книги из ГПНТБ / Башин, М. Л. Эффективность фундаментальных исследований (экономический аспект)

ского прогресса, чем это представляется в момент его свершения. Обилие таких связей, опосредованных или

даже чаще скрытых, создает дополнительные условия

для размывания границ применения результатов научно­ го открытия. Многие из них носят в основном косвенный характер. Известно, что аморфность воздействующих

связей часто является главным затруднением для полу­ чения количественной меры экономической эффективно­

сти какого-либо фактора.

Представляется, что к проблеме оценки экономиче­

ской эффективности фундаментальных исследований сле­ дует подходить с иных позиций.

Наука, превратившаяся в непосредственную произво­ дительную силу, выступает и как сложная система. По­ этому наука не может являться предметом абстрактных экономических исследований. Она становится объектом конкретного анализа при условии, что ее результаты че­ рез сложные связи с материальным производством по­ лучают реальное экономическое содержание и тем са­ мым создаются предпосылки для определения ее эконо­ мической эффективности.

Внутренние закономерности научно-технического про­

гресса могут быть реализованы лишь посредством эко­ номических закономерностей, поскольку только социаль­ но-экономические условия открывают достижениям нау­ ки и техники пути реализации в сфере производства.

По нашему мнению, это связано с тем, что научнотехнические идеи, которые составляют потенциал фунда­ ментальных исследований, получают производственное воплощение только тогда, когда они сочетаются с про­ грессивными экономическими показателями и вместе с ними реализуются в объектах новой техники.

Тем самым научно-технический прогресс получает

экономическую оценку, т. е. выявляется его экономиче­ ская эффективность.

По-видимому, только на основе экономических по­

казателей и стоимостного выражения затрат и резуль­ татов в единой сфере научно-технического прогресса и

материального производства возможна общественная оценка эффективности исследований и разработок и за­ трат на их проведение. Поэтому без стоимостных оценок невозможен системный подход к проблемам эффектив­

ности научно-технического прогресса, против которого не возражает ни один экономист.

170

До последнего времени на пути экономического ана­

лиза фундаментальных исследований имелось серьезное препятствие — мнение, что эта сфера вообще выпадает из рамок экономики науки и ее объектом должны яв­ ляться только прикладные исследования и конструктор­

ские работы, которые непосредственно участвуют в со­ здании национального дохода.

В настоящее время отмечается усиленный процесс проникновения экономической науки в сущность научнотехнического прогресса и его воздействия на экономи­ ку страны. Можно сказать, что экономический потенци­ ал научных исследований стал объектом пристального анализа ученых-экономистов. Начался пересмотр и неко­ торых ранее сложившихся взглядов на основные оценоч­ ные критерии эффективности науки, методы их расчета.

Все это позволяет подойти к решению некоторых проб­ лем эффективности фундаментальных научных исследо­ ваний с новых позиций.

На наш взгляд, имеются три феномена, перед кото­ рыми экономическая наука пока еще стоит в почтитель­ ном бессилии:

—количественное определение влияния научно-тех­ нического прогресса на объем национального дохода;

—определение доли прибыли в отраслях .материаль­ ного производства, которую можно обосновать результа­

том использования научных исследований и разработок;

—расчет экономической эффективности фундамен­

тальных исследований.

Несмотря на большое значение фундаментальных исследований для постоянного развития производитель­ ных сил, вопросы определения их эффективности не на­ ходили отражения в экономической литературе. Естест­

венно, имеется потребность хотя бы в приближенном ин­ струментарии, который позволил бы объективно оцени­ вать ■ их эффективность, помогающую формулировать оптимальную и эффективную структуру народнохозяй­

ственных затрат на эти цели. По нашему мнению, зага­ дочность третьего феномена — экономическая эффектив­

ность фундаментальных исследований (во всяком слу­ чае для определенных направлений научного поиска) —

начинает постепенно проясняться.

Всегда важно всестороннее изучение функциональ­ ной роли фундаментальных исследований, их места в об­

щей системе научно-технического прогресса, так же как

171

и познание способности этих исследований в одних слу­ чаях создавать «резонансный эффект» в отдаленных или сопряженных областях науки, в других случаях играть роль стартового взрыва для последующего лавинообраз­ ного получения новых знаний о закономерностях объ­ ективного мира.

