В условиях кризиса общественное мнение меняется особенно быстро. На протяжении 1990-93 гг. Институт социологии АН Украины провел 7 социологических опросов, материал которых свидетельствует, например, об определенной динамике мнений по вопросам приватизации [13, N ?]. В 1991 г. большинство жителей высказалось за введение частной собственности на землю, мелкие и средние предприятия. Но в 1993г. таких было меньше. В некоторых регионах существенно меньше, что, видимо, связано с дискредитацией идеи в процессе "дикой" приватизации, которая обогащала отдельных лиц и вела к Обнищанию большей части населения.

Вместе с тем, в 1993г., по сравнению с 1991г., уменьшилось число тех, кто не высказал свое мнение по поводу приватизации. Четко определились полярные мнения различных социальных категорий. Поляризация мнений была характерна и по другим вопросам, связанным с изменениями в экономике. Это говорит о том, что идет активный процесс формирования общественного мнения.

Таким, образом, представляется необходимым при социологическом анализе общественного мнения разграничивать уровни и этапы его развития. Общественное мнение может существовать как особого рода оценочное суждение, как позиция и как практическое отношение, как возникающее и функционирующее мнение. Различные виды общественного мнения выполняют специфические функции, а, следовательно, их измерение требует особых подходов, методов. При анализе социальной зрелости функционирующего мнения обязательным, например, является изучение уровня его социальной напряженности.

Развитие общественного мнения зависит от многих факторов, действующих на макро- и микроуровнях. Это состояние социальноэкономических процессов и политических отношений в стране, нравственная атмосфера, кризисный характер сознания, уровень зрелости конкретных социальных групп и многие другие. В современных условиях общей тенденцией развития является возрастание зависимости процесса институционализации общественного мнения, его эффективности от развития демократии; усиление взаимосвязи общественного мнения и средств массовой информации.

Каналы изучения общественного мнения

Каковы, же каналы получения информации об общественном мнении? В нашей стране очень активно использовался такой канал, как всенародные обсуждения. Практически все важнейшие законопроекты выносились на всенародное обсуждение, хотя это было фикцией, ибо не были еще разработаны реальные механизмы учета мнений.

Особым каналом является референдум, ибо фактически это не всенародное обсуждение, а голосование населения по особо важным вопросам,

154

которое используется органами власти для принятия окончательного решения. В последние годы в политической жизни страны наблюдается увлечение референдумом. Различные политические силы предлагают органам власти проведение многочисленных референдумов. Но, если общественное мнение не сложилось или оно неопределенно, противоречиво, референдум как голосование типа "да" - "нет" может только ввести в заблуждение и осложнить ситуацию.

Управленческими звеньями разного уровня широко использовались для анализа общественного мнения изучение писем различных групп населения, изучение вопросов, поступающих к лекторам-пропагандистам, изучение процедур и результатов собраний в трудовых коллективах и по месту жительства, форумов, совещаний, систематических встреч руководителей регионов с население и др.

Эффективное использование всех каналов, в том числе средств массовой информации, зависит от уровня развития демократии, культуры, от наличия реальных свобод, прав личности, свободы слова, печати, собраний и т.д. Одним из каналов получения информации об общественном мнении являются конкретно-социологические исследования. В отличие от других каналов, они позволяют не просто зафиксировать, но и выявить, измерить уровень социальной зрелости, напряженности мнения, коллизию мнений. Их преимуществом является научная обоснованность, надежность. Вместе с тем это трудоемкий и дорогостоящий канал. Поэтому наряду с социологическим анализом общественного мнения следует использовать и все другие каналы.

В 60-90 гг. в стране накоплен значительный опыт социологических исследований проблем общественного мнения [4,7,9]. Были реализованы интересные проекты всесоюзных исследований общественного мнения и средств массовой информации [5,7], исследования экономического сознания, отношения к перестройке, обновлению общества. Систематически изучалось общественное мнение по вопросам развития высшей школы, проблем молодежи [10,17] и т.д.

Вместе с тем в социологических исследованиях еще немало недостатков: порой они носят локальный, кустарный характер, недостаточно оперативны.

Особое значение приобретают социологические исследования общественного мнения в условиях обновления общества. Они дают представление об интересах, потребностях, позициях социальных общностей, привлекают внимание к реальным социальным противоречиям развития общества, их собственного положения и тем самым содействуют формированию социального мышления, активизации деятельности людей. Уже само по себе обращение к изучению общественного мнения оказывает воспитательное воздействие, ибо создает обстановку доверия, уважения, будит сознание, позволяет реализовать принцип гласности, мобилизует на определенные действия.

155