Okrepilov Quality Management

случаев передачи конфискованных экземпляров произведений или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе.

Протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ вправе составлять должностные лица поли- ции (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАПРФ) и таможенных органов (п. 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Согласно частям 1, 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматривают эту категорию дел и принимают по ним решения мировые судья, а в том случае, еслиприпроизводствеподелуобадминистративномправона- рушениипроводилосьадминистративноерасследование, делоподле- житрассмотрениювгородском(районном) суде. Какивслучаенару- шенияпатентныхправ(ч. 2 ст. 7.12 КоАПРФ), такаяподведомствен- ностьрассмотренияделустановленавотношениинетолькограждан, ноииндивидуальныхпредпринимателейиюридическихлиц.

В заключение обзора административной ответственности в об- ласти авторских прав необходимо отметить, что согласно пункту 38 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [60] деятель- ность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведе- ний, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора), подлежит лицензированию.

Административная ответственность за осуществление деятель- ности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиови- зуальныхпроизведенийифонограммналюбыхвидахносителейбез соответствующей лицензии установлена частями 2, 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Состав правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ пред- усматривает осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Указанные действия влекут за собой административную ответственность в виде штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа за осуществление предпринима-

161

тельской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вслучае грубого нарушения предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий при осуществлении предприни- мательской деятельности виновные лица несут ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ [24] в виде штрафа, кроме того, юри- дические лица и индивидуальные предприниматели вместо штрафа могутбытьподвергнутынаказаниюввидеадминистративногопри- остановления деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006 № 252 [78] было утверждено «Положение о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей».

Всилу пункта 5 названного Положения отсутствие документов, подтверждающих права лицензиата либо заказчика тиража на вос- произведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произ- ведений и фонограмм (договоров на приобретение авторских и (или) смежных прав на воспроизведение аудиовизуальных произведений

ифонограмм или разрешений на их воспроизведение, выданных ор- ганизациями по управлению имущественными правами обладателей авторскихи(или) смежныхправнаколлективнойоснове, либокопий указанных документов, заверенных в установленном порядке), при- знаетсягрубымнарушениемлицензионныхтребованийиусловий.

Всоответствии с пунктом 2 Положения (в ред. Постановления от 27.01.2009 № 50) и ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об админи- стративныхправонарушенияхвправесоставлятьдолжностныелица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая является лицензи- рующим органом.

Статьей23.1 КоАПРФправорассмотренияделобадминистра- тивных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1, предо- ставлено арбитражным судам - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; мировым судьям – в отноше- нии должностных лиц. В случае возбуждения дела по части 4 статьи

14.1КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено административ- ноеприостановлениедеятельности, делоподлежитрассмотрениюв городском (районном) суде.

Российское уголовное законодательство (статья 146 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.04.2003 № 45-ФЗ) [34] определило несколько

162

составов преступлений в области авторских прав, которые влекут уголовную ответственность.

Необходимосразупояснить, чтоуголовнаяответственностьна- ступает только в том случае, если нарушением авторских и смеж- ных прав причинен крупный ущерб либо эти нарушения соверше- ны в крупном размере [34]1.

Частью 1 статьи 146 УК РФ установлена уголовная ответствен- ность за присвоение авторства (плагиат). При этом присвоение ав- торства может состоять, в частности, в объявлении себя автором чужого произведения, выпуске чужого произведения (в полном объеме или частично) под своим именем, издании под своим име- нем произведения, созданного в соавторстве с другими лицами, без указания их имени [96].

Два других состава преступления установлены частью 2 статьи

146 УК РФ:

–первый – это незаконное использование объектов авторско- го права или смежных прав;

–второй– приобретение, хранение, перевозкаконтрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта.

Меры гражданско-правовой ответственности за нарушение авторских прав и меры их защиты предусмотрены статьями 1251 и 1252 ГК РФ.

Способызащитыгражданскихправвключаютвсебя(примени- тельно к авторским правам):

–признание права;

–восстановление положения, существовавшего до нарушения

права;

–пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

–возмещение убытков;

–изъятие материального носителя;

–компенсация морального вреда;

–публикация решения суда о допущенном нарушении с указа- нием действительного правообладателя.

Кроме того, согласно статье 1253 ГК РФ, если юридическое лицо неоднократно или грубо нарушает исключительные права на

1Согласно Примечанию к ст. 146 УК РФ «деяния… признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере – двести пятьдесят тысяч рублей».

163

результаты интеллектуальной деятельности и на средства индиви- дуализации, суд может в соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ принять решение о ликвидации такого юридического лица по тре- бованию прокурора. Если такие нарушения совершает гражданин, егодеятельностьвкачествеиндивидуальногопредпринимателямо- жет быть прекращена по решению или приговору суда.

Вто же время Гражданским кодексом РФ предусмотрены спе- циальные способы защиты (ст. 1301, 1311). Так, обладатели исклю- чительных авторских прав вправе требовать от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации в размере от 10 тысяч до 5 миллионов рублей, определяемой по усмотрению суда. При этом им необходимо будет доказать факт нарушения исключитель- ныхавторскихправ, размерубытков, величинудоходовилиобосно- вать размер требуемой компенсации.

Обладатели исключительных авторских прав вправе потребо- вать и другую компенсацию - в двукратном размере стоимости эк- земпляров произведения или стоимости экземпляров фонограммы либо в двукратном размере стоимости права использования про- изведения или объекта смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведений или объектов смеж- ных прав.

Право выбора компенсации принадлежит обладателям исклю- чительных авторских или смежных прав, которые к тому же вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования произведений или объектов смеж- ных прав либо за допущенные правонарушения в целом. При до- казанности факта правонарушения компенсация подлежит взыска- нию независимо от наличия или отсутствия убытков.

Защита чести, достоинства и деловой репутации автора осу- ществляется в соответствии с правилами статьи 152 ГК РФ.

Автор, обладатель смежных прав или иной обладатель исклю- чительных прав вправе обратиться для защиты своих прав в суд, арбитражный суд, третейский суд, органы прокуратуры, органы дознания, органы предварительного следствия в соответствии с их компетенцией.

Взаключение обзора юридической ответственности за право- нарушения в области интеллектуальной собственности необходи- мо отметить, что контрафактная продукция не только обращается

164

внутри страны, но и пересекает ее пределы. В момент пересечения таможенной границы такая продукция и может быть выявлена.

Вопросыгосударственнойзащитыинтеллектуальнойсобствен- ности регулируются, прежде всего, главой 46 «Особенности совер- шения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности» «Таможенного кодекса Таможенногосоюза» (приложениекДоговоруоТаможенномкодек- сеТаможенногосоюза, принятомуРешениемМежгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от

27.11.2009 № 17) [18] (далее – ТК ТС).

Следует сразу пояснить, что механизм участия таможенных ор- гановвзащитеинтеллектуальнойсобственностиоснованнамежду- народной практике пресечения незаконного оборота через границу объектов интеллектуальной собственности.

Согласно статье 330 ТК ТС на основании заявлений право- обладателей объекты интеллектуальной собственности включают- ся таможенными органами в таможенный реестр объектов интел- лектуальной собственности, выпуск которых приостанавливается. Реестр ведется в таможенном органе государства – члена таможен- ного союза в порядке и на условиях, установленных национальным законодательством [12]1.

Для России таким правовым актом является Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [57] (далее – Закон о таможенном регу- лировании; Закон), глава 42 которого посвящена мерам по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Согласно ст. 306 Закона правообладатель, имеющий достаточ- ные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав на интеллектуальную собственность в связи с перемещением через таможенную границу товаров, являющихся, по его мнению,

1Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь

иПравительством Республики Казахстан от 21.05.2010 г. «О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств – членов таможенного союза» установлен порядок ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств – членов таможенного союза, включения объектов авторских и смежных прав, товарных знаков и знаков обслуживания в Единый реестр, а также взаимодействия таможенных органов государств – членов таможенного союза между собой, с правообладателями или лицами, представляющими их интересы, государственными органами, иными организациями.

165

контрафактными, или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе в соответствии с российским законодательством об интеллектуальной собственно- сти подать заявление в Федеральную таможенную службу (далее – ФТС России) о принятии мер, связанных с приостановлением вы- пуска таких товаров.

