Okrepilov Quality Management
.pdf
Таблица 1.20
Показатели, применяемые при оценке составляющих образа жизни населения
Показатели |
Примечание |
|
|
Образжизнииусловияжиз- Уровеньбезработицы(какотношениечисла |
|
недеятельности |
официально зарегистрированных безработ- |
1. Занятость. Уровень безра- ных к численности экономически активно- |
|
ботицы (%) |
го населения). |
2. Уровень образования и |
Обобщающим индикатором уровня обра- |
культуры |
зования и культуры в мировом сообществе |
2.1. Число лет обучения на- |
принято считать одну из составляющих |
селения (в возрасте 25 лет и |
индекса человеческого развития (ИЧР) – |
старше) |
среднее число лет обучения населения |
|
старше 25 лет. В числе интегральных по- |
|
казателей в этой сфере целесообразно учи- |
|
тывать показатель численности занятых в |
|
отраслях культуры и образования, объемы |
|
основных фондов, обеспечивающих об- |
|
разование и культурное обслуживание на- |
|
селения. |
|
Справочно: уровень образования в России в |
|
1990 г. составлял в среднем 7,9 лет; в США |
|
и Западной Европе – более 11–12 лет. В |
|
1994 г. в Российской Федерации было за- |
|
фиксировано в возрастной группе 25–29 лет |
|
лиц с «начальным образованием и не имею- |
|
щих такового» – 0,6%; в группе 20–24 лет – |
|
0,8%; среди лиц в возрасте 15–19 лет – 9%. |
3. Уровень общественной и Показатели общественной и личной без- |
|
личной безопасности граж- опасности во многом являются произво- |
|
дан |
дными от состояния других показателей |
3.1.Удельный вес региона в качества жизни. Отдельно отметим важ- преступном массиве РФ (%) ность субъективных самооценок состояния
3.2.Общий индекс преступ- общественной и личной безопасности, ко-
ности |
торые в настоящее время крайне неутеши- |
|
3.3. Удельный вес «моло- тельны (в 2001 г. более 70% россиян были |
||
дежной» преступности (%) |
обеспокоены фактором растущей преступ- |
|
|
ности). Справочно: в государствах Западной |
|
|
Европы этот индикатор |
приблизительно |
|
вдвое ниже. В США (1995 г.) уверены в за- |
|
|
конности и правопорядке |
в стране более |
|
40% опрошенных. |
|
181
В 2010 году Институт региональной информации предложил новую методику оценки качества жизни [338]. Институт, являясь независимой аналитической консалтинговой компанией, осу- ществляет сбор, анализ, оценку и распространение информации, характеризующейсоциально-экономическуюисоциально-полити- ческую ситуацию в регионах России.
Обладая обширными данными по показателям качества жизни населенияРоссии, специалистыуказанногоИнститутапришликвы- воду, что основным недостатком индекса человеческого потенциала является его слабая универсальность. С одной стороны, относитель- ная ограниченность числа необходимых для расчета операциональ- ных статистических показателей позволяет, в силу широкой доступ- ностивсехэтихпоказателей, рассчитыватьиндексдляподавляющего большинства стран мира и территорий в их составе. С другой сторо- ны, в силу страновой специфики, не во всех случаях ИРЧП может адекватноотражатьстепеньразвитияконкретногообщества. Всвязи с этим Институт разработал документ «Индекс качества жизни реги- онов России: методология и методика оценки», согласно которому итоговый рейтинг выводится на базе официальной государственной статистики по довольно широкому набору отдельных показателей, в той или иной степени отражающих социальное развитие общества. Такойподходпревосходит ИРЧПпочислукомпонентовиндекса.
Институт предлагает рассчитывать качество жизни по следую- щим восьми показателям:
–миграционная привлекательность региона;
–безопасность населения;
–уровень выживаемости детей в возрасте до одного года;
–доступность рабочих мест;
–размер индивидуальных доходов населения;
–развитость рынков услуг;
–качество жилищных условий населения;
–ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
По мнению специалистов Института, перечень показателей те- оретически не ограничен и поэтому предлагаемый ими метод обла- дает бóльшим потенциалом, чем ИРЧП.
Следует отметить, что обилие характеристик, учитываемых при оценке качества жизни по предложенной методике, использующей восемь составляющих вместо трех по методике ООН, не дает суще- ственного преимущества.
182
Более того, в методике Института для расчетов используются различные формулы, величины и методы, осложняющие подсче- ты индекса. По методике Института невозможно проводить срав- нительный анализ показателей качества жизни на международном уровне, посколькурейтингсоставленнаоснованииданныхРосстата и не имеет соответствующих аналогов по другим странам.
