4) экономический эффект у заказчиков: снижение себестоимости
и эксплуатационных |
расходов, повышение ресурса и т. и.; |
5) сверхплановые |
законченные исследования и разработки |
(на тех же научно-производственных мощностях), т. е. повышение производительности труда и отдачи НИИ и КБ;
6) широкое использование новых технических решений в дру гих институтах и на заводах в результате пропаганды этих реше ний их авторами и ликвидация затрат на повторение этих работ на других предприятиях;
7)продажа лицензий за рубежом;
8)экономия на затратах на НИР и ОКР;
9)высвобождение премиального фонда ИТР, т. е. значительная экономия фонда заработной платы;
10)увеличение поступлений в госбюджет;
11)пополнение централизованного фонда министерства;
12)безусловное обеспечение научно-теоретического задела;
13)развитие материальной базы НИИ и КБ.
Наряду с этим у НИИ, КБ и исполнителей работы появляется материальная заинтересованность в достижении высоких резуль татов работы в связи с обоснованностью системы планирования
иширокой системой стимулирования.
7.Комплексный план развития как новая форма единого технико-экономического
исоциального планирования НИИ и КБ
«Все стороны коммунистического строительства, — говорит Л. И. Брежнев, — тесно связаны между собой. Хорошо известно, что решение социально-политических задач зависит от экономи ческих достижений. В свою очередь, экономическое развитие во многом определяется тем, насколько успешно решаются со циально-политические задачи»1. В последнее время широкое распространение получило планирование социального и эконо мического развития предприятий и организаций, районов и горо дов. В этих планах нашли отражение многосторонняя деятельность
идостижения коллективов, улучшение технико-экономических показателей их работы, совершенствование социальной структуры
иотношений, повышение материального благосостояния трудя щихся, повышение культурного уровня и общественно-полити ческой активности всех работающих и т. д.
Огромное социально-политическое и экономическое значение для коммунистического строительства имеет планирование социаль ного и технико-экономического развития отраслевых НИИ и КБ, поскольку именно эти предприятия находятся у истоков научнотехнического прогресса, во многом определяют их направления
1 Л. И. Б р е ж н е в . 50 лет великих побед социализма. М., 1967, с. 34.
и темпы, решение задач по созданию материально-технической базы коммунизма.
Автором предложен типовой макет единого комплексного плана развития научного предприятия. Важнейшей особенностью этого плана является его комплексность, объединение в едином документе планов и показателей по всем сторонам жизни и дея тельности предприятия и коллектива (кроме перспективных, годовых и календарных планов подразделений и календарных планов выполнения тем, обеспечивающих достижение заплани рованных рубежей или мероприятий).
Структура плана и состав показателей определяются с учетом комплекса научных, технических, экономических и социальных задач, решаемых отраслевыми НИИ и КБ.
Взаимодействие всех составляющих процесса производства и управления на любом предприятии может быть представлено следующей схемой.
--------- |
^ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ-------- |
|
*[ |
,; |
V |
|
Мероприятия, обеспечивающие ; |
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ |
РЕСУРСЫ*-------выполнение запланированных |
: |
Т т ^ ^ г т т т |
t f |
показателей |
I |
с т и м у л ы |
N |
‘ |
i |
! |
:!----- СОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СТИМУЛЫ :
!....................1.......................J
Влияя на ресурсы различного рода, можно получить те или иные технико-экономические и социальные результаты, а следо вательно, гарантировать определенные экономические и социаль ные стимулы. Для достижения целей должны быть предусмотрены соответствующие мероприятия.
Перспективный план развития научного предприятия (НПО, НИИ, КБ) должен состоять из введения и двух частей. В вводной части указываются данные о названии, подчиненности, направлен ности работ и структуре научного предприятия; в первой части — основные показатели развития предприятия; во второй — необхо димые мероприятия для выполнения показателей.
