Okrepilov Quality Management

Формы охранных документов на изобретение, полезную мо- дель, промышленный образец, товарный знак, знак обслужива- ния, на право пользования наименованием места происхождения товара, свидетельств об официальной регистрации программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральной микросхемы, действующие в России, были установлены соответствующими Административными регламентами, утвержденными Приказами Минобрнауки (см. выше).

Все выданные в России охранные документы права на про- мышленную собственность подлежат государственной регистра- ции в Государственных реестрах, ведение которых осуществляет Роспатент в порядке, утвержденном приказом Минобрнауки РФ от 12.12.2007 № 346 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.05.2008

№ 11785) [113].

СодержащиесявГосударственномреестресведения, кромесве- дений, относящихся к секретным изобретениям, сведений об адре- се места жительства физических лиц, а также сведений об авторах изобретений, отказавшихся быть упомянутыми в качестве таковых при публикации, публикуются Роспатентом в официальных бюл- летенях «Изобретения. Полезные модели», «Товарные знаки, зна- ки обслуживания и наименования мест происхождения товаров», «Промышленные образцы».

4.5.Промышленная собственность

всистеме внешнеэкономических связей. Зарубежное патентование

На встречах с учеными и коллективами промышленных пред- приятий Президент РФ Владимир Путин неоднократно подчерки- вал насущную потребность в выработке критериев и создании ус- ловий для эффективной защиты интеллектуальной собственности в России. Высокая стоимость процедур патентования и недостаток правовой культуры в этой области препятствуют развитию рынка интеллектуальной собственности в стране. Преодоление этих про- блем становится одним из ключевых условий инновационного раз- вития и комплексной модернизации экономики России.

Установление рыночных отношений, развитие прямых внеш- неэкономических связей, неизбежное в перспективе усиление кон- куренции товаропроизводителей выдвигают перед российскими

101

предприятиями нетрадиционные для них задачи исследования внутреннего и внешнего рынков, формирования эффективной изобретательской и патентно-лицензионной политики предпри- ятия.

Без современной патентной системы, обеспечивающей пра- вовое регулирование в области изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и товарных знаков, нельзя серьезно го- ворить о создании рыночной экономики. Именно с налаживания патентного дела начинали путь восстановления экономики и оздо- ровления промышленности Япония, Южная Корея, а в 1984 г. – Китай.

Важнейшим фактором обеспечения качества и конкурентоспо-

собности продукции является ПАТЕНТОВАНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ИЗОБРЕТЕ-

НИЙ ЗА РУБЕЖОМ, особенновстранах, вкоторыебудетосуществляться экспорт отечественной продукции. Зарубежное патентование обе- спечивает правовую охрану приоритета отечественных изобрете- ний, являющихся основой высокого технического уровня продук- ции. Патентование в зарубежных странах объектов промышленной собственности включает в себя передачу в зарубежные страны све- дений об этих объектах (подачу заявок в патентные ведомства за- рубежных стран) с целью приобретения на территории зарубежных стран исключительного права на такие объекты.

Следует отметить [352] , что Россия патентует за рубежом толь- ко каждое шестидесятое национальное изобретение, что в 100 раз меньше, чем в США, и в 50 раз меньше, чем в Германии. В то время каквразвитыхстранахпатентуетсякаждоечетвертоенациональное изобретение за их рубежами, и это позволяет в дальнейшем эффек- тивно продавать свои права и защищать их при нарушении на тер- ритории этих государств. Так, из более 10 тысяч патентов в сфере нанотехнологий, выданных в мире, более 2030 патентов выдано в России, но из них две тысячи патентов выдано Роспатентом ино- странным правообладателям, и только 30 – российским (рис. 1.24). А это означает, что производство наноматериалов и нанопродуктов в России уже сегодня ограничено патентами на иностранные нано- технологии, с обладателями которых придется заключать соответ- ствующие лицензионные договоры. В противном случае, согласно требованиям нормы статьи 1252 ГК РФ такая продукция может бытьпризнанаконтрафактнойиподлежитизъятию, равнокакобо- рудование и сырье, из которого она произведена.

102

ПАТЕНТЫ

ВСФЕРЕ НАНОТЕХНОЛОГИЙ

вмире - > 10 тысяч

из них в России - > 2030

Рис. 1.24. Количество патентов в сфере нанотехнологий

Патентование в зарубежных странах объектов промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов) включает в себя передачу в зарубежные страны сведений об этих объектах (подачу заявок в патентные ведомства зарубежных стран) с целью приобретения на территории зарубежных стран ис- ключительного права на такие объекты.

В Российской Федерации порядок патентования в зарубежных странах объектов промышленной собственности определяется ста- тьей 1395 ГК РФ, согласно которой заявка на изобретение или по- лезнуюмодель, созданныевРоссии, можетбытьподанавиностран- ном государстве или в международную организацию по истечении шести месяцев с даты подачи соответствующей заявки в Роспатент, если в указанный срок заявитель не будет уведомлен о том, что в заявке содержатся сведения, составляющие государственную тай- ну. Заявка на изобретение или полезную модель может быть подана ранее указанного срока, но после проведения по просьбе заявителя проверки содержания в заявке сведений, составляющих государ- ственнуютайну. Порядокпроведения такой проверки устанавлива- ется Правительством РФ [80].

Патентование в соответствии с Договором о патентной коопе- рации или Евразийской патентной конвенцией изобретения или полезной модели, созданных в России, допускается без предвари- тельной подачи соответствующей заявки в Роспатент, если заявка в соответствии с Договором о патентной кооперации (междуна- родная заявка) подана в Роспатент как в получающее ