Okrepilov Quality Management

Действующим российским законодательством предусмотрены различные меры ответственности за нарушение прав владельцев на объекты интеллектуальной собственности, не только гражданско- правового характера, но и административного, и уголовного.

Для установления конкретного вида юридической ответствен- ности необходимо обратиться к соответствующим законодатель- ным актам.

Государство, устанавливая общеобязательные правила поведе- ния, обеспечивает их соблюдение государственными мерами при- нуждения, в том числе мерами ответственности – административ- ной и уголовной.

Понятие «административная ответственность» можно опреде- лить как применение государственными органами и их должност- нымилицамиустановленныхгосударствоммерадминистративного воздействия к физическим и юридическим лицам за нарушения ими законности и государственной дисциплины.

Административная ответственность определяется единым феде- ральнымправовымисточником– КодексомРоссийскойФедерации обадминистративныхправонарушениях(далее– КоАПРФ).

Административным правонарушением (проступком) признает-

ся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством Российской ФедерацииилисубъектаРоссийскойФедерацииустановленаадми- нистративная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Большинство составов административных проступков являет- ся формальным, т.е. административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, есть ли непосредственные от- рицательные последствия нарушения или нет - достаточно самого факта нарушения правил, охраняемых нормами административно- правовых актов.

Административной ответственности подлежат как физические лица – граждане и индивидуальные предприниматели, так и юри- дические лица.

Под должностным лицом в административном законодатель- стве (статья 2.4 КоАП РФ) понимается лицо, постоянно, вре- менно или в соответствии со специальными полномочиями осу- ществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от

151

него, а равно лицо, выполняющее организационно-распоряди- тельные или административно-хозяйственные функции в госу- дарственных органах, органах местного самоуправления, госу- дарственных и муниципальных организациях. Лица, совершив- шие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хо- зяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций (как коммерческих, так и некоммерческих), а также индивидуальные предприниматели несут административную от- ветственность как должностные лица, если законом не установ- лено иное.

По общему правилу назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответ- ственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равнокакипривлечениекадминистративнойилиуголовнойответ- ственности физического лица не освобождает от административ- ной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Основанием для наложения административного взыскания яв- ляется протокол об административном правонарушении, составля- емый по правилам статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно статье 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту нахождения или ме- сту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Остановимся теперь подробнее на отдельных видах наруше- нийвобластиинтеллектуальнойсобственностииответственности за них.

В таблицах 1.14 и 1.15 представлены соответственно основ- ные положения административной ответственности за право- нарушения в области интеллектуальной собственности, а также уголовной ответственности и составы преступлений в области интеллектуальной собственности.

Лицо, незаконно использующее чужой товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, подлежит административной ответственности по статье 14.10 КоАП РФ.

152

Таблица 1.15

Уголовная ответственность за преступления в области интеллектуальной собственности

Преступления в области промышленной собственности

ч. 1 незаконное использование чужого товарного знака, знака об- ст. 180 служивания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, в слу- чае, еслиэтидеяниясовершалисьнеоднократноилипричини-

ли крупный ущерб

ч. 2 незаконное использование предупредительной маркировки в ст. 180 отношении не зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения то- вара в случае, если это деяние совершено неоднократно или

причинило крупный ущерб

–незаконное использование изобретения, полезной модели ст. 147 или промышленного образца, если эти деяния причинили

крупный ущерб;

–разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезноймоделиилипромышленногообразца до официальной публикации сведений о них, если эти дея- ния причинили крупный ущерб;

–присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб

В силу пункта 1 статьи 1515 ГК РФ товары, этикетки, упа- ковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения1 обозначение, являются

1 Обозначение считается сходным до степени смешения с другим обозначением, если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия.

154

контрафактными. Статьей 1482 ГК РФ установлено, что в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобра- зительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Товарныйзнакможетбытьзарегистрированвлюбомцветеилицве- товом сочетании.

Использование лицом товарного знака, принадлежащего ино- му лицу, без разрешения правообладателя после официального опубликованиясведенийогосударственнойрегистрациитоварного знака, а равно непринятие мер к получению соответствующей ин- формации свидетельствуют о наличии вины в действиях лица.

Согласно ст. 14.10 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 27.12.2005 № 193- ФЗ, от22.06.2007 №116-ФЗ) [25] незаконноеиспользованиечужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места про- исхождения товара или сходных с ними обозначений для одно- родных товаров влечет конфискацию предметов, содержащих их незаконное воспроизведение, а также наложение административ- ного штрафа.