Но экономическую науку интересует и другой ас­ пект — насколько эффективны затраты на эти исследо­ вания.

Создалась необычная ситуация: на развитие фунда­ ментальных исследований общество выделяет быстро

увеличивающиеся ресурсы, экономическая целесообраз­ ность которых не вызывает сомнения. Однако это сопро­ вождается полным отсутствием каких-либо количествен­ ных методов оценки их экономической эффективности. Это совсем не означает, что проблема оценки эффектив­ ности снимается. По-видимому, для большого класса

фундаментальных исследований категория экономиче­ ской эффективности принимает своеобразную форму,

вернее, заменяется категорией вероятностного эффекта,

который может быть сформулирован как использование

полученных результатов в последующих фундаменталь­ ных или прикладных исследованиях, проведение кото­

рых обязано предшествующим исследованиям.

В данном случае экономическая эффективность ре­

зультатов этого класса фундаментальных исследований оценивается не мерой сегодняшнего дня, а мерой ее по­ тенциальной ценности и значением для последующих фундаментальных или прикладных исследований, а в от­ дельных случаях и для конструкторских и технологиче­ ских разработок.

Таким образом, речь идет не об отказе от попыток

количественной оценки этого эффекта, а о признании то­ го факта, что экономическая наука пока еще не созда­ ла соответствующий инструмент, позволяющий разре­ шить отмеченную ситуацию для определенных видов или

групп фундаментальных исследований.

По-видимому, невозможность в настоящее время установить экономическую эффективность больших клас­ сов фундаментальных исследований связана и с тем, что

отсутствует первичная единица научной или полезной ин­ формации, которая содержится в законченном фунда­ ментальном исследовании. Если бы удалось найти и обос­

новать такую единицу, проблема бы упростилась и ее

172

ГЛАВА VIII

ЭФФЕКТИВНОСТЬ

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

§ 1. ОБЩЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Развитие научно-технического прогресса, ускорение про­ цесса слияния науки с производством выдвинули проб­

лему определения эффективности результатов научного

поиска, их реального воздействия на общественное про­

изводство. Эта проблема включает в качестве одной из составляющих определение эффективности фундамен­

тальных исследований.

К. Маркс, анализируя роль науки, отмечал: «....разви­ тие науки, этого идеального и вместе с тем практическо­

го богатства, является лишь одной из сторон, одной из форм, в которых выступает развитие производительных сил человека...» 1

Чем глубже познаются законы и тенденции развития научно-технического прогресса, тем объективнее можно судить о его воздействии на экономические процессы, тем эффективнее используются эти знания в сфере матери­ ального производства.

В последнее время все более глубоко исследуются

экономическая роль науки, степень ее воздействия на многосторонние процессы, происходящие в обществен­

ном производстве. На эту сложную проблему имеется много точек зрения. Например, С. В. Пирогов и Л. С. Глязер обоснованно полагают, что «экономическая роль нау­ ки заключается в том, что она, во-первых, вызывает но­ вые общественные потребности и показывает пути их

удовлетворения, а во-вторых, предлагает способы покры­

тия существующих потребностей с меньшими удельны­

2 С. Пирогов, Л. Глязер. Место науки в общественном произ­

водстве. Μ., 1972, стр. 6.

174

Научные исследования самым тесным образом связа­ ны с материальным производством, в котором их резуль­ таты находят свое общественное признание и реализа­

цию. Общественная практика выступает не только в ка­ честве потребителя результатов закончившихся исследо­

ваний и разработок, она обеспечивает науку и всеми не­ обходимыми материальными ресурсами для их проведе­ ния. Но самое главное, производство выдвигает перед наукой новые проблемы и требования, решение которых необходимо для дальнейшего развития производитель­

ных сил.

