книги из ГПНТБ / Пузыня, К. Ф. Совершенствование планирования в НИИ и КБ машиностроения

могут работать математики, медики, психологи, биологи и т. д. Это крайне усложняет систему управления коллективами, подчи­ ненными различным ведомствам и использующими различные методы выполнения и организации работ.

4. Новизна и неопределенность современных разработок, однократность процессов, сочетание высокой точности в проведе­ нии исследований с безграничной фантазией ученых являются причиной множества случайных факторов и моментов, возника­ ющих в процессе создания новой техники, определяют вероятност­ ный характер выполняемых работ, а следовательно, невозмож­ ность применения «жесткого» планирования сроков, затрат и ре­ сурсов.

5.Высокие темпы исследований и разработок и быстрое мораль­ ное старение техники и получаемых результатов, определяемые одним из важнейших свойств современной науки — ее динамич­ ностью, требуют от разработчиков и планирующих органов все­ мерного сокращения сроков проведения работ.

6.Тесная связь науки с производством как прямая — от науки

кпроизводству, так и обратная — от производства к науке, когда перед учеными ставятся все новые, возникающие в процессе производства проблемы, ставит научные коллективы в условия

постоянно возрастающей и меняющейся номенклатуры работ и требует от них гибкости и оперативности в работе, способности к своевременной перестройке на новую тематику и к работе в усло­ виях изменяющегося плана.

7. Результативность работы НИИ и КБ во многом зависит от таланта, способностей, активности, заинтересованности, уме­ ния и, наконец, характера, наклонностей и настроения научных и инженерно-технических работников, участвующих в исследо­ ваниях и разработках. Эти особенности современных НИР и ОКР должны учитываться прогрессивными системами управления прежде всего в психологическом аспекте.

8. Наконец, одной из важнейших особенностей современной науки является ее высокая эффективность и рентабельность. Еще Ф. Энгельс писал: «. . .только один такой плод науки, как паровая машина Джеймса Уатта, принес миру за первые пятьдесят лет своего существования больше, чем мир с самого начала затратил на развитие науки»1.

В научные исследования и разработки выгодно вкладывать средства. По расчетам акад. В. А. Трапезникова, каждый рубль, вложенный в науку и в освоение ее результатов, дает прирост национального дохода на 1,47 руб., в то время как тот же рубль, будучи вложенным в расширение производственных фондов, увеличивает национальный доход лишь на 0,39 руб. По оценке

23

и университетами, составляет 100—200%. В некоторых зарубеж­ ных фирмах 1 долл.,вложенный в исследования и проектирование,

с тем, как показывают данные ряда экономиетов-науковедов, эффективность работы отечественных НИИ и КБ ниже, чем в зарубежных фирмах, и для ее повышения требуется присталь­ ное внимание со стороны министерств, ведомств, руководителей

НИИ и КБ.

Все перечисленные особенности должны быть учтены при со­ вершенствовании системы планирования НИИ и КБ. Специфика современных НИР и ОКР требует применения практики прогно­ зирования направлений работы, эффективных методов планиро­ вания тематики и объемов работ, затрат и ресурсов, использования вероятностных методов планирования сроков и затрат, гибких методов оперативного управления и надежных систем учета и от­ четности.

Эффективность систем планирования и деятельности научных предприятий во многом зависит от организационной структуры научно-технического прогресса в стране и структуры отраслевых научных предприятий, а также от методологии (технологии) выполнения НИР и ОКР и уровня организации труда в НИИ и КБ.

3. Классификация и специализация научных учреждений и предприятий

Научные исследования, опытно-конструкторские разработки и проектирование новой техники осуществляются в широкой сети научно-исследовательских и конструкторских организаций и под­ разделений. Идея, прежде чем воплотиться в металл, проходит длинный путь от академических научных учреждений до завода.

В силу исторически сложившихся факторов, научные учрежде­ ния до последнего времени специализировались, главным образом по технологическому признаку, на отдельных стадиях процесса создания новой техники.

В научных учреждениях Академии наук СССР и союзных рес­ публик осуществляются фундаментальные, теоретические иссле­ дования по отдельным направлениям науки, популяризация науч­ ных достижений и оказание методической помощи отраслевым научным организациям, в том числе в деле подготовки научных кадров. В тесном контакте с академическими учреждениями работают научные проблемные лаборатории при кафедрах вузов. Широкое распространение в высших учебных заведениях полу­ чили специальные отраслевые научно-исследовательские лабора­ тории и даже научные центры и институты, работающие над кон­ кретными прикладными проблемами по хозяйственным договорам с той или иной отраслью промышленности и курируемые головным по проблеме отраслевым НИИ.