Отметим, что всегда назначаемое дополнительное наказание в виде конфискации товара прекращает нарушения прав правооб- ладателя на товарные знаки и наименования мест происхождения товаров, поскольку лишает правонарушителей возможности осу- ществлять дальнейшее незаконное использование товарного знака.

Объектом правонарушения по статье 14.10 КоАП РФ являются охраняемые государством права правообладателя.

Субъектами правонарушений, предусмотренных статьей 14.10 КоАП РФ, могут быть как граждане (должностные лица или инди- видуальные предприниматели), так и юридические лица.

При этом ввоз товара, обозначенного охраняемым товарным знаком, не правообладателем, не по договору с правообладателем или без его согласия в соответствии с таможенными режимами, предусматривающими возможность использования товара в граж- данском обороте (выпуск в свободное обращение, свободная тамо- женная зона, переработка, временный ввоз и др.), рассматривается как противоправное деяние, независимо от того, были ли наруше- ны права правообладателя при производстве товара за пределами Российской Федерации.

Протоколы об административных правонарушениях, пред- усмотренных статьей 14.10 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2

155

ст. 28.3 КоАП РФ), таможенных органов Российской Федерации (п. 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потре- бительского рынка (п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Статьей 23.1 КоАП РФ право рассмотрения дел по статье 14.10 КоАП РФ предоставлено арбитражным судам - в отношении юри- дических лиц и индивидуальных предпринимателей; мировым судьям – в отношении должностных лиц. В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении, со- вершенном должностным лицом, проводилось административное расследование, дело подлежит рассмотрению в городском (район- ном) суде.

Необходимоучитывать, чтонарушениеправвотношениизаре- гистрированного товарного знака может содержать не только при- знаки административного правонарушения, но и признаки престу- пления [31]1.

В том случае, если незаконное использование чужого товарно- гознака, знакаобслуживания, наименованияместапроисхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров совершалосьнеоднократноилипричинилокрупныйущерб[31,49]2, возникает уголовная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 180 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (в ред. ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ) [35].

Кроме того, частью 2 статьи 180 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ) установлена уголовная ответственность за незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не за- регистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара. Ответственность воз- никает также только в том случае, если это деяние совершено не- однократно или причинило крупный ущерб.

Защита гражданских прав от незаконного использования то- варного знака помимо требований о прекращении нарушения или

1Согласно статье 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.

2Согласно Примечанию к статье 169 УК РФ «в статьях настоящей главы… крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным – один миллион рублей».

156

взыскания причиненных убытков [20]1 в соответствии со статьей 1515 ГК РФ осуществляется также путем:

–публикации судебного решения о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя (в целях восстановле- ния деловой репутации потерпевшего);

–изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя кон- трафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых раз- мещены незаконно используемый товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение.

Крометого, правообладательвправетребоватьпосвоемувыбору отнарушителявместовозмещенияубытковвыплатыкомпенсации:

–вразмереотдесятитысячдопятимиллионоврублей, опреде- ляемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;

–в двукратном размере стоимости товаров, на которых неза- конно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимо- сти права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, котораяприсравнимыхобстоятельствахобычновзимаетсяза правомерное использование товарного знака.

Правонарушения в области патентных прав влекут за собой ад- министративную ответственность по части 2 статьи 7.12 КоАП РФ

истатье 7.28 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 7.12 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 27.12.2005 № 193- ФЗ; от 09.04.2007 № 45-ФЗ) [22] установлено три самостоятельных состава административного правонарушения:

–незаконное использование изобретения, полезной модели либо промышленного образца;

–разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели либо промышленного образца до официального опубликования сведений о них;

–присвоение авторства или принуждение к соавторству.

Дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.12 КоАП РФ возбуждают должностные лица органов внутренних

1 Согласно пункту 2 статьи 15 ГражданскогокодексаРФ «под убыткамипонимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы».

157

дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) и должностные лица Роспатента (п. 75 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Рассматривают эту категорию дел и принимают по ним ре- шения мировые судьи, а в том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении проводилось адми- нистративное расследование, дело подлежит рассмотрению в го- родском (районном) суде. Следует обратить внимание, что такая подведомственность рассмотрения дел установлена в отношении не только граждан, но и индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Кроме того, статьей 7.28 КоАП РФ установлена администра- тивная ответственность за нарушение установленного порядка па- тентованияобъектовпромышленнойсобственностивиностранных государствах.

