книги из ГПНТБ / Башин, М. Л. Эффективность фундаментальных исследований (экономический аспект)

няты высококвалифицированные ученые и используется сложная техника, уже сейчас способны в короткие сро­ ки возвращать государству значительную часть средств, расходуемых на их развитие.

Вместе с тем известны факты большого разрыва во времени между завершением фундаментальных исследо­ ваний и практическим применением их результатов.

Почти 50 лет назад (1927 г.) академик П.А. Ребин­ дер открыл явление ускорения процесса дробления кри­ сталлов каменной соли при смачивании ее разными жидкостями. В то время этому открытию не было прида­

но должного значения. Сейчас целая научная область — физико-химическая механика — изучает свойство твердых

тел в зависимости от взаимодействия с окружающей средой. Эффект от результатов этого фундаментального исследования можно увидеть из следующего примера. За

последние 20 лет мировой объем продукции, подлежа­ щей раздроблению, составил миллиарды тонн. Использо­ вание «эффекта Ребиндера» только в цементной про­ мышленности СССР позволяет экономить много электро­ энергии и стали, значительно увеличить производитель­ ность труда в этой отрасли народного хозяйства.

Следовательно, одно из условий повышения эффек­ тивности фундаментальных исследований сводится к то­ му, чтобы из законченных работ вовремя выделить такие

направления, которые могут явиться началом большого массива исследований прикладного характера, способ­

ных дать большой народнохозяйственный эффект. Производственная практика прямым образом воздей­

ствует на содержание осуществляемых фундаментальных исследований и посредством создания и выпуска слож­ ной научно-экспериментальной и контрольно-измеритель­ ной аппаратуры высокой точности, позволяющей прони­ кать в сущность изучаемых объектов. Производственная практика в конечном счете определяет и возможности ведущихся исследований. Вместе с тем многие ученые отмечают, что некоторые гипотезы и теоретические по­

строения фундаментальные науки пока еще не в состоя­ нии отвергнуть, подтвердить или развить потому, ЧТО уровень экспериментнльного оенвщения недостаточно совершенен. В частности,-это относится к такому фунда­ ментальному направлению, как построение единой гра­

витационной теории поля. Следовательно, между фунда­ ментальными исследованиями и производственной прак-

150

такой складывается сложное диалектическое взаимодей­ ствие.

Можно согласиться с рядом высказанных предполо­ жений, что современная научно-техническая революция во многом связана с революцией прежде всего в области сложной техники, методики и организации научно-экспе­ риментальных исследований 1.

Более совершенное оснащение экспериментальных ра­

бот системой приборов контроля, управления, регулиро­ вания и т. д. существенным образом повлияло на фунда­ ментальные исследования в области физики атомного ядра, физики элементарных частиц, управляемой термо­ ядерной реакции, квантовой электроники и многих дру­ гих направлений научного поиска.

Основной вывод, который можно сделать из этой си­ туации, сводится к тому, что производственная практи­ ка, состояние материального производства, поставляю­

щего экспериментальное оснащение для фундаменталь­ ных исследований, в значительной степени определяют возможности и эффективность научного познания, в част­ ности уровень развития научной теории, которая в свою очередь через прикладные исследования и разработки

воздействует на сферу материального производства. Приведенные примеры, по нашему мнению, не позво­

ляют согласиться с утверждением некоторых авторов, что фундаментальные исследования не связаны непосредст­ венно с решением конкретных прикладных задач 2.

Производительная функция результатов фундамен­

тальных исследований находит свою реализацию в по­ стоянном расширении и углублении наших знаний об объективном мире и характеризуется степенью исполь­ зования этих знаний в интересах социалистического об­

щества. Такой стратегический подход был всегда харак­

терен для советской науки. Это хорошо подтверждается

опытом образования Дальневосточного научного центра

.Академии наук СССР. C первых дней его создания дея­

тельность ученых была сконцентрирована на развитии

производительных сил Дальнего Востока. Наряду с про­ ведением фундаментальных исследований новый науч­ ный центр обеспечивает разработку проблем, способст­

1 См., например, Μ. А. Храмовая. Научный эксперимент, его ме­ сто и роль в познании. Минск, 1972, стр. 18.

2 См. П. Н. Завлин, А. И. Щербаков, Μ. А. Юделевич. Труд в сфере науки, стр. 23.