26

Важнейшая роль в научно-техническом прогрессе, решении задач расширенного воспроизводства и повышения эффективности общественного производства принадлежит отраслевым научным и конструкторским предприятиям и прежде всего — разрабаты­ вающим новую технику. В НИИ, участвующих в процессе созда­ ния новой техники, выполняется некоторый объем теоретических, но главным образом экспериментальных (прикладных) научных исследований и ОКР, изготовляются и отрабатываются опытные образцы новых машин, приборов, систем, оборудования и техники культурного и бытового назначения, осуществляется координация работ закрепленной за институтом области науки и техники, ведется подготовка научных кадров.

Значительная доля работы отраслевых НИИ падает на оказание помощи заводам отрасли при серийном изготовлении изделий института, а также на авторский надзор и отработку конструкции по результатам эксплуатации новых изделий у заказчиков.

Отраслевые конструкторские бюро (КБ, ЦКБ, СКБ, ПКБ, ЦКТБ и т. п.) осуществляют выполнение опытно-конструкторских

ипроектно-конструкторских работ для создания новой техники. В некоторых случаях в их состав входят опытные производства,

итогда конечным продуктом таких КБ является не только техни­

ческая документация, но и опытные образцы новых изделий. В отдельных случаях, например в судостроительных КБ, продук­ цией является законченный проект (документация).

Разделение отраслевых научных предприятий на НИИ и КБ со всеми его разновидностями весьма условно, так как положен­ ный в его основу принцип различного соотношения НИР, ОКР и проектно-конструкторских работ, как правило, не соблюдается. В ряде КБ доля НИР достигает 20%, в то время, как в некоторых НИИ она составляет менее 15% общего объема работ.

Большое разнообразие названий отраслевых научно-исследо­ вательских организаций (ЦНИИ, ВНИИ, НИИ, ГипроНИИ и др.) и конструкторских бюро не базируется на четкой функционально­ содержательной классификации и зачастую определяется конъ­ юнктурными причинами. Вместе с тем, отсутствие стройной си­ стемы классификации отраслевых научных предприятий и нечет­ кое их распределение но типам, классам,- подклассам, группам и видам затрудняют решение задач совершенствования внутрен­ них систем организации и планирования работ и системы управле­ ния научно-техническим прогрессом.

Рассмотрение путей и методов детальной классификации отрас­ левых научных предприятий не входит в задачу автора и требует самостоятельных целенаправленных и глубоких исследований. Однако необходимость системного и конкретного рассмотрения проблем и методов совершенствования планирования в научных предприятиях потребовала от нас ориентации на некую усреднен­ ную комплексную научно-конструкторскую организацию, приня­ тую в качестве типовой.

27

Практический опыт отработки и внедрения предлагаемых си­ стем планирования в различных по названиям НИИ и КБ маши­ ностроения и приборостроения подтвердил правильность исход­ ных посылок автора. Кстати, одной из разновидностей научных учреждений в стране являются именно такие комплексные науч­ ные предприятия, имеющие в своем составе научно-исследователь­ ские, конструкторские и производственные подразделения, а за­ частую и проектные службы, осуществляющие проектирование предприятий и участков с вновь создаваемыми в данном НИИ (ГипроНИИ) машинами, станками и т. п. В отдельную группу выделяются проектные институты и бюро, занятые проектной под­ готовкой производства (см. рис. 1) и прежде всего разработкой технологии конкретных производств и проектированием на этой основе технологических, поточных и автоматических линий, а также новых участков, цехов и предприятий (строительное проектирование, как и строительство и реконструкция в процессе создания новой техники, включается как контрагентская деятель­ ность проектно-строительных институтов и предприятий).

Несколько особое место занимают конструкторские бюро или отделы и научные лаборатории при промышленных предприятиях. Задачей отделов главного конструктора, как правило, является конструкторская подготовка серийного производства новых ма­ шин (см. этапы на рис. 1). Однако нередко в рамках заводских КБ ведется самостоятельная разработка проектов, либо модерниза­ ция уже выпускавшихся изделий. Заводские научные лаборато­

образом, вопросами решения конкретных задач производства, направленных на повышение качества изделий, либо возникающих в связи с отклонениями от требований технической документации.

Наиболее прогрессивной формой организации отраслевых на­ учно-исследовательских и конструкторских разработок является объединение в рамках одного предприятия (научно-производ­ ственного или производственного объединения), научного инсти­ тута, конструкторского бюро, опытного производства и серийных заводов своей подотрасли. В этом случае взамен технологической специализации происходит специализация предметная. Здесь весь комплекс работ по разработке и созданию новых машин, обеспе­ чению потребителей необходимым их количеством, а зачастую и монтажу машин, наладке и эксплуатационному обслуживанию осуществляется одним предприятием.

Возможны различные формы научно-производственных объеди­ нений. Их конкретная научно-производственная структура опре­ деляется спецификой отрасли, сложностью создаваемых изделий, разнообразием и объемом решаемых задач и выполняемых работ, территориальным размещением и т. д. Ведущая роль, в зависи­ мости от состава задач и ряда других причин, может принадлежать либо НИИ, либо головному заводу. На рис. 3 представлена одна

28

из возможных структурных схем крупного научно-производствен­ ного объединения, комплексно решающего задачи разработки, опытной проверки серийного производства и внедрения в народ­ ном хозяйстве новых сложных изделий.