Для установления объективной стороны правонарушения не- обходимо обратиться к статье 1395 ГК РФ, которая регулирует вопросы патентования изобретений и полезных моделей в ино- странных государствах. Также Приказом Минобрнауки РФ от 29.10.2008 № 326 (зарегистрирован в Минюсте РФ 24.12.2008 № 12977) был утвержден Административный регламент исполне- ния Роспатентом государственной функции по организации при- ема заявок на полезную модель и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на полезную модель [118], регулирующий процедуру патентования объектов промышленной собственности в зарубежных странах.

Согласно статье 7.28 КоАП РФ нарушение порядка патентова- ния объектов промышленной собственности в иностранных госу- дарствах влечет наложение административного штрафа на граждан и на юридических лиц, в то время как должностные лица юридиче- ских лиц ответственности не подлежат.

Всоответствииспунктом75 части2 статьи28.3 КоАПРФпрото- колы об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.28 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица Роспатента.

Дела об административных правонарушениях по статье 7.28 КоАП РФ рассматривают и принимают по ним решения мировые судьи, а в том случае, если при производстве по делу об админи- стративном правонарушении проводилось административное рас- следование, дела рассматриваются в городском (районном) суде

(ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

158

За нарушения патентных прав помимо административной ответственности российским законодательством установлена и уголовная ответственность, которая, как и при нарушении права на товарный знак, возникает только в случае причинения круп- ного ущерба (ч. 1 ст. 147 УК РФ [34]). Отметим, что в данном случае крупный ущерб является категорией оценочной и будет определяться в зависимости от разных обстоятельств, в том чис- ле и от характера и размера понесенного материального ущер- ба, числа потерпевших, тяжести причиненного им морального вреда.

Гражданско-правоваязащитаправпатентообладателяосущест- вляется в соответствии со статьей 1252 и 1407 ГК РФ. При этом па- тентообладатель вправе требовать:

–прекращения нарушения патента;

–возмещения лицом, виновным в нарушении патента, причи- ненных убытков в соответствии с гражданским законодательством;

–публикации в официальном бюллетене Роспатента решения суда в целях защиты своей деловой репутации.

Кроме самого патентообладателя требования к нарушителю патента могут быть заявлены также обладателем исключительной лицензии.

Одним из самых распространенных правонарушений в сфере авторского права и смежных прав является воспроизведение (изго- товление) контрафактных экземпляров произведений, а также фо- нограмм и их незаконная реализация. Все большую угрозу право- обладателям представляет незаконное размещение произведений

ифонограмм в телекоммуникационных сетях, в частности, в сети Интернет и сети сотовой связи.

Наиболее распространенным способом нарушения авторского праваявляетсяиспользованиеинтеллектуальнойсобственностибез получения соответствующих разрешений от правообладателей, в том числе в случаях, когда пользователь:

–не заключил договор на использование объекта интеллекту- альной собственности или проигнорировал кого-то из правообла- дателей (наследника автора, соавторов и так далее);

–использует произведение на основании договора с лицом, который не является правообладателем, либо на основании дого- вора с представителем правообладателя, который не уполномочен заключать такие договоры.

159

Нарушение авторских и смежных прав влечет за собой, прежде всего, административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ.

Административная ответственность наступает за ввоз, прода- жу, сдачу в прокат или иное незаконное использование экземпля- ров произведений или фонограмм в случаях, если:

–экземпляры произведений или фонограмм являются контра- фактными;

–на экземплярах произведений или фонограмм указана лож- ная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав.

Кроме того, по ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ ответственность возника- ет также и за иное нарушение авторских и смежных прав. При этом для установления нарушения необходимо обратиться к нормам ча- сти 4 ГК РФ.

Вместе с тем все перечисленные составы правонарушений со- держат общий квалифицирующий признак – ответственность на- ступает только в случае нарушения авторских прав в целях извлече- ния дохода.

Необходимо отметить, что решение о том, является или нет находящаяся в гражданском обороте продукция (т.е. экземпляры произведений и фонограмм) контрафактной, может быть принято только судом. Им же принимается решение об обязательной кон- фискации этой продукции, а также оборудования и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совер- шениянарушенияавторскихправ, которыевдальнейшемподлежат обязательному уничтожению (п. 4, 5 ст. 1252 ГК РФ).

Санкцией части 1 ст. 7.12 КоАП РФ за нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода установлено наложение административного штрафа, а также конфискация контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, материалов и оборудова- ния, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совер- шения административного правонарушения.

При этом согласно части 3 статьи 32.4 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 27.12.2005 № 193-ФЗ) конфискованные экземпляры произведений

ифонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административно- го правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.12 адми- нистративного Кодекса, подлежат уничтожению, за исключением

160