151

вующих ускоренному и комплексному развитию эконо­

мики Дальнего Востока. Исследования организованы так, что научный поиск органически сочетается с реше­ нием практических задач. Вместе с тем, как отмечает член-корреспондент АН СССР А. П. Капица, в таком под­ ходе «всегда скрыта опасность, что в жертву требовани­ ям дня будут принесены интересы фундаментальной нау­ ки... Есть ли выход из этой противоречивой ситуации?

Есть: конкретные результаты, появляющиеся по мере развития фундаментальных исследований, должны неза­ медлительно получать практическое воплощение» 1. Пра­ вильность такого подхода подтвердила деятельность ос­

новных институтов Дальневосточного научного центра:

Геологического института, Института биологии моря,

Института географии, Института автоматики и процес­

сов управления. Полученные в ходе проведения фунда­ ментальных исследований результаты практического ха­ рактера были немедленно переданы для использования в народном хозяйстве края.

Опыт нашей страны подтверждает, что тематика фун­ даментальных исследований все более ориентируется на конкретные нужды прикладных исследований и через них отвечает на запросы народного хозяйства.

Несмотря на то что в любом фундаментальном ис­

следовании всегда присутствует элемент научной фанта­

зии, догадки, гипотезы, порой еще не осознанной идеи,

окончательное решение вопроса о начале проведения та­

кого исследования и выделения необходимых ресурсов принимается исходя из общей стратегии развития науки и перспектив использования ожидаемых результатов. При этом следует иметь в виду, что результаты фунда­ ментальных исследовании не обязательно сразу перехо­ дят в стадию прикладных исследований. Есть фундамен­

тальные исследования, результаты которых могут явить­ ся исходной базой для проведения ряда других фунда­ ментальных исследований, и только после этого может начаться типичный процесс прохождения цикла «иссле­ дование— производство»: фундаментальные исследова­ ния — прикладные исследования — опытно-конструктор­ ские работы — производство.

Не всегда результаты фундаментальных исследова-

1 А. Капица. Сочетание целей. — «Социалистическая индустрия», 16 декабря 1973 г.

152

ний находят немедленную реализацию в последующих

технологических решениях. Значительная их доля при­ звана способствовать дальнейшему развитию научнотехнического прогресса в виде накопленного потенциала научных знаний, так как одна из функций науки — соз­ давать будущие импульсы в сфере материального произ­

водства.

Поэтому на некоторых направлениях фундаменталь­ ной науки складывается ситуация, при которой нельзя четко сформулировать практическую применимость по­ лученных результатов. Это вопрос будущего, и часто весьма отдаленного. История науки и техники знает мно­ го таких примеров. В XVIII в. ученые не могли предви­

деть появление электропромышленности, хотя результа­ ты их исследований косвенно были направлены на со­ здание теории и практики электродинамики. Для прак­ тической реализации этих принципов понадобился гений

Μ. Фарадея, воплощенный в его экспериментах 30-х и 40-х годов XIX столетия.

В свою очередь экспериментальные и теоретические

работы конца XIX в. были связаны с зарождением нау­ ки о строении атомного ядра. Понадобились усилия вы­ дающихся ученых XX в., чтобы была создана атомная энергетика.

Любое направление фундаментальных исследований органически связано со всем предшествующим развити­ ем науки и одновременно является существенным эле­ ментом будущих достижений, основой их перспективного

развития. Поэтому важно выделять каждое направление научных поисков независимо от текущей эффективности, с тем чтобы объективно оценить его перспективы. В этих ситуациях всегда важно обращаться к аналогиям, ко­ торыми богата история развития науки и техники.

Исходя из этой логики можно с уверенностью ска­ зать, что в XXI в. будут существовать такие сферы ма­ териального производства, о которых люди XX в. не име­ ли ясного представления. Они закладываются в резуль­ тате проведения фундаментальных исследований нынеш­ ним поколением ученых.

Следовательно, во многих случаях продукт или ре­ зультат фундаментального исследования может получить общественное признание не через экономические кате­

гории и не с позиций текущего периода, а через меха­

низм перспективной оценки.

153

При этом в процессе проведения фундаментального исследования органически должны соединяться две це­ ли— познание объективных закономерностей изучаемых процессов или явлений и выяснение практической значи­ мости получаемых результатов и перспективы практиче­ ской реализации новой информации об окружающем нас мире. Всем ходом развития науки доказано, что при от­ сутствии такой целевой направленности в большинстве

случаев возникают дополнительные трудности при прак­ тической реализации достижений науки и техники. В этой ситуации бесполезность затраченных средств и усилий на выполнение ненужных исследований может вуалировать­ ся преувеличением значения фактора временного лага. Апелляция к разуму и прозорливости следующего поко­ ления исследователей и практических работников — не лучший способ оправдания ненужности проведения ря­ да исследований, хотя история науки и техники знает не­

сколько примеров такого временного лага.