Уже накопленный в промышленности Ленинграда опыт созда­ ния и функционирования научно-производственных («Позитрон», Буммаш, «Электроаппарат», «Пластполимер», «Ритм», Ленэлектронмаш и др.) и производственных (ЛОМО, «Светлана», «Элек­ тросила») объединений (кстати последние по существу тоже являются примером объединения производства с наукой) показал их жизнеспособность и огромные преимущества. Еще К. Маркс отмечал, что благодаря комбинированию сокращается промежу­ точный период, уменьшается время пребывания товара на про­ межуточном этапе между одной фазой производства и другой, или сокращается переход из одной фазы производства в другую.

Преимущества НПО проявились прежде всего за счет концен­ трации науки и производства, единого научно-технического руко­ водства комплексом работ, исключения излишних согласований и совмещения во времени ряда стадий и этапов создания новой техники (параллельно-последовательного процесса). Существен­ ное влияние оказали совершенствование и упрощение системы планирования всего цикла „исследование— производство1*, вну­ тренняя предметная и технологическая специализация, создание лучших условий для повышения уровня стандартизации, нормали­ зации и унификации, механизация и автоматизация производства

ипроцессов исследований и проектирования, а также внедре­ ние НОТ, лучшее разделение и кооперирование труда, улучшение использования кадров по квалификации и во времени.

Создание НПО позволило ликвидировать параллелизм и ду­ блирование в работе научных учреждений, укрепить эксперимен­ тальную базу исследований, резко (иногда в два раза) сократить сроки разработки и внедрения в производство научных достиже­ ний, повысить научно-технический уровень разработок и качество проектов, поднять производительность труда и эффективность раз­ работок и производства, увеличить отчисления предприятия в виде прибыли в госбюджет, а также повысить уровень материального поощрения трудящихся и успешно решать задачи социального раз­ вития коллектива.

Всоответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Мини­ стров СССР от 2/Ш 1973 г. «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью»

ипрактически осуществляемым переходом от разрозненных научных учреждений к научно-производственным комплексам, важнейшей задачей становится разработка и выбор наиболее эффективных форм организации НПО и их внедрение в промыш­ ленность. При этом единство целей и общность задач, стоящих перед НПО, не только не исключает, но и предполагает широкое

разнообразие этих форм.

29

32

ствующие технико-экономические обоснования. Для этой цели могут быть использованы рекомендации А. Ф. Иванова1. С учетом его рекомендаций может быть построена следующая схема клас­ сификации, показанная в табл. 5.

4. Организационные факторы, определяющие содержание планирования

в отраслевых НИИ и КБ

Одной из важнейших предпосылок повышения эффективности работы отраслевых научных предприятий (как НПО, так и отдель­ ных НИИ и КБ), в то же время определяющей выбор методов

исодержание планирования внутри научных предприятий, яв­ ляется совершенствование производственной и управленческой структуры. Определяющим принципом разработки эффективных структур отраслевых научных предприятий является максималь­ ное соответствие структурных подразделений, органов, осущест­ вляющих научную, производственную и управленческую деятель­ ность, планируемым целям, решаемым задачам и выполняемым функциям. При этом цели и функции первичны, а органы подраз­ деления — вторичны, т. е. состав целей и задач должен опреде­ лять состав подразделений, а не наоборот, как это часто имеет место на практике.

Цели и входящие в них подцели первого, второго и т: д. уров­ ней по разработке и созданию видов техники какого-либо напра­ вления требуют наличия соответствующего научного предприятия

ивходящих в него структурных подразделений тех же уровней. Однако структура целей и функций более динамична (отпа­

дают одни цели и функции, появляются другие), а организацион­ ная структура консервативна. Чем больше расхождение этих структур, тем более расточительной является производственная и управленческая структура предприятия, тем сложнее осуще­ ствлять планирование научных и производственных работ на всех стадиях, этапах и видах планирования.

В связи с этим исходным условием совершенствования плани­ рования отраслевых научных предприятий является анализ их существующей структуры и реорганизация в соответствии с рядом принципов и в определенной последовательности.

К числу принципов, которые необходимо соблюдать при совер­ шенствовании структуры, кроме вышеуказанного относятся: спе­ циализация подразделений и исполнителей в узком кругу функции

1 А. Ф. И в а н о в . Вопросы технико-экономического обоснования произ­ водственных объединений. — В сб. трудов научно-практической конференции «Опыт организации хозрасчета в производственных объединениях». АН СССР. Институт экономики. Л., 1973.

Отчет по теме 16-71, гл. «Технико-экономическое обоснование создания НПО». М., ВНТИ Центр, 1972,