книги из ГПНТБ / Пузыня, К. Ф. Совершенствование планирования в НИИ и КБ машиностроения

Глава IV

ОБЪЕМНО-КАЛЕНДАРНОЕ И ОПЕРАТИВНОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ НИР И ОКР,

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

1.Задачи объемно-календарного

иоперативного планирования. Объемно-плановые расчеты

Выполнение научных исследований и опытно-конструкторских разработок в конкретном НИИ и КБ в соответствии с тематическим планом и в необходимые сроки может быть обеспечено лишь при наличии эффективной и обоснованной системы доведения тематики работ предприятия до подразделений и непосредственных испол­ нителей.

Как было показано выше, специфика деятельности научных и конструкторских предприятий определяет сложность системы планирования: необходимость одновременного функционирования сквозных календарных планов-графиков выполнения конкретных тем (включающих весь перечень работ по теме с момента утвержде­ ния технического задания до внедрения машины в серийное прризводство или у потребителя) и объемно-календарных производ­ ственных планов отделов, лабораторий, секторов, формируемых по сумме фрагментов графиков нескольких тем и работ, одновре­ менно проходящих через данное подразделение.

За выполнение сроков и заданий по планам первого типа отвечают главные конструкторы проектов, руководители тем. Ответственность же за выполнение объемов работ и конкретных заданий подразделений несут начальники этих подразделений.

Объемно-календарное и оперативное планирование являются

сти и объемов работ по этапам, подэтапам и заданиям всех тем плана; 2) расчеты пропускной способности каждого из основных подразделений НИИ и КБ, участвующих в выполнении работ тематического плана, и анализ соответствия их «мощности» объемам работ, подлежащих выполнению в данном подразделении; 3) опре­ деление сроков выполнения отдельных этапов и видов работ тематического плана, обеспечивающих завершение НИР, ОКР

112

и проектов в целом в заданные сроки, в том числе в условиях возникающих в процессе работы отклонений; 4) доведение плано­ вых заданий по выполнению отдельных этапов или видов работ до конкретных отделов, лабораторий, секторов и корректировка этих заданий; 5) распределение работ, планируемых конкретному подразделению, между группами специалистов и отдельными сотрудниками и оперативное перераспределение заданий в про­ цессе работы; 6) доведение плановых заданий до конкретных работников в форме индивидуальных квартальных и месячных планов; 7) стандартное планирование регламента работы под­ разделений; 8) стандартное планирование труда руководителей НИИ и КБ и подразделений; 9) диспетчерский контроль и регу­ лирование хода разработок в НИИ и КБ на всех уровнях деятель­ ности.

Первые две задачи решаются в результате выполнения объ­ емно-плановых расчетов по темам и подразделениям.

На базе использования той или иной методики предваритель­ ного расчета трудоемкости НИР и ОКР определяются предпола­ гаемые объемы работ в целом, по отдельным этапам и падающие на конкретный основной отдел (табл. 16).

Исходя из фактического наличия работающих в отделах, в том числе по категориям: научные сотрудники, ведущие инже­ неры, старшие инженеры, инженеры, техники, и планируемого процента невыходов рассчитывается располагаемая «мощность», пропускная способность каждого подразделения (табл. 17) путем ее сравнения с предполагаемым (требуемым) объемом работ, выявляется излишек или дефицит инженерно-технических работ­ ников и принимается решение о перераспределении людей или работ между подразделениями. В необходимых случаях произ­ водят уточнение рассчитанных объемов работ, планируют исполь­ зование сверхурочных часов или аккордной оплаты труда, пере­ дают часть работ контрагентам (другим НИИ и КБ), наконец, переносят отдельные темы или этапы на следующие плановые периоды либо, в крайнем случае, ставят вопрос перед вышестоя­ щими организациями об увеличении численности работающих или изменении плана.

Объемно-плановые расчеты по НИИ, КБ и основным подразде­ лениям позволяют установить объективные возможности выполне­ ния годового или квартального плана и принять решения о «рас­ шивке узких мест» НИИ, КБ, создании условий для выполнения плана, перераспределении работ либо об изменении плана пред­ приятия.

Вместе с тем далеко не во всех НИИ и КБ и не всегда выпол­ няются эти необходимые для обоснованного планирования рас­ четы. Анализ качества планирования, проведенный нами в ряде НИИ и КБ приборостроения, показал, что большое количество отклонений от плана (под отклонением мы понимаем любой поло­ жительный или отрицательный результат, приводящий к наруше-

нию равновесия «план—факт») и проведенных корректировок имело место прежде всего по причинам неудовлетворительных нормативных и объемных расчетов. Как видно из табл. 18, от 67,3 до 86,7% отклонений (по п. 1—5) так или иначе связаны с пробле­ мой расчета мощностей внутри организаций; 58—80% корректи­ ровок в планах представляют собой изменения сроков, объемов и стоимости выполняемых тем (главным образом в сторону увели­ чения), что подтверждает вывод о несовершенстве системы объ­ емно-плановых расчетов.

Большое значение для повышения качества планирования имеет дифференциация объемно-плановых расчетов по кварталам

идаже месяцам, т. е. планирование загрузки подразделений по небольшим календарным периодам.

Равномерное распределение планируемой программы с учетом располагаемых ресурсов гарантирует отсутствие срывов в работе

испособствует повышению производительности труда. Укрупнен­ ные объемные расчеты не способны обеспечить необходимую

Выполнения отдельных видов работ по проеюам внутри под­ разделений. При выполнении укрупненных объемных расчетов невозможно сопоставить календарные графики выполнения от­ дельных тем и взаимно увязать их по располагаемым ресурсам. Динамика затрат по отдельным темам, как правило, характе-

низкого качества объемно-плановых расчетов в НИИ и КБ, кото­ рые не предусматривают взаимоувязанные по всей тематике кален­ дарные распределения работ с учетом имеющихся ресурсов. Если говорить о практической реализации подобных обоснованных расчетов, то речь должна идти о перестройке всей системы плани­ рования на базе использования прогрессивных методов объемно­ календарных расчетов.