«Не секрет, что есть и такие научные работники, — отмечено в Материалах XXIV съезда КПСС,— которые до сих пор заняты делами, в значительной мере оторван­ ными как от непосредственных практических нужд страны, так и от действительных интересов развития фундаментальных отраслей наук. Получается как бы работа на холостом ходу. C этим, конечно, мириться нельзя» 1.

До первой трети XX столетия для большинства наук было характерно их четкое разделение на науки теоре­

тического и прикладного характера. Если теоретические науки своей главной целью ставили познание изучаемого объекта, открытие законов его развития, то прикладные науки искали методы практического применения полу­ ченных результатов. Традиционное деление наук на «чи­ стые» и «прикладные» было нарушено в ряде основных направлений научного поиска: в кибернетике, ядерной

физике, физике твердого тела и др. Этот закономерный процесс ускоряется. В качестве примера можно привести ядерную физику. Начиная с 1939 г., когда было откры­

то деление тяжелого ядра урана и установлен цепной ха­

рактер этой реакции, физика стала быстро развиваться

таким образом, что теоретическая и производственно­ практическая стороны разрабатываются совместно и уже

1 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 87.

154

нельзя отделить чисто теоретическую сторону этих иссле­ дований и их производственно-практическую сторону.

Характерно, что крупные успехи нашей отечествен­ ной фундаментальной науки вызывают серьезную трево­ гу в США. Вот что, например, писал американский жур­ нал «Форчун»: «За последние 20 лет в США затраты на исследования в такой мере были направлены на выпол­ нение военных и космических программ, что в исследо­ ваниях для промышленных целей образовался серьезный

спад... Стоит указать, что в 1971 г., когда СССР вышел на первое место в мире по выплавке стали, он одновре­ менно закончил строительство первого в мире крупного опытного реактора-размножителя, ввел в строй первый в мире успешно работающий магнитогидродинамический генератор, подающий энергию в Москву, и сообщил об

успешных экспериментах с новым термоионным методом прямого превращения ядерной энергии в электрическую. Одновременно русские подготовили 11 действующих гео­ термических проектов по сравнению с одним в США» ɪ.

В современных условиях имеется прямая зависимость между масштабом проведения фундаментальных иссле­ дований и числом успешно закончившихся прикладных

исследований, их прогрессивностью, степенью воздейст­ вия на рост производительных сил и общую эффектив­ ность научно-технического прогресса.

Постоянно растущие потребности общества в новых научных результатах с целью их эффективного исполь­ зования для практических целей, в частности реализация идей фундаментального характера, будут удовлетворять­ ся в основном за счет повышения эффективности прове­ дения самих научных исследований.

Но на этом указанный процесс не кончается. Техни­

ческие или прикладные исследования имеют своей целью

получение таких знаний, которые завершаются изобрете­ ниями, созданием конкретных объектов новой техники,

технологических процессов, т. е. практической реализа­ цией добытых знаний на стадии фундаментальных и при­ кладных исследований.

В условиях современной научно-технической револю­

ции взаимное проникновение науки и техники быстро расширяется. Например, для электротехнической про­

мышленности с первых шагов ее развития в высокой сте­

1 «Fortune», April. 1972, ρ. 64.

155

ГЛАВА VII

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИИ

§ 1. СПЕЦИФИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ , ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Повышение эффективности научно-технического прогрес­ са подчинено достижению единой цели, качественно и количественно определяемой через обіііие экономические показатели народнохозяйственного плана: производи­ тельность общественного труда, объем совокупного про­ дукта, национальный доход и др.

Уровень этих показателей определяется, с одной сто­

роны, комплексом наличных ресурсов, в котором важ­ ное место принадлежит ресурсам научных знаний и на­

учно-технических разработок, подготовленных к внедре­ нию в материальное производство; с другой — степенью внедрения достижений науки и техники в конкретные отрасли народного хозяйства.

мОценка эффективности фундаментальных исследова- » ний относится к числу наиболее сложных проблем. Эта сложность увеличивается в связи с тем, что приходится обращаться к большому кругу научных направлений, каждое из которых отличается особой неповторимостью.

