книги из ГПНТБ / Башин, М. Л. Эффективность фундаментальных исследований (экономический аспект)

яние результатами научных исследований в области об­ щественных наук на всех членов социалистического общества.

Глубокий характер изменений в современном мире требует проведения комплексных социальных исследова­ ний, анализа и синтеза содержания динамических про­ цессов, происходящих в обществе.

Общественные науки наряду с обработкой огромных массивов информации о происходящих социально-эконо­ мических процессах все глубже проникают в содержание экономических законов, действующих в социалистическом

обществе.

Как отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, научно-техническая революция — это огромная сила, но ею необходимо по-настоящему ов­ ладеть. Предстоит решить задачу «исторической важно­

сти: органически соединить достижения научно-техниче­

ской революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, шире развить свои, присущие со­ циализму, формы соединения науки с производством» '.

Прогресс в науке и технике вызывает к жизни слож­ ный комплекс политических, социальных, экономических и психологических проблем, которые могут быть успешно решены только на основе марксистско-ленинской теории.

Большое значение имеет постановление ЦК КПСС «О

мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве». Оно нацелило работников общественных наук на твор­ ческое развитие марксистско-ленинской теории, необхо­ димое для решения задач построения материально-тех­ нической базы коммунизма, совершенствования общест­ венных отношений, коммунистического воспитания трудящихся.

В литературе, посвященной достижениям фундамен­

тальных исследований, обычно подчеркиваются перспек­ тивы использования результатов, полученных в области естественных наук. Вместе с тем отмечается и ускоренное развитие ряда общественных наук, в частности экономи­ ческих, философских, науки управления и др.

«Подобно тому как в промышленности и сельском хозяйстве мы не можем теперь делать буквально ни шагу вперед без помощи новейших достижений науки, так и в

1 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 57.

210

йашей общественной жизни развитие науки — необходи­

мая база для принятия решений, для повседневной прак­ тики»

Практика коммунистического строительства показала, что применение научных знаний и научных методов, по­ лученных в ходе развития общественных наук, во всех сферах государственной и хозяйственной деятельности стало объективной необходимостью и позволяет повы­

сить эффективность общественного производства. Этот процесс является наглядным доказательством эффектив­ ности реализации научных знаний, полученных в ходе развития общественных наук. Ускорение прогресса науки

и техники во многом связано с использованием «соци­

альных рычагов», с выявлением механизмов реализации преимуществ социалистической системы хозяйства, соз­ данием оптимальных условий для внедрения достижении науки и техники в материальное производство. Самые сложные достижения науки и техники не могут давать нужного эффекта, если уровень знаний, применяемых в живом труде в сфере производства, не будет соответство­ вать уровню знаний, материализованных в объектах но­ вой техники.

Интеллектуальное и духовное развитие трудящихся становится определяющим фактором роста материально­ го производства. Поэтому союз общественных и естест­ венных наук, завещанный В. И. Лениным, органически обусловлен содержанием современной научно-техниче­ ской революции. Это связано с тем, что достижения естественных и технических наук вызывают к жизни такие материальные силы, так глубоко перестраивают

структуру общества, его материально-техническую базу,

так усложняют проблемы управления общественным

строем, что в итоге решающим фактором оказывается проблема способности общественной организации к paʃ зумному и эффективному использованию достижений современной науки и техники в интересах трудящихся.

Центральной проблемой научно-технической револю­ ции становятся социальные последствия ее, т. е. возмож­ ность направить и использовать ее достижения в интере­ сах социалистического общества. Важнейшая задача советской общественной науки — способствовать превра-

1 Л. И. Брежнев. Об актуальных проблемах партийного строи­ тельства. Μ., 1973, стр. 446.

211

щению научно-технического прогресса в прогресс Софй*

альный, духовный.

Общественные науки через активную связь с общест­

венной практикой реализуют заложенную в них эффек­ тивность. Но это только одна из сторон реализации эффективности общественных наук.

Экономические, политические, философские и истори­ ческие науки активно помогают естествознанию осоз­ нать движущие силы научного и социального прогресса.