Содержание объективно проходящего процесса воз­ действия науки на производство и все стороны общест­ венной жизни носит и другой характер. Наука не столь­ ко вызывает новые общественные потребности, хотя та­ кое воздействие есть, сколько удовлетворяет возникаю­ щие общественные потребности, двигает развитие произ­ водительных сил, сама превращается в непосредственную

производительную силу. Вся история развития науки подтверждает это. Если наука пытается уклониться от выполнения этой первейшей своей функции, она пере­ стает быть наукой. Вот почему в условиях современного научно-технического прогресса экономическая роль нау­ ки значительно усилилась. Экономическое содержание научно-технического прогресса выражают те производ­ ственные отношения, которые складываются на основе использования его достижений в материальном произ­ водстве. Характер этих отношений обусловлен формой собственности на средства производства и определяет, в чьих интересах и с помощью каких средств осуществ­ ляется научно-технический прогресс, кто пользуется его плодами, каковы его границы и социальные последствия

для общества.

Научные исследования в условиях социализма фи­

нансируются государством. Общество ставит перед на­ учными коллективами определенные задачи, направлен­ ные на развитие производительных сил, и оценивает эф­ фективность научного поиска по конкретному критерию: в какой мере наука повысила эффективность обществен­ ного производства, общественную производительность труда и усилила способность общества подчинять себе

силы природы. '

В Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 —

175

1975 гг. с особой силой подчеркнута необходимость по­ вышения эффективности научных исследований.

Определить эффективность фундаментальных иссле­ дований — задача сложная. До последнего времени этот вопрос продолжает оставаться предметом обсуждения в экономической и специальной литературе.

Когда формулируются общие задачи науки, возника­ ет вопрос о роли науки в жизни, в практической дея­ тельности человека. Как отмечает академик Μ. В. Кел­ дыш, это не только общеметодологическая, но и фило­ софская проблема, которая пока разработана недоста­ точно '.

Характерно, что мы еще не располагаем и общепри­ нятым понятием «наука». В настоящее время таких опре­ делений насчитывается около 150 12.

Некоторые ученые рассматривают науку как форму общественного сознания, специфическую сферу общест­

венного труда, сумму знаний. Другие считают науку формой развития наших представлений о природе, про­ цессом производства и распространения научной инфор­ мации, системой управления информационными потока­ ми и т. д.

Эти и многие другие определения отражают в основ­ ном только одну из сторон науки —- прогресс в получе­ нии новых знаний. Другая сторона или, вернее, функция науки — использование полученных знаний в обществен­ ном производстве, превращение ее в непосредственную производительную силу — выпадает из этих определе­ ний.

В последние годы усилия многих экономистов и нау­ коведов были направлены на определение понятия эф­ фективности науки и научных исследований, в частности эффективности фундаментальных исследований. Особая сложность этой задачи пока не позволила прийти к еди­ ному определению. Рассмотрим некоторые из имеющих ся точек зрения по этому вопросу.

Например, Б. Н. Волгин считает: «Эффективность на­ учного исследования — это обобщающая, совокупная ха­ рактеристика его качества, которая охватывает главные результаты выполнения работы (важность темы, степень

стр. 5.

176

соответствия результатов поставленной задаче, глубина

научной проработки, ожидаемые масштабы и сроки внед­ рения результатов в народное хозяйство и в науку) и за­

траты (израсходованные средства, численность и квали­

фикация привлеченных сил, сроки выполнения исследо­ вания)» ɪ.

Как видно из содержания предложенного определе­ ния, оно по существу свелось к простому перечислению

отдельных критериев, часть из которых являются второ­ степенными, например численность и квалификация при­ влеченных сил, как и некоторые другие. Кроме того, по­ видимому, нельзя отождествлять качество научных ра­ бот и их эффективность. Результаты исследования мо­

водство», их эффективность равна нулю.

По мнению С. И. Голосовского, «эффективность фун­ даментальных исследований состоит в расширении зна­ ний об объективных законах развития природы и обще­ ства» 12. Представляется, что в таком определении эф­ фективность сведена к чисто гносеологическому аспекту этой проблемы. Кроме того, в нем поставлен знак равен­ ства между целью и содержанием фундаментальных ис­ следований и их эффективностью.

В своей более поздней публикации С. И. Голосовский дает другое определение: «Под эффективностью науки

нами понимается степень удовлетворения потребностей общества в разработке новых знаний, новых материаль­

ных и духовных факторов в жизни и производстве»3.

