XII– первая половина XV века.

Форма правления – смешанная. На северо-востоке и юго-западе – ограниченная монархия (Владимиро-Суздальские и Галицко-Волынские земли), на северо-западе – феодальная республика (Новгородские земли).

Основные источники права: Псковская судная грамота (ПСГ), Новгородская судная грамота (НСГ), Двинская и Белозерская уставные грамоты.

3-й период. Русское (Московское) централизованное государство . XV–XVII век.

Форма правления – сословно-представительная монархия.

Основные источники права: Судебник 1497 года, Судебник 1550 года, Соборное уложение (СУ) 1649 года.

4-й период. Российская империя в период абсолютизма XVIII века.

Форма правления – неограниченная монархия.

Основные источники права: манифесты, указы, учреждения, артикулы.

5-й период. Российская империя в период разложения феодализма. Первая половина XIX века.

Форма правления – неограниченная монархия.

Основной источник права – Свод законов Российской империи.

6-й период. Период перехода к буржуазной монархии. Середина XIX века–октябрь 1917 года.

Форма правления – буржуазная монархия.

1 сентября 1917 года – буржуазно-демократическая республика.

Основной источник права – Свод законов Российской империи, судебные уставы, воззвания, манифесты.

7-й период. Советское государство и право. 1917–1991 годы.

Форма правления – республика.

Основные источники права: конституции, кодексы.

Тема. Форма правления

Форма правления – понятие, характеризующее структуру, порядок образования и организацию высших органов государственной власти и установленный в данном государстве порядок отношений между ними. Характер формы правления зависит от системы организации верховной государственной власти. Главным, определяющим признаком формы правления является статус главы государства (выборный, сменяемый или наследственный).

1-й период. Киевская Русь – раннефеодальная монархия. Во главе стоял Великий князь Киевский. После принятия восточного христианства (988 год) князья воспринимаются уже не как простые люди, облеченные общественной властью, а как лица, освященные властью, учрежденной Богом.

Полномочия князя:

• сбор налогов;

• законодательная деятельность;

• судебные и административные функции;

• военные функции (князь являлся верховным военачальником);

• представление государства во внешних сношениях.

Власть передавалась по наследству. Ярослав Мудрый (годы правления 1015–1054) назначил своим преемником старшего сына Изяслава, но начавшаяся междоусобица привела к тому, что престол стал передаваться не по праву престолонаследия, а по праву сильного. Престол передавался не от отца к старшему сыну, а старшему в роду.

2-й период. Форма правления в русских землях была различна. В северо-восточных и юго-западных территориях – монархия, в северо-западных – феодальная (боярская) республика (Новгород, Псков).

В Новгороде юридически высшим органом власти считалось вече, которое должно было заключать договор с князем. Договор определял условия службы князя. Князь в Новгороде являлся своеобразным высшим должностным лицом. Он выполнял функции главнокомандующего и защитника города. Военную, судебную, административную власть князь делил с посадником. Наследственной княжеской династии в Новгороде не существовало.

3-й период. Форма правления – сословно-представительная монархия. К середине XVI века начинает складываться сословно-представительная монархия как результат борьбы монархов за дальнейшее укрепление централизованного государства. Характерной чертой этой формы правления является привлечение царской властью к управлению представителей не только господствующего сословия (бояр), но и верхушки служилого (дворян) и городского (богатых купцов и ремесленников) населения.

На протяжении нескольких столетий изменяется титул главы государства. Когда Московские князья активно начали стремиться к установлению единодержавия, к титулу Великий князь присоединяется формула «Всея Руси». Старинный вариант – господин, означающий власть вообще, сменяется по отношению к князю на титул государь. В середине XV века к титулу добавляется формула «Божиею милостию», что указывало на источник власти как теократический. В 1547 году первым венчался на царство Иван IV Васильевич (Грозный). С этого времени глава русского государства называется царь.

Царь единолично не правил. Свои законодательные, административные и судебные функции он делил с Боярской думой, состоящей из представителей знатных боярских родов.

Но существовали и права царской власти в отдельности. Во-первых, главе государства принадлежало право участия в выборе и низложении главы церкви (царь определяет кандидатуру). Во-вторых, царю принадлежит право инициативы церковного законодательства и участия в самом обсуждении церковных законов.

Власть передавалась по наследству, но принцип передачи власти меняется: родовое старшинство заменяется старшинством семейным. Престол переходит от отца к старшему сыну. Появляется и еще один способ получения власти – по соборному избранию.

4-й период. Форма правления – абсолютная монархия. Абсолютная монархия – это тип государственной власти, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть: законодательная, исполнительная, судебная. Возникновение абсолютизма – явление закономерное, имеющее свои социально-экономические и политические предпосылки. Выделяют следующие характерные черты абсолютной монархии:

• ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений, ограничивающих власть главы государства;

• наличие сильной, постоянной армии;

• наличие разветвленного бюрократического аппарата;

• вторжение во все сферы жизни общества;

• четкая классификация социальных групп.

Абсолютизм в России отличался от европейского. Абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений, в России время абсолютизма совпало с развитием крепостничества.

В первой четверти XVIII века абсолютная монархия получила законодательное закрепление: «…его Величество есть самовластный монарх никому на свете о своих делах отчету дать не должен» (толкование к 20-му артикулу Воинского устава, 1716 год). В Регламенте духовной коллегии мысль об абсолютной власти монарха сформулирована еще более конкретно: монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться сам Бог за совесть повелевает.

Изменился титул главы государства. В 1721 году Петр I стал именоваться императором, приняв этот титул в связи с победой в Северной войне. Россия становится империей.

Изменился при Петре Великом и порядок наследования престола. В 1722 году Петр издал указ, по которому престол передавался по воле царствующего монарха. Это стало одной из причин дворцовых переворотов первой половины XVIII века. В 1797 году император Павел I принял Указ о престолонаследии, по которому восстановил принцип передачи верховной власти по праву первородства, с предпочтением мужского лица женскому. Чтобы не было сомнений, кому наследовать престол, наследник назначался при жизни государя специальным законодательным актом.

5-й период. Форма правления – абсолютная монархия. Правление императора Николая I (1825–1855 годы) считается высшей точкой абсолютизма. В Своде законов Российской империи был сформулирован правовой статус императора: «…император Всероссийский является самодержцем и неограниченным монархом и повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Императору принадлежит законодательная, исполнительная, судебная власть. Престол передается по наследству к лицам обоего пола, но преимущество принадлежит мужскому полу по порядку первородства.

6-й период. В этот период Россия начала превращаться в буржуазную монархию. В связи с Первой русской революцией (1905–1907 годы) изменилась формула императорской власти. В апреле 1906 года была принята новая редакция Основных законов Российской империи, в которых относительно характеристики монархии было убрано определение «неограниченная». Законодательная власть царя ограничивалась Государственной думой.

В связи с Февральской революцией 1 сентября 1917 года Россия была провозглашена республикой.