К заявлению прилагается письменное обязательство правооб- ладателяовозмещенииимущественноговреда, которыйможетбыть причинен декларанту (собственнику, получателю товаров и т.п.) в связисприостановкойвыпускатоваров. Деловтом, чтоправообла- дательнесетгражданскуюответственностьзаимущественныйвред, причиненный приостановкой выпуска товара, контрафактность которого не подтвердится (п.5 ст. 331 ТК ТС).

Более того, сотрудники таможенных органов приостановят вы- пуск товара, только если правообладатель обеспечит выполнение своего обязательства о возмещении возможного вреда. Способы обеспечения могут быть любыми: залог, неустойка, гарантия, по- ручительство и т.д. Причем Закон позволяет правообладателю обе- спечивать свое обязательство договором о страховании риска от- ветственности за причинение вреда декларанту, собственнику, по- лучателю товаров или иным лицам. Сумма обеспечения (страховая сумма) должна быть не менее 300 000 рублей (ст. 307 Закона).

По результатам рассмотрения заявления ФТС России прини- мает одно из двух решений:

1)о принятии заявления к исполнению, т.е. о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обладающих при- знаками контрафактных;

2)об отказе в принятии таких мер.

Всоответствии с пунктом 2 статьи 96 ТК ТС товары, ввезенные на таможенную территорию считаются находящимися под таможен- ным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытиинатаможеннуютерриториюгосударстваидомомента:

– выпуска для свободного обращения;

– уничтожения;

– отказа в пользу государства;

– обращения в собственность государства в соответствии с на- циональным таможенным законодательством;

– фактическоговывозастаможеннойтерриториитаможенного союза.

166

Товары таможенного союза находятся под таможенным кон- тролем при их вывозе с таможенной территории таможенного со- юза с момента регистрации таможенной декларации или иных до- кументов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осу- ществлениевывозатоваровстаможеннойтерриториитаможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обла- дающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами вне зависимости от вида заявленного таможенного режи- ма либо иной таможенной процедуры, под которую помещаются товары [18]1.

И все же некоторые товары, содержащие объекты интеллекту- альнойсобственности, небудутзадерживатьсянатаможне, дажеесли их признают контрафактными. К такой продукции ТК ТС отнес то- вары, перемещаемые через границу физическими лицами или пере- сылаемые в их адрес в международных почтовых отправлениях, если онипредназначеныдляличногопользования(п. 2 ст.328 ТКТС).

Приказом ФТС РФ от 25.03.2011 [133] № 626 был утвержден «Порядок действий таможенных органов Российской Федерации припринятиимерпозащитеправнаобъектыинтеллектуальнойсоб- ственности», который определяет перечень, сроки и последователь- ностьдействийтаможенныхоргановРоссииприпринятиимерпоза- щите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интел- лектуальной собственности, как включенные, так и не внесенные в таможенныйреестробъектовинтеллектуальнойсобственности.

В силу п. 9 названного Порядка ФТС России публикует в сво- их официальных изданиях перечни объектов интеллектуальной собственности, включенных в упомянутый таможенный реестр. Отдельные данные реестра размещаются на интернет-сайте ФТС России (www.customs.ru) [224].

Вместе с тем меры по защите прав на объекты интеллектуаль- ной собственности, принимаемые таможенными органами, не пре- пятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с национальным законодательством (п. 3 ст. 328 ТК ТС).

1 О видах таможенных процедур см. статью 202 ТК ТС.

Глава 5. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

5.1.Обзор современных концепций качества жизни. Индекс развития человеческого потенциала

Внастоящеевремяизучениюкачестважизнипосвященытруды многих ученых, как в нашей стране, так и за рубежом; это поня- тие широко употребляется как в научных трудах, так и в обыденной практике. Однако до сих пор нет однозначного подхода к определе- ниюиоценкекачестважизни. Несмотрянабольшойинтерескэтой проблеме, существующие трактовки качества жизни весьма много- численны и неоднозначны [314].

Исторически введению понятия «качество жизни» способство- вало определение здоровья, принятое Всемирной организацией здравоохранения в 1948 году.

Согласно определению, данному ВОЗ, качество жизни - это характеристика физического, психологического, эмоционального

исоциального функционирования, основанная на его субъектив- ном восприятии, т.е. это восприятие человеком своего положения

вобществе.