В этом сложном процессе вклад отдельных обществен­ ных наук не может быть однозначным. Он формируется в зависимости от содержания и направленности конкрет­ ных наук. В рамках данной книги не представляется воз­ можным проанализировать эффективность каждой из общественных наук.

Рассмотрим эту проблему на примере экономических наук, которые теснее других связаны с общественным

производством.

В Директивах XXIV съезда КПСС указывается на не­

обходимость обеспечить «дальнейшее развитие общест­ венных наук, проведение комплексных исследований

современных процессов развития общества для научного руководства социалистическим хозяйством и решения задач коммунистического строительства. В области эко­

номической науки сосредоточить внимание на разработ­ ке наиболее эффективных форм и методов использова­ ния объективных экономических законов в практике планового управления народным хозяйством, на совер­ шенствовании перспективного долгосрочного планирова­ ния, проблемах ускорения научно-технического прогрес­ са, интенсификации и всемерного повышения экономи­

ческой эффективности общественного производства, а также важнейших вопросах развития социалистической

экономической интеграции СССР с другими странами —

членами СЭВ» ɪ.

Аналогично тому, как результаты естественных и тех­ нических наук воплощаются в сфере материального про­ изводства и активно участвуют в его развитии, приобре­ тая характер непосредственной производительной силы, экономические науки в органическом синтезе с другими науками (математикой, наукой управления и

212

Достижений экономических наук решаются важнейшие проблемы расширенного воспроизводства, территориаль­ ного размещения народнохозяйственных комплексов, ра­ ционального использования трудовых и природных ресурсов, вырабатываются оптимальные варианты эко­

номических решений на перспективу, обеспечивается пре­ имущественное развитие перспективных отраслей про­ изводства и др. По нашему мнению, эффективность эко­ номических наук определяется оптимальностью прини­

маемых решений, их воздействием на все стороны жизни общества.

Результаты общественных наук представляют собой систему развивающегося объективного знания, которое меняет облик общественного производства, глубоко воз­ действует на всю социальную структуру общества, пси­ хологию и быт людей, их общественное сознание.

В последнее время усилился процесс проникновения количественных и экспериментальных методов при про­ ведении исследований в области общественных наук. Это благотворно сказывается на общественных науках, по­

лучает признание и распространение в связи с требова­ ниями социалистического хозяйствования, а также под воздействием успехов современного естествознания, в частности достижений кибернетики. Это воздействие ока­ зывается положительным лишь при условии, что в пол­ ной мере учитываются специфика и особая сложность социальных и экономических процессов. Поэтому недопу­ стимо механически переносить методы, сложившиеся в естественных науках, на исследования, относящиеся, на­ пример, к сфере социальных и экономических наук. Со­

циально-экономические процессы по своей природе не могут быть полностью формализованы, т. е. сведены к математическим формулам. Уместно напомнить, что

нельзя надеяться на решение тех или иных экономиче­ ских, социальных и политических проблем с помощью со­ вершенных компьютеров или автоматизированных систем управления. Закономерности, присущие этим проблемам, отнюдь не сводятся к кибернетическим, поскольку соци­ альные системы — это не механические системы или кон­ струкции, содержание которых может быть описано и проанализировано с помощью математических уравнений

или графиков.

Рассматривая эффективность результатов естествен­ ных и общественных наук, важно учитывать тот момент,

213

что в последнее Время усилился процесс взаимопроник­

новения этих наук. В частности, происходит активное проникновение математики в экономику, науку управле­ ния, социологию и другие общественные науки.

Учет содержания и последствий этого процесса — одно из доказательств эффективности общественных наук, их вклада в процесс превращения науки в непо­

средственную производительную силу.

Следует согласиться с В. И. Павлюченко, который высказал предположение, что имеющиеся тенденции воз­ растающего влияния общественных наук на усиление эффективности общественного производства и научно-

технический прогресс будут в равной степени опреде­ ляться успехами как естественно-технических, так и об­ щественных наук 1. Может быть, не следует утверждать,

что влияние фундаментальных наук на эффективность

общественного производства будет поровну распределе­

материального производства будут, несомненно, возрас­

тать.