Различные стороны деятельности НИИ, КБ, НПО планируются по большому числу сгруппированных по разделам, подразделам
|
|
|
|
|
|
и группам показателей. |
Все |
показатели п е р в о й |
ч а с т и |
п л а н а объединяются |
в три |
раздела. |
|
Первый раздел «Развитие ресурсов» включает следующие |
подразделы: 1) кадровые ресурсы |
и |
их использование |
и совер |
шенствование; 2) материальные |
и |
производственные |
ресурсы |
и их использование (оснащенность научного, опытного и вспомо гательного производства); 3) денежные ресурсы и их использо вание; 4) условия труда — производственная и окружающая среда; 5) уровень организации, планирования и управления на предприятии. Особенное внимание при планировании разви-
тия НИИ и КБ должно уделяться использованию и совершен ствованию кадровых ресурсов.
Второй раздел «Планируемые технико-экономические резуль таты и экономические стимулы» содержит показатели по сле дующим подразделам:
1) увеличение объемов исследований, разработок и производ ства; 2) повышение научно-технического уровня и эффективности разработок и производства; 3) повышение производительности труда и творческой отдачи работников; 4) повышение размеров прибыли и фондов экономического стимулирования; 5) повышение размеров материального поощрения трудящихся.
При разработке объемного плана работ исходными являются
перспективный |
и годовой тематический |
планы разработок, по |
рядок составления которых описан в |
гл. |
II. |
В третьем |
разделе показателей |
«Планируемые социальные |
результаты развития научного предприятия» предусмотрены задания по снижению травматизма и заболеваний, повышению жизненного уровня трудящихся, улучшению их отдыха и исполь зования свободного времени, повышению общественной и поли тической активности.
Анализ и планирование показателей по всем разделам и груп пам производится по единой форме.
Основой прогноза развития научного предприятия по всем технико-экономическим и социальным показателям должен послу жить анализ ретроспективы их изменения. Сбор статистических данных за предшествующие годы по большинству показателей осуществляется в этой же форме. Значения ряда показателей, дающих социальную характеристику коллектива, устанавли ваются на основе анкетирования подразделений НИИ и КБ. Накопленные в ретроспективной части таблицы отчетные данные позволят проанализировать и установить тенденции изменения различных показателей, а также средние темпы прироста или снижения их. В случае достаточности этих темпов развития показателей на перспективу прогнозирование их осуществляется методом экстраполяции с учетом среднего темпа.
В т о р а я ч а с т ь п л а н а развития НИИ, КБ содержит различные мероприятия, объединенные в следующих основных разделах: 1) улучшение качественного состава кадров; 2) увели чение объема работ, наращивание мощностей, совершенствование технологии и механизации научного, опытного и вспомогательного производств; 3) повышение научно-технического уровня раз работок и их эффективности в народном хозяйстве, сокращение цикла разработок и освоения производства; 4) совершенствование организации, планирования и управления; 5) улучшение финан сового положения научного предприятия и повышение сумм прибыли и фондов экономического стимулирования; 6) повышение культуры производства и улучшение здоровья трудящихся (охрана труда и естественной среды); 7) повышение жизненного уровня
трудящихся, улучшение использования их свободного времени и отдыха; 8) совершенствование социальных отношений в коллек тиве, коммунистическое воспитание трудящихся.
Все мероприятия планируются по единой форме. После раз работки планов мероприятий выполняется укрупненный расчет затрат на их реализацию и расчет эффективности.
На основе установленных в перспективном плане развития показателей составляются годовые планы деятельности научного предприятия и планы работ подразделений.
Совершенствование предложенного макета плана развития научного предприятия как единого комплексного плана осуще ствляется в направлении внедрения обоснованных методов прогно зирования показателей, повышения тесноты связей между пока зателями, определяющими ресурсы, результаты и стимулы между показателями и мероприятиями, их обеспечивающими. Значитель ная работа должна быть проведена по повышению обоснованности расчетов затрат и экономической эффективности, организации учета выполнения показателей плана развития (особенно его социальной части), по внедрению ЭВМ в планирование технико экономического и социального развития, в систему учета и оценки результатов работы.