Еще одним серьезным недостатком методики Института явля- ется отсутствие такого важного показателя, как индекс достигнуто- го уровня образования.
В связи с изложенным, совершенно очевидно, что методика расчета ИРЧП является в настоящий период наиболее универсаль- ным инструментом, позволяющим оценить и сравнить качество жизни населения на различных уровнях (страна, регион, область, город).
Именно методика ООН принята в России в качестве основной как для оценки качества жизни в стране, так и по отдельным субъ- ектам Федерации.
Пример расчета ИРЧП.
Для расчета значений индексов I1 , I2 и I3 приняты следую- щие граничные условия, представляющие минимальные и макси- мальные значения используемых четырех показателей.
1.Продолжительность предстоящей при рождении жизни: ми- нимальная – 25 лет, максимальная – 85 лет.
2.Грамотность взрослого населения – от нуля до 100%.
3.Совокупная доля учащихся соответствующих возрастных групп – так же от нуля до 100%.
4.Реальный ВВП на душу населения по паритету покупатель- ной способности: минимальный – 100 долларов США и макси- мальный - 40 000 долларов США.
Используя данные государственной статистики, произведем
расчет ИРЧП для России в 2007 году.
1. Индекс ожидаемой продолжительности жизни:
I1 = |
X – Xmin |
= |
650 – 25 |
= 0,67 |
|
Xmax – Xmin |
85 – 25 |
||||
|
|
|
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в РФ в 2007 году составляла 65,0 года (данные «Доклада о человеческом развитии 2007/2008»).
183
2. Индекс достигнутого уровня образования (грамотности населе- ния):
I2 = |
2 υ I21 I22 |
= |
2 υ 0,994 0,889 |
= 0,97 , |
|
3 |
|
3 |
|
где I21 – индекс грамотности взрослого населения (по данным «Доклада о развитии человека 2007/2008» равен 99,4% или 0,994); I22 – индекс охвата населения образованием первой, второй и третьей ступеней (по данным «Доклада о развитии человека 2006» процент учащихся в возрасте от 7 до 24 лет составлял 88,9%, то есть
0,889).
3. ИндексскорректированногореальногоВВПнадушунаселения:
I3 = |
log Y – log Ymin |
= |
log10845 – log100 |
= 0,77, |
|
log Y |
– log Y |
log 40000 – log100 |
|||
|
max |
min |
|
|
|
где Y – фактический доход на душу населения, Ymin – минимальный доход на душу населения, Ymax – максимальный доход на душу населения.
4. Индекс развития человеческого потенциала:
I0 = |
I1 I2 I3 |
= |
0,67 0,97 0,77 |
= 0,802. |
|
3 |
3 |
||||
|
|
|
Следует отметить некоторые особенности расчета ИРЧП для России.
ПрирасчетеиндексаВВПдлясубъектовРФвводятсядополни- тельные процедуры:
–корректировка (пропорциональное увеличение) валового ре- гионального продукта (ВРП) каждого субъекта РФ на нераспреде- ляемую часть ВВП страны;
–корректировка ВРП на разницу в ценах путем умножения на отношение среднероссийского прожиточного минимума к прожи- точному минимуму в регионе;
–пересчетвдолларыСШАпопаритетупокупательнойспособ- ности (ППС) для данного года.
Прирасчетеиндексаобразованияуровеньграмотностиопреде- ляется в 99,5% населения. Охват образованием рассчитывается как отношение числа учащихся учебных заведений всех видов (школы, начальные, средние и высшие профессиональные учебные заведе- ния) к численности населения в возрастах 6–23 года.
184
В ближайшие годы в России наблюдается положительная ди- намика роста ИРЧП, что будет показано в следующем параграфе.
5.2.Оценка уровня жизни в отдельных странах мира
ирегионах России
Международныеорганизации– ООН, МОТ, ОЭСРпредложили системусоциальныхпоказателей, которыеучитываютнетолькообъ- ективныеусловияжизниобщества, ноисубъективноевосприятиеих людьми, тоестьсубъективныеоценкисобственногоблагополучия.
Усиление социальной направленности политики государства смещает акценты в регулировании хозяйственной жизни, в резуль- татечегонапервыйпланвышлинеколичественные, акачественные показателиэкономическогороста, чтопотребовалоразработкисоот- ветствующей системы критериев оценки благосостояния общества, преждевсегоотражающихкачествоиуровеньжизнинаселения.