Можно сделать следующий вывод.

Расчет экономической эффективности фундаменталь­ ных исследований связан с преодолением многих трудно­

стей. Однако главная из них не та, которую подчеркива­ ет Μ. А. Виленский. По его мнению, трудность расчета

состоит в том, что эффект исследований реализуется че­ рез длительное время 2.

Этот фактор имеет большое значение, но он не глав­

ный. Основные трудности расчетов, по нашему мнению,

связаны с тем, что для большинства фундаментальных исследований невозможно рассчитать суммарные затра­

на конкретную тему практически не удается, хотя впол­ не достижимо при соответствующей постановке учета

1 См. «Экономические проблемы научно-технического прогресса», стр. 23.

2 См. «Научно-технический прогресс и эффективность общест­ венного производства». Μ., І972, стр. 26.

214

Все это, однако, не означает, что расчет экономическо­ го эффекта некоторых групп фундаментальных исследо­ ваний невозможен или подобные расчеты не имеют прак­ тического значения.

Потребность в таких расчетах растет с каждым годом в связи с увеличением государственных ресурсов, выде­ ляемых на эти цели, а также по мере постоянного попол­

нения научного задела. Поскольку экономический эф­ фект от фундаментальных исследований реализуется через сравнительно длительный период времени и его расчет носит в основном вероятностный характер, необ­ ходимо считаться с тем, что экономической науке прихо­ дится иметь дело в основном с прогнозным экономиче­ ским эффектом.

При всей сложности определения эффективности

фундаментальных исследований их перспективность так же, как и возможность использования полученных

результатов, можно оценить и по степени их влияния на

другие направления научного поиска, прежде всего на содержание прикладных исследований. Чем более глубо­ кое и постоянное влияние оказывают результаты фунда­ ментальных исследований на другие виды исследований, тем, очевидно, можно более высоко оценить их общую эффективность.

Уверенность в наличии экономического эффекта результатов фундаментальных исследований позволяет использовать следующий подход к его расчету. Если

эффект не удалось установить в момент завершения исследования, то следует повторить попытки расчета через определенные интервалы времени (3—4 года), ког­ да постепенно выявляется сфера использования получен­

ных результатов по цепочке основных стадий цикла

«исследование — производство».

В этом случае для определения экономического эф­

фекта обязательно следует использовать принцип «доле­ вого участия» 1.

Основная цель оценки экономической эффективности фундаментальных исследований — выявление степени воздействия конкретного исследования или комплекса работ на последующие стадии цикла «исследование —

производство». Поэтому если имеется выбор направле-

1 Содержание понятия «долевое участие» и основные методоло­ гические подходы для его использования освещены в § 1 главы IX.

215

ний научного поиска при ограниченных ресурсах, то принятие оптимального решения предполагает в качест­ ве одного из основных критериев использование величи­ ны экономической эффективности, несмотря на прогноз­ ный характер ее значения.

Ценность таких расчетов состоит в том, что даже укрупненные данные, полученные на основе предвари­ тельных суждений, помогают избежать проведения менее важных работ, в итоге которых может быть допущено неэффективное расходование ресурсов, которые всегда

ограничены.

Если нельзя обосновать расчеты необходимых ресур­

сов, но можно прогнозировать вероятность успеха дости­ жения поставленных научных целей, то и в этом случае выполненные расчеты и обоснования имеют смысл, поскольку они дают определенный ответ об экономиче­ ской целесообразности проведения намечаемых исследо­ ваний.

Для определенных категорий фундаментальных иссле­ дований на фиксируемый период могут отсутствовать данные, характеризующие их возможное влияние на эко­ номические показатели в сфере материального производ­ ства. Поэтому нет и условия для учета их косвенного

влияния на экономические процессы в этой сфере. Внешне расходы на эти исследования могут носить

характер финансового бремени без перспективы реаль­ ной народнохозяйственной отдачи. Поэтому ряд исследо­ ваний неизбежно будет осуществляться на основе пони­ мания того, что экономический эффект получит реализа­

цию только в отдаленном будущем. В этих условиях зна­

чение временного лага между проведением исследований

и реализацией эффекта может оставаться длительный срок неизвестным.