Рассмотренные автором проблемы, пути и методы совершен ствования планирования отраслевых НИИ и КБ должны помочь руководителям, специалистам, плановикам, работникам НОТ этих предприятий решать комплекс вопросов повышения качества внутрифирменного планирования и оценки деятельности научных учреждений и служить базой дальнейших инженерно-экономи ческих исследований в области планирования интеллектуальной деятельности.
Вместе с тем автор считает невозможным подробно осветить все аспекты планирования отраслевых научных предприятий, тем более что некоторые из них (например, планирование мате риально-технического снабжения НИР и ОКР, опытного про изводства, вспомогательных служб НИИ и КБ и т. п.) до настоя щего времени мало исследованы в нашей стране и за рубежом.
Методические рекомендации автора по совершенствованию планирования внедрены или проверены во многих отраслевых НИИ и КБ Ленинграда, Москвы и других городов и могут быть исполь зованы в работе по повышению эффективности деятельности научных предприятий машино- и приборостроения и других отраслей при подготовке к внедрению АСУ, хозрасчета и новых методов планирования и экономического стимулирования.
|
О Г Л А В Л Е Н И Е |
|
Предисловие.............................................................................................. |
|
Глава I. |
Организация отраслевых разработок в машиностроении и пред |
5 |
|
посылки совершенствованияих планирования............................. |
1. |
Структура процесса создания новой техники и место в нем |
— |
2. |
отраслевых НИИ и КБ ..................................................................... |
Классификация и особенности отраслевых разработок и их влия |
|
|
ние на формы организации и планирования отраслевых науч |
13 |
3. |
ных предприятий ................................................................................ |
Классификация и специализация научных учреждений и пред |
26 |
4. |
приятий ............................................................................................... |
Организационные факторы, определяющие содержание плани |
35 |
|
рования в отраслевых НИИ и КБ ............................................ |
Глава II. Проблемы и пути совершенствования структуры и содержа |
43 |
ния планирования в |
НИИ |
и К Б |
.................................................. |
|
|
1. Задачи и направления совершенствования планирования |
. . . |
— |
2. Научно-техническое прогнозирование и программно-целевые |
47 |
методы как основа тематического планирования........................... |
|
3. Формирование перспективных и годовых тематических пла |
56 |
нов НИИ и К Б .................................................................................... |
|
|
|
|
|
|
Глава III. Совершенствование нормативной базы |
планирования |
НИР |
64 |
и ОКР • |
........................................................................................... |
|
|
|
|
|
|
1. Классификация плановых нормативов НИИ и КБ и методов |
— |
их определения ................................................................................ |
|
|
машин |
и |
приборов, разработок |
2. Классификация создаваемых |
|
и видов работ как основа нормативно-плановых расчетов |
71 |
трудоемкости и стоимости |
..................................................................... |
|
|
|
|
3. Разработка укрупненных нормативов трудоемкости и себе |
|
стоимости ОКР и опытных образцов для объемных и сметных |
79 |
расчетов |
...........................................................................................дифференцированных |
нормативов трудоемкости |
4. Разработка |
102 |
НИР и ОКР Для календарного и оперативного планирования . . |
5. Организация работ по созданию, внедрению и совершенство |
107 |
ванию нормативов в НИИ .....................................................и К Б |
|
|
|
Глава IV. Объемно-календарное |
и |
оперативное |
планирование |
НИР |
112 |
и ОКР, |
подразделений .................................. |
и |
исполнителей |
|
1. Задачи объемно-календарного и оперативного планирования. |
— |
Объемно-плановые расчеты ............................................................ |
и условия ихприменения . . |
. . |
2. Виды календарных планов |
118 |
3.Система многотемного объемно-календарного планирования разработок. Функционирование ее на исходных этапах плани
рования ............................................................................................... |
137 |
4. Моделирование условий оптимальности календарного много |
|
темного планирования разработок . . - .......................................... |
148 |
5. Моделирование календарного распределения работ в ходе раз |
|
работок новой техники.................................................................... |