Для измерения уровня благосостояния общества Исследова- тельским институтом международной инвестиционной группы Legatum ежегодно, начинаяс2008 года, составляетсярейтингстран по индексу благосостояния.
Врасчетеданногоиндексаиспользуется79 различныхстатисти- ческих показателей, рейтинг рассчитывается по 110 странам, в ко- торых проживает более 90% всего населения мира. Таким образом, Legatum Institute пытается выявить условия процветания государ- ства не только через его богатство, но и через качество жизни граж- дан. Данный показатель рассчитывается на основе 9 подиндексов: экономическое состояние, развитие предпринимательства и инно- вационность, государственное управление, качество образования, здоровье населения, безопасность, свобода человека и социальный капитал (взаимоотношения).
При составлении рейтинга стран исследователи учитывали не только статистические показатели, но и результаты опросов. С по- мощьюопросовбыливыявленыследующиекритерии: уровеньудов- летворенности граждан жизнью в своей стране, комфортность про- живания, социальная жизнь. А также климат, уровень безопасно- сти, экология, заботаправительстваоздоровьелюдей. Учитывалось качество образования, условия ведения бизнеса в стране, возмож- ностьграждансвободнопутешествовать, отношениежителейдругк другу и к иностранцам, религиозные свободы и пр.
Рейтинг стран по уровню благосостояния на 2012 год (по дан- ным 2011 года) приведен в таблице 1.21.
185
|
Таблица 1.21 |
Рейтинг стран по уровню благосостояния |
|
|
|
Страна |
Место в рейтинге |
Норвегия |
1 |
Дания |
2 |
Австралия |
3 |
Новая Зеландия |
4 |
Швеция |
5 |
Канада |
6 |
Финляндия |
7 |
Швейцария |
8 |
Нидерланды |
9 |
США |
10 |
Россия |
59 |
Россия в данном рейтинге неуклонно улучшает свои показате- ли: если в 2010 году она занимала 69-е место, в 2011 году – 63-е ме- сто, то на 2012 год вышла уже на 59-е место.
Рассмотрим теперь другой рейтинг стран – по качеству жизни. По данным ПРООН из «Доклада о развитии человека 2010» группа стран с высоким уровнем качества жизни имеет следующие значе- ния индекса развития человеческого потенциала (табл. 1.22). Как видно из рис. 1.31, все эти страны за последние 10 лет имели поло- жительную тенденцию к постоянному росту качества жизни.
Таблица 1.22
Динамика индекса развития человеческого потенциала в странах с высоким уровнем качества жизни
|
|
Индекс развития человеческого потенциала |
|
||||
Страна |
|
|
и место в рейтинге по годам |
|
|
||
|
1980 |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
2009 |
2010 |
Норвегия |
0,788 |
0,838 |
0,869 |
0,906 |
0,932 |
0,937 |
0,938 |
|
5-е |
3-е |
3-е |
2-е |
1-е |
1-е |
1-е |
Австралия |
0,791 |
0,819 |
0,887 |
0,914 |
0,925 |
0,935 |
0,937 |
|
3-е |
6-е |
1-е |
1-е |
2-е |
2-е |
2-е |
США |
0,810 |
0,857 |
0,873 |
0,893 |
0,895 |
0,899 |
0,902 |
|
1-е |
1-е |
2-е |
3-е |
4-е |
4-е |
4-е |
Ирландия |
0,720 |
0,768 |
0,799 |
0,855 |
0,886 |
0,894 |
0,895 |
|
17-е |
21-е |
20-е |
10-е |
5-е |
5-е |
5-е |
Япония |
0,768 |
0,814 |
0,837 |
0,855 |
0,873 |
0,881 |
0,884 |
|
10-е |
7-е |
9-е |
11-е |
12-е |
11-е |
11-е |
186
Рис. 1.31. Динамика индекса развития человеческого потенциала
встранах с высоким уровнем качества жизни
Втаблице 1.23 и на рисунке 1.32 приведены аналогичные дан- ные по группе из пяти быстроразвивающихся стран под аббреви- атурой БРИКС, в которую входит Россия. Как видно из графика, во всех странах наблюдается положительный рост ИРЧП за про- шедшие годы. Особенно стремительный рост ИРЧП наблюдается в Китае – за 30 лет этот показатель увеличился почти вдвое.
