- •Конспекты лекций
- •Раздел I. Государство и государственное управление (iXвек–1917 год) Тема . Введение
- •Тема. Форма правления
- •Князья (киевские, владимирские, московские), цари, императоры Российские
- •Тема. Высшие органы власти и управления
- •Органы власти и управления Новгородской республики
- •Органы государственной власти и управления в XIX веке
- •Органы государственной власти и управления во второй половине XIX– начале XX века
- •Тема. Представительные органы власти Земский собор
- •Государственная дума
- •Тема. Центральные отраслевые органы управления
- •Тема. Местные органы власти
- •Органы местного управления
- •Земская реформа 1864 года
- •Структура земских органов
- •Городовая (городская) реформа 1870 года
- •Тема. Структура судебной власти
- •Тема. История российской прокуратуры
- •Раздел II. История Русского права (IX век–1917 год) Тема. Источники русского права
- •Тема. Право собственности
- •Тема. Обязательственное право
- •Тема. Семейное право
- •Тема. Наследственное право
- •Тема. Уголовное право
- •Система преступлений:
- •Система наказаний:
- •Система преступлений:
- •Виды наказаний:
- •Виды преступлений:
- •Раздел III. Советское государство и право (1917–1991 годы)
- •Тема. История советского конституционного строительства
- •Тема. Высшие органы власти и управления
- •Органы государственной власти и управления рсфср по Конституции 1918 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1924 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1936 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1977 года
- •Тема. Местные органы власти и управления
- •Тема. Судебная система
- •Тема. Гражданское право
- •Структура кодекса:
- •Тема. Брачно-семейное законодательство
- •Декреты:
- •Тема. Трудовое право
- •Тема. Уголовное право
- •Тема. Государство и право в 1985–1991 годах
Тема. Высшие органы власти и управления
Структура высших органов власти и управления была установлена II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов в октябре 1917 года. Конституция РСФСР 1918 года полностью сохранила эту структуру.
Органы государственной власти и управления рсфср по Конституции 1918 года
Народные комиссариаты | |
По внутренним делам |
По делам национальностей |
По иностранным делам |
По финансовым делам |
По военным делам |
Путей сообщения |
По морским делам |
Земледелия |
Юстиции |
Торговли и промышленности |
Труда |
Продовольствия |
Социального обеспечения |
Здравоохранения |
Просвещения |
Государственного контроля |
Почт и телеграфов |
|
К высшим органам власти относились Всероссийский съезд Советов (высший представительный орган), ВЦИК.
Делегаты Всероссийского съезда Советов избирались городскими и губернскими Советами. При этом обеспечивалось явное преимущество рабочего класса. Неравная норма представительства депутатов от разных слоев населения РСФСР сохраняла возможность единовластия большевиков на съездах и проведение предлагаемых ими решений.
К исключительной компетенции съезда Советов относились следующие вопросы:
принятие и изменение Конституции;
ратификация мирных договоров;
установление, изменение границ республики;
объявление войны и заключение мира;
избрание ВЦИК и заслушивание отчетов о его деятельности.
Предметы ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК детально не разграничивались. ВЦИК мог самостоятельно решать все вопросы общегосударственного значения. ВЦИК считался высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК образовывал правительство – СНК.
Рабочими органами ВЦИК были Президиум, отделы и комиссии. Президиум осуществлял всю организационную работу по подготовке заседаний ВЦИК, должен был организовывать проведение в жизнь принимаемых ВЦИК декретов и постановлений, осуществлять руководство работой отделов и комиссий ВЦИК.
СНК осуществлял общее управление делами государства. СНК выполнял сложные функции как высший орган управления, но и имел право принимать законодательные акты.
Особым органом управления народным хозяйством и государственными финансами был созданный при СНК Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).
Большевики отвергли буржуазный парламентаризм и идею разделения властей. В. Ленин считал, что представительный орган должен быть и парламентарным и работающим органом государства, т. е. соединить в себе функции законодательной и исполнительной властей.
Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1924 года
Общесоюзные наркоматы |
|
Объединенные наркоматы |
По иностранным делам |
|
ВСНХ |
По военным и морским делам |
|
Финансов |
Внешней торговли |
|
Труда |
Путей сообщения |
|
Продовольствия |
Почт и телеграфов |
|
Рабоче-крестьянской инспекции |
Высшим органом власти был Всесоюзный съезд Советов, в промежутках между съездами – ЦИК СССР, а между сессиями ЦИК СССР – Президиум ЦИК.
Делегаты на Съезд Советов СССР избирались на губернских съездах Советов. Исключительному ведению съезда Советов подлежали вопросы утверждения и изменения Конституции.
ЦИК СССР состоял из двух равноправных палат. Союзный Совет избирался съездом из представителей республик пропорционально численности их населения, а Совет Национальностей состоял из представителей союзных и автономных республик – по пять депутатов от каждой республики.
К ведению ЦИК СССР были отнесены законотворческая деятельность, определение полномочий Президиума ЦИК СССР и СНК СССР.
Президиум ЦИК как высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти СССР наделялся правом издавать законодательные акты, приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных наркоматов СССР, а также ЦИК и СНК союзных республик.
СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР.
Ведению верховных органов подлежали:
все вопросы внешней политики, объявление войны и заключение мира;
прием в состав СССР новых республик;
руководство внешней торговлей;
установление основ и общего плана народного хозяйства:
организация и руководство вооруженными силами;
утверждение единого государственного бюджета СССР;
установление основ судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства;
установление основных законов о труде;
отмена нарушающих Конституцию решений съездов Советов и ЦИК союзных республик.