158 |
6. Функционирование системы многотемного планирования на |
|
этапе календарного распределения и оперативного регулирова |
|
ния р а б о т .............................................................................................. |
177 |
7. Применение линейного программирования для распределения |
|
работ внутри подразделений по исполнителям.............................. |
186 |
8. Оперативное планирование исполнителей работ и руководителей |
|
НИИ и КБ ........................................................................................... |
191 |
Г лава V. Хозрасчет в НИИ и |
КБ. Оценка деятельности и стимулирова |
|
ние подразделений |
и исполнителей ............................................. |
199 |
1.Проблемы, принципы и особенности хозрасчета научных пред приятий в условиях хозяйственной реформы в промышлен
2. |
ности ................................................................................................... |
|
— |
Планирование хозрасчетных научных и конструкторских под |
208 |
3. |
разделений ............................................................................... |
. . . |
Оценка деятельности хозрасчетных научных и конструктор |
211 |
4. |
ских подразделений............................................................................... |
|
Расчеты научно-технического уровня и эффективности созда |
218 |
5. |
ваемых машин ....................................................................................... |
|
Расчеты уровня квалификации и творческой активности ка |
229 |
(>. |
дров .......................................................................................................... |
|
Оценка деятельности научных и конструкторских отделов НИИ |
|
|
и КБ, работающих в новых условиях экономического стимули |
235 |
7. |
рования ................................................................................................... |
|
Оценка результативности работы научно-информационного |
238 |
8. |
отдела ...................................................................................................... |
|
Оценка работы научных и инженерно-технических работни |
240 |
9. |
ков и руководителей подразделений............................................... |
обеспечивающих, |
Элементы хозрасчета и оценки деятельности |
|
|
обслуживающих технических и вспомогательных подразделе |
248 |
10. |
ний НИИ и КБ ................................................................................... |
|
Участие в хозрасчете и оценка деятельности отделов управ |
253 |
|
ления НИИ и КБ ............................................................................... |
|
11.Материальное и моральное стимулирование и ответствен ность хозрасчетных подразделений и работников НИИ и КБ . . 263
Глава VI. Новые методы планирования, оценки деятельности и экономи |
|
ческого стимулирования НИИ и К Б ............................................. |
271 |
1.Опыт и проблемы перевода НИИ и КБ на новые условия хоз расчетного планирования и экономического стимулирования . . —
2. |
Показатели планирования и оценки деятельности НИИ и КБ . . |
276 |
3. |
Эффективные схемы образования прибыли и фондов экономи |
|
|
ческого стимулирования в научных предприятиях ....................... |
282 |
4. |
Определение размеров поступлений средств из источников обра |
|
|
зования прибыли научных предприятий ........................................... |
288 |
5. |
Распределение прибыли по фондам экономического стимулиро |
|
|
вания и обоснование их объемов....................................................... |
303 |
6. |
Организация работы по анализу готовности и подготовке НИИ |
|
|
и КБ к переходу на новые условия планирования и экономи |
|
|
ческого стимулирования ....................................................................... |
311 |
7.Комплексный план развития как новая форма единого технико экономического и социального планирования НИИ и КБ . . . 315
Константин Федорович ПУЗЫ НЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ В НИИ и КБ МАШИНОСТРОЕНИЯ
|
Редакторы |
издательства |
Л. Р. Кухтевич и |
Т. Л. Лейкина |
Переплет художника |
Б. |
Н. |
Осенчакова |
Технический |
редактор |
Л. В. Щетинина |
|
|
Корректоры Л. Нефедова и И. Б. Семенова |
|
Сдано в набор 29/Х 1 |
1973 г. |
Подписано к печати 6/V 1974 г. |
М-07688 |
Формат |
бумаги 60X 90‘/ i в. |
Бумага типографская № 2 маш. мелов. |
Печ. л. 20,0 |
Уч.-изд. |
л. 21,4 |
Тираж |
11 000 экз. |
Зак. № 726 |
Цена 1 р. |
27 к. |
Ленинградское отделение издательства «МАШИНОСТРОЕНИЕ» 191065, Ленинград, ул. Дзержинского, 10
Ленинградская типография № 6 Союзполиграфпрома при Государственном комитете Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, 193144, Ленинград, С-144, ул. Моисеенко, 10