Когда требуется оценить объем предполагаемых

затрат на фундаментальные исследования, всегда важно учитывать необходимость периодического пересмотра имеющихся оценок. Первая оценка носит приближенный характер и выполняется на стадии принятия решения в начале исследования. Она дает возможность избежать проведения проекта, который носит слишком неопреде­ ленный характер или требует чрезмерно больших затрат.

После определенного периода проведения работ появля­ ется возможность уточнить будущие расходы. В конце исследования объем расходов становится более реаль­

216

ным, а по окончании исследований он поддается точно­ му расчету, поскольку это связано только с уровнем бух­ галтерского учета и существующим порядком списания затрат.

По нашему мнению, оценка экономической эффектив­ ности результатов научных исследований, включая опре­ деленные группы фундаментальных исследований, долж­ на строиться не на сводных данных, обобщающих финан­

совые затраты на проведение всего массива исследований на общегосударственном уровне, и на сопоставлении их со сводным экономическим эффектом. Такие сопоставле­ ния, как правило, строятся на косвенных данных, а их методика включает, причем в довольно широких преде­

лах, использование определенных допущений, искажаю­

щих конечные результаты расчетов.

Вложения в фундаментальные исследования приобре­ тают характер долгосрочного процесса, оказывающего серьезное воздействие на показатели эффективности все­ го общественного производства. Растущий объем этих затрат и их тесная связь с капиталовложениями в сферу науки делают настоятельной задачу анализа микроэко­ номических затрат на конкретные или отдельные направ­

ления научных поисков в сопоставлении с соответствую­ щим экономическим эффектом, характеризующим данное исследование или научное направление. Если бы удалось

организовать более совершенный и точный статистиче­ ский учет затрат на фундаментальные исследования в разрезе отдельных научных проблем, появилась бы воз­ можность определять укрупненный экономический эффект достигнутых результатов. Отсутствие такого уче­ та в большинстве случаев не позволяет выполнить кон­

кретные расчеты эффективности исследований, и чаще всего приходится ограничиваться косвенными данными. По-видимому, в настоящее время экономическая наука имеет возможность в качестве адекватного средства,

определяющего количественные характеристики связей затрат на исследования с величиной экономического эффекта, использовать некоторые методы из теории стохастических процессов. Выбор этих методов обуслов­ лен вероятностным характером всего цикла создания и

реализации эффекта от затрат на науку и сложными свя­ зями фундаментальных исследований с конечными кри­ териями, характеризующими экономическую эффектив­ ность затрат на эти исследования.

217

ГЛАВА IX

ПРИКЛАДНЫЕ ВОПРОСЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

§ 1. ДОЛЕВОЕ УЧАСТИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ЭФФЕКТЕ

Комплексное содержание фундаментальных исследова­

ний обычно требует участия в их проведении нескольких академических институтов, а часто и ряда институтов, ведущих прикладные разработки. Например, открытие

«явления радиолиний возбужденного водорода» было результатом тесного сотрудничества Физического инсти­ тута имени П. Н. Лебедева АН СССР, Главной астроно­

использования данных таких фундаментальных наук, как физика твердого тела, кристаллография, химия чистых соединений, научные направления, изучающие сплавы, и многих других. В итоге для проведения исследований при­ влекаются разные научные организации.

Значительное число фундаментальных исследовании,

давших большой экономический эффект, выполнено си­ лами нескольких академических институтов Сибирского отделения АН СССР в содружестве с институтами при­ кладного профиля и промышленными предприятиями.

Поэтому и полученные научные результаты, так же как и достигнутый фактический экономический эффект в на­ родном хозяйстве, не могут быть поставлены в заслугу только одному исследовательскому коллективу. Следует говорить о долевом участии всех организаций в конечном результате. Естественно, вклад одних организаций мо­ жет быть решающим или более крупным, а других участ­

ников более скромным.

Таким образом, экономический эффект всегда есть опосредованный трудом результат усилий многих кол­

219