Если взять философское определение качества за основу, то под качеством жизни следует понимать существенную определен- ностьбытия, котораяпроявляетсячерезспособностьудовлетворять конкретнуюсовокупностьпотребностейлюдейилиинымисловами качествожизни– этостепеньсоответствияусловийжизничеловека существующим у него потребностям [197].

В соответствии с теорией американского психолога Абрахама Маслоу совокупность человеческих потребностей можно разделить на пять уровней так, что их система будет представлять собой пира- миду (от более низших к высшим) (рис. 1.29):

1.Физиологические: питание, одежда, половое влечение и т.д.

2.Экзистенциальные: безопасность существования, комфорт, постоянство условий жизни.

3.Социальные: социальные связи, общение, привязанность, за- бота о близком человеке и внимание к себе, совместная деятель- ность.

4.Престижные: самоуважение, уважение со стороны других, признание, достижение успеха и высокой оценки, служебный рост.

5.Духовные: познание, самовыражение, саморазвитие.

168

5Самовыражение

4Потребность в признании

3Социальные потребности

Рис. 1.29. Иерархия потребностей человека (пирамида Маслоу)

Степень реализации совокупности потребностей человека от- ражает достигнутое качество жизни.

Изучение проблемы качества жизни началось в конце 60-х годов XX столетия, когда в высокоразвитых странах Запада стал осуществляться переход к постиндустриальной стадии развития общества, что обусловило интерес к гуманитарному содержанию экономического прогресса.

Одним из первых зарубежных исследователей, заговоривших о качествежизниещевначале70-хгодов, былизвестныйамериканский экономист Дж. Гэлбрейт. В своей книге «Экономическая теория и цели общества» он писал: «В прежних своих работах я доказал, что

качество нашей жизнибудет страдатьот однобокогоакцентана про- изводствепотребительскихтоваровкаксоциальнойцели; чтоокружа- ющая среда попадет в беду; что мы испытаем крупные неприятности из-за несоразмерности развития общественных услуг, оказываемых го-

сударством, иуслуг, находящихсявведениичастнойэкономики» [203].

Большое число исследований в области качества жизни было выполнено учеными США, Европы, отечественными специали- стами, а также различными международными организациями, в частности, Международной организацией труда, Европейской эко- номической комиссией ООН, Институтом социального развития ООН [339], Организацией экономического сотрудничества и раз- вития, а также рядом институтов нашей страны.

169

Разработанные в настоящее время методики оценки качества жизни отражают разные цели и подходы авторов к пониманию са- мой проблемы. Одни специалисты берут за основу технико-эконо- мическиепоказателикачестважизни, обеспечивающиевозможность объективнойоценки, адругиеделаютакцентнасубъективныххарак- теристикахкачестважизни, подчеркиваяважностьпсихологических, нравственных, культурно-религиозныхсторонжизнилюдей.

Такое положение дел, несомненно, вносит разрозненность и неопределенность понимания, какую же методику оценки качества жизни следует считать правильной.

Поэтому одной из важных методологических проблем являет- ся выявление и построение перечня (номенклатуры) показателей, раскрывающих структуру и содержание понятия «качество жизни».

Зарубежный опыт. Одним из первых документов по методике оценки качества жизни явились рекомендации ООН 1961 года по определениюстандартовиуровняжизни, которыеохватывали12 па- раметров жизнедеятельности: здоровье, средства к существованию, воспитание, условия труда, занятость населения, потребление и за- пасы, транспорт и коммуникации, жилищные условия, одежду, от- дыхиразвлечения, социальнуюуверенность, личнуюсвободу[291].

В таблице 1.16 дана информация об основных зарубежных ме- тодикахоценкикачестважизни. Методикиразличаютсяколичеством какосновных, такидополнительныхпоказателей. Существуютмно- гообразные варианты набора номенклатуры показателей качества жизни, которые существенно различаются друг от друга. Каждый авторметодикпытаетсянайтиоптимальныйнаборважныхдлячело- века факторов, влияющих на жизнь и характеризующих ее качество. Но при этом можно выделить повторяющиеся характеристики, со- ставляющиеуниверсальнуюноменклатуру.

170