Таблица 1.23
Динамика индекса развития человеческого потенциала в России и других странах БРИКС
|
Индекс развития человеческого потенциала и место |
||||||
Страна |
|
|
в рейтинге по годам |
|
|
||
|
1980 |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
2009 |
2010 |
Россия |
– |
0,692 |
0,644 |
0,662 |
0,693 |
0,714 |
0,719 |
|
34-е |
56-е |
56-е |
68-е |
65-е |
65-е |
|
|
|
||||||
Бразилия |
– |
– |
– |
0,649 |
0,678 |
0,693 |
0,699 |
|
62-е |
73-е |
76-е |
73-е |
|||
|
|
|
|
||||
Китай |
0,368 |
0,460 |
0,518 |
0,567 |
0,616 |
0,655 |
0,663 |
|
71-е |
84-е |
90-е |
83-е |
97-е |
89-е |
89-е |
ЮАР |
– |
0,601 |
0,634 |
– |
0,587 |
0,594 |
0,597 |
|
59-е |
61-е |
103-е |
109-е |
110-е |
||
|
|
|
|||||
Индия |
0,320 |
0,389 |
0,415 |
0,440 |
0,482 |
0,512 |
0,519 |
|
77-е |
95-е |
103-е |
102-е |
120-е |
119-е |
119-е |
187
Рис. 1.32. Динамика индекса развития человеческого потенциала в России и других странах БРИКС
Интересно также посмотреть, какие места в рейтинге занима- ют эти страны по трем составляющим ИРЧП - индексу долголетия, индексу образования и индексу доходов согласно данным «Доклада о развитии человека 2010» [211] (рис. 1.33).
Место
в рейтинге
Рис. 1.33. Сводный график составляющих ИРЧП в странах БРИКС
188
По продолжительности жизни самый низкий показатель в ЮАР – она занимает всего лишь 151-е место. Самый высокий уро- вень доходов зарегистрирован в России, но по индексу долголетия Россия отстает.
Бразилия и Китай занимают примерно одинаковые места по индексу долголетия и индексу образования. В целом можно отме- тить, что страны БРИКС по отдельным составляющим качества жизни занимают места в диапазоне от 50 до 150 места. То есть, эти составляющие качества жизни требуют улучшения.
Рассмотрим состояние качества жизни в субъектах Северо- Запада РФ.
Динамика ИРЧП за период с 2008 по 2011 годы для каждого субъекта Федерации, входящего в Северо-Западный федеральный округ РФ, приведена на рис.1.34.
Рис. 1.34. Динамика индекса развития человеческого потенциала по субъектам Северо-Запада РФ
Втабл. 1.24 приведеныданныеорейтингеуказанныхсубъектов Федерации в стране.
189
|
|
|
|
Таблица 1.24 |
|
Место субъектов Северо-Запада РФ в рейтинге по России |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
Место по индексу развития человеческого |
||||
Субъект РФ |
потенциала (место среди субъектов РФ) |
||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
|
2011 |
Республика Карелия |
40 |
44 |
52 |
|
54 |
Республика Коми |
14 |
15 |
13 |
|
12 |
Архангельская область |
23 |
19 |
22 |
|
22 |
Вологодская область |
13 |
16 |
17 |
|
18 |
Калининградская область |
57 |
40 |
41 |
|
41 |
Ленинградская область |
56 |
60 |
56 |
|
56 |
Мурманская область |
29 |
26 |
36 |
|
35 |
Новгородская область |
54 |
58 |
57 |
|
57 |
Псковская область |
77 |
75 |
78 |
|
78 |
Санкт-Петербург |
3 |
3 |
3 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
Интересно проследить также значения составляющих индекса развития человеческого потенциала. Как известно, таковыми явля- ются ожидаемая продолжительность жизни, достигнутый уровень образования, реальный ВВП на душу населения.
На рисунке 1.35 представлены все три основных индекса, со- ставляющих ИРЧП. Кривые для каждого субъекта Северо-Запада построены по трем точкам, соответствующим месту субъекта по данному показателю в российском рейтинге в 2011 году.
Такое представление наглядно показывает, на какой показа- тель следует повлиять, чтобы улучшить качество жизни в целом.
Так, у Ленинградской области при достаточно высоком уровне индекса дохода самый низкий из всех субъектов индекс образова- ния. Стоит отметить, что практически во всех субъектах индекс об- разованияоченьнизкийитребуетулучшения. ВПсковскойобласти довольно низкий уровень доходов при высоком индексе долголе- тия. ВСанкт-Петербургеблагоприятнаяситуация– городлидирует по всем индексам.
Тенденции, проявляющиеся при исследованиях качества жиз- ни, подчеркивают сложный характер многофакторного воздей- ствия на качество жизни и трудности целенаправленного управле- ния этим интегральным показателем.
190