Приведенное определение, по нашему мнению, также носит ограниченный характер, поскольку охватывает только одну сторону эффективности науки, вернее, ее первую функцию: создание новых знаний. В этом опре­ делении понятие эффективности оторвано от основного —

использования научных знаний в сфере материального производства. Наука призвана не только создавать но­ вые знания, но и содействовать использованию их в сфе­

1 Б. Н. Волгин. Эффективность научных исследований (понятия и критерии). — «Известия Академии наук СССР». Серия экономиче­

177

ре материального производства. Без этой целевой уста­ новки она превратилась бы в пресловутый «храм чистой науки».

Важно рассмотреть и другие точки зрения. Общее определение эффективности фундаментальных исследо­ ваний содержится в одной из науковедческих работ: «Эффективность фундаментальных исследований состо­ ит в расширении знаний об объективных законах разви­ тия природы, общества и мышления и воздействии этих знаний на все стороны жизни общества. Эффективность представляет собой потенциал, реализуемый по мере ис­ пользования результатов работы в производственной практике. Следовательно, эффективность результатов

фундаментальных исследований имеет прогнозный, веро­

ятностный характер и, в частности, зависит от времени этапов выполнения исследований» 1.

Такое определение, по нашему мнению, представляет интерес прежде всего тем, что в нем подчеркнута актив­ ная потенциальная роль фундаментальных исследований и их связь со сферой материального производства.

Эти же авторы предлагают оценивать эффективность

фундаментальных исследований по трем критериям: но­ визна результатов, ценность результатов, реализуемость результатов исследования. Под новизной результатов предлагается считать всякую новую единицу знаний, по­

лученную в итоге исследования, зафиксированную в статьях, монографиях, патентах, авторских свидетельст­ вах. Ценность результатов исследования, подчеркивают авторы, не может быть только экономической. Они име­

имеют при наличии изобретения, которое можно внед­

рить в народное хозяйство. Социальная ценность резуль­

татов фундаментальных исследований определяется очень трудно, в частности, в области медицины, оборо­ ны и других направлениях их использования. Под кри­ терием реализуемости результатов исследований пони­ мается очевидная возможность практического примене­

фундаментальных исследований и классификация науки. — «Матери­ алы па науковедению», вып. 13. Киев, 1971, стр. 52—53.

178

венной деятельности за определенный период. Большей эффективностью с позиций реализации обладают иссле­ дования, имеющие перспективу использования результа­ тов в рамках хозяйственной системы.

Изложенный подход к проблеме эффективности от­ личается комплексностью и четкими формулировками каждого критерия.

Научные результаты фундаментальных исследований, вступая в органический синтез с ранее сформированны­ ми знаниями, имеют потенциальное значение для многих направлений научно-технического прогресса. Повышение эффективности'исследований во многом связано с учетом этой характерной особенности: разнообразием связей но­ вой информации и ее способностью многократно воздей­ ствовать на дальнейшее прохождение научной идеи вплоть до стадии создания новой техники. При этом мно­ жественность и разнообразие форм использования или потребления научных результатов не обесценивают, а

со временем даже увеличивают их эффективность.

В общем виде эффективность фундаментальных ис­ следований связана с тем, насколько затраты в этой сфе­

ре способствуют решению важнейших задач, стоящих перед социалистическим обществом, — удовлетворению в перспективе постоянно растущих материальных и духов­ ных потребностей всех членов общества и предопреде­ лению потенциальной экономии общественного труда.

Степень использования результатов фундаментальных исследований на последующих стадиях цикла «исследо­ вание — производство» свидетельствует об их эффектив­ ности. Вместе с другим важнейшим критерием (макси­ мальной экономией общественного труда на основе ис­

пользования результатов научных поисков) установле­ ние вклада науки в этот процесс есть одновременно и оценочный критерий эффективности труда ученых в сфе­ ре научно-технического прогресса.

По своему экономическому содержанию эффектив­ ность фундаментальных исследований должна сказаться

в ускоряющихся темпах роста общественной производи­

тельности труда через соответствующие темпы прироста физического объема национального дохода, который в значительной степени формируется под воздействием ре­ зультатов научно-технического прогресса.

В теоретическом плане определение эффективности исследований сводится к выявлению той экономии Bpe-

179