В процессе объемно-календарных расчетов, выполняемых на машиностроительных заводах, определяется загрузка не только цехов и участков, но и отдельных групп оборудования. Аналогично

1 1 6

Тыс.чх

Рис. 16. Динамика выполнения программы в приведенных форматах

117

этому в условиях НИИ'и КБ необходимо в процессе объемного планирования подразделений рассчитать соответствие объемов работ различной профессиональной направленности и сложности располагаемому количеству работников разных профессий, кате­ горий, должностей и квалификации.

Важнейшей, но трудной задачей является достижение макси­ мального соответствия располагаемых трудовых ресурсов харак­ теру и сложности научных, конструкторских, экспериментальных и технических работ.

Применяя описанную выше методику расчета дифференцирован­ ных нормативов и классификацию видов работ, можно ориенти­ ровочно определить объем работ, подлежащих выполнению спе­ циалистами той или иной квалификации и должностной категории, и сопоставить его с располагаемыми трудовыми ресурсами, мощ­ ностью подразделения по каждой категории работающих.

2. Виды календарных планов и условия их применения

Задачи определения сроков выполнения работ по темам, обес­ печения непрерывности цикла НИР и ОКР и доведения плановых заданий до отделов-исполнителей решаются на этапе календар­ ного планирования НИР, ОКР, а также подразделений.

До последнего времени широко распространенной формой календарного плана в НИИ и КБ, выполнения темы, проекта являются линейчатые графики— графики Ганта (табл. 19).

Для тем и проектов с небольшим количеством входящих эта­ пов и подэтапов с простой взаимосвязью (топологией) работ, когда отсутствует широкое разветвление их по исполнителям, и для случаев, когда работы выполняются последовательно с малой степенью параллельности либо в основном одним исполнителем, графики Ганта и в дальнейшем останутся основной формой кален­ дарного планирования.

Однако большинство научно-исследовательских, опытно-кон­ структорских и проектных тем в настоящее время характери­ зуются, как было показано в главе I, большой сложностью, ком­ плексностью, одновременным и параллельным участием многих исполнителей. В этих условиях эффективность действия линей­ чатых графиков резко снижается. Основными недостатками тра­ диционных методов календарного планирования НИР и ОКР являются: невозможность включения в график большого числа (более 40—50) видов работ и операций комплексной программы в связи с трудностями последующего контроля за ходом ее выпол­ нения; трудность оценки значимости отдельных работ для выпол­ нения проекта в целом, отсюда ошибки в распределении ресурсов и определении длительности циклов; несогласованность всех работ между собой (кроме каждой пары смежных работ), и как следствие неравномерная загрузка исполнителей в течение плано­ вого периода, появление микропауз в ходе работ и задержка сро-

118

Таблица 19

ков их выполнения; догматичность, негибкость графиков Ганта и невозможность их оперативной корректировки (без полной перестройки), которая зачастую необходима в реальных условиях из-за сбоев в работе или внесения улучшающих изменений; не­ возможность анализа и прогнозирования хода разработок для принятия соответствующих оперативных мер по выполнению плана; отсутствие возможности оптимизации вариантов кален­ дарного плана и последующих оперативных решений по его выпол­ нению; невозможность формализованного описания хода работ

119

и в связи с этим применения электронно-вычислительных машин для составления и перестройки плана.

Необходимость устранения этих недостатков и объективные условия роста масштабов, сложности и стоимости работ, требова­ ния к сокращению сроков проведения работ и их реализации в производстве и у потребителя вызвали к жизни сетевые методы планирования и управления (СПУ).

В Советском Союзе эти методы получили широкое распростра­ нение в начале 60-х годов: в строительстве, в подготовке и орга­ низации новых производств, расчетах надежности, в проектиро­ вании и, наконец, в научных и опытно-конструкторских раз­

работках.

Сетевое планирование — это метод календарного планирова­ ния, позволяющий четко представить связи между отдельными работами в сложных производственных и проектных программах и установить наиболее рациональную последовательность и зави­ симость работ и сроки их осуществления в ходе исполнения всей комплексной программы.

j Система СПУ предусматривает детальное изучение будущих работ и представление их в виде специального чертежа — сете­ вого графика.

Сетевой график — это формализованное описание комплекса работ в их технической и логической последовательности с доку­ ментальным фиксированием всех выявленных взаимосвязей между работами и сроками их исполнения.

Основными элементами сетевых графиков являются работы и события.

Понятие «работы» используется в широком смысле и охваты­ вает: действительные работы, т. е. трудовой процесс, требующий затрат времени и ресурсов, ожидания — не требующие затрат труда, но измеряемые временем (например, процесс «старения» прибора), зависимости («фиктивные работы») — логические связи между действующими работами, не требующие ни затрат времени, ни ресурсов, но указывающие, что возможность начала одной ра­ боты непосредственно зависит от результатов другой. Работы обычно обозначаются безразмерными стрелками. Под или над ними обычно указывается длительность работ, исполнитель и неко­ торые другие относящиеся к работам данные.

События для сетевых графиков (в которых стрелками обозна­ чают работы) условно изображаются кружками или прямоуголь­ никами и показывают момент времени начала или конца какого-то процесса.

Событие — это промежуточный этап в ходе выполнения работ по объекту, который свидетельствует о том, что все предшеству­ ющие работы выполнены (или, другими словами, все предше­ ствующие события свершены) и могут быть начаты последующие. События формулируются обычно таким образом, чтобы подчерк-

120