В общем виде эффективность фундаментальных ис­ следований можно было бы сформулировать как задачу нахождения количественного соотношения результатов научных исследований и совокупных затрат на их про­ ведение. Некоторые авторы попытались именно с этих

позиций сформулировать понятие эффективности науки. Например, Л. С. Глязер определяет эффективность нау­ ки как количественную меру влияния науки на прогресс

общества 1.

При. анализе этого определения мы сразу сталкива­ емся с тем, что, правильное по существу, оно носит слиш­ ком отвлеченный характер, не несет рабочей информа­

1 См. «Знание — сила», 1970, № 9, стр. 21.

157

ционной функции. При переходе от общей формулировки к решению конкретных задач, в частности экономиче­

ских, мы не получаем в свое распоряжение «расчетного

механизма», способного установить ту «количественную меру», о которой говорил Л. С. Глязер. Рассмотрим это на одном примере. В результате завершения фундамен­ тального исследования была сформулирована новая те­ ория, позволяющая объяснить накопленные ранее экспе­ риментальные данные. Следовательно, научные резуль­ таты завершенной работы имеют большое значение и могут оцениваться как эффективные. Однако попытки выразить эффективность этого исследования какой-либо

количественной мерой успешными не будут. Ценность

полученных научных результатов может заключаться в том, что положено начало новому этапу научных поис­ ков, которые не обязательно принимают форму приклад­ ных исследований. В данном случае был создан только новый импульс последующему направлению фундамен­ тальных исследований, для которого также характерна вероятностная природа получения положительного ре­ зультата. Как образно пишут польские науковеды А. Тушко и С. Хаскелевич, ««плодоношение» фундамен­ тальных исследований иногда начинается лишь по исте­ чении значительного периода с момента их окончания и продолжается в течение периода, продолжительность ко­ торого тоже трудно определить заранее» 1.

Результаты фундаментальных исследований обычно вызывают широко разветвленную цепную реакцию. Воз­ никают сложные прямые и обратные связи часто в таких областях научного поиска, которые с первого взгляда не

имеют к ним даже отдаленного отношения. В этой си­ туации расчеты экономической эффективности результа­ тов фундаментальных исследований пока бесперспек­ тивны.

¿»'Но если результаты фундаментальных исследовании реализовались только в одном или двух-трех приклад­ ных исследованиях и впоследствии завершились конст­ рукторскими разработками, расчет их экономической эффективности не только желателен и возможен, но и необходим, поскольку затраты на их проведение могут быть аккумулированы, зафиксированы и отнесены к кон­ кретной сфере научно-технического прогресса.

1А. Тушко, С. Хаскелевич. Научные исследования — организация

иуправление, стр. 195.

158

t Одна из основных трудностей оценки эффективности -

фундаментальных исследований состоит в том, что цель

их проведения обычно не бывает четко сформулирован­ ной, так же как не удается и четко установить объекты материализации их результатов. Усложняет решение этих вопросов и тот факт, что известно много случаев, когда на первый взгляд бесперспективные и длительные поиски могут внезапно завершиться важными открыти­ ями.

По нашему мнению, это создало своеобразный психо­ логический и часто неоправданный настрой у некоторых ученых на необходимость постоянного продолжения всех начатых фундаментальных исследований. Одно из прояв­ лений искусства организаторов и руководителей исследо­ ваний— способность вовремя установить в каждом кон­

кретном случае, что превалирует: неоправданная настой­ чивость исследователей, их слепая вера в успех или же

вероятность того, что в закрытой раковине действитель­ но таится жемчужина успеха. Можно привести много примеров того, как отдельные фундаментальные иссле­ дования вопреки их очевидной бесперспективности на успешный исход продолжали финансироваться в течение длительного времени. На преодоление именно этой си­ туации указано в материалах XXIV съезда КПСС ɪ.

Практически оценка эффективности проводимых или

намеченных к осуществлению фундаментальных исследо­ ваний связана с установлением того, достаточно ли ве­ лика вероятность достижения положительных результа­

тов.

Возможность определения, хотя бы и в общих чер­ тах, областей практического использования результатов научного исследования уже сама по себе является важ­ ным показателем необходимости их проведения. По-ви­

димому, существует довольно четкая закономерность: чем глубже научная проблема, тем более широк потен­

циальный круг областей научно-технического прогресса,

где возможна реализация экономического эффекта, свя­ занного с ее успешным завершением. Например, теоре­ тические и экспериментальные работы по созданию маг­ нитогидродинамических генераторов в случае успешного решения нескольких узловых научных проблем приведут к резкому увеличению коэффициента полезного действия

1 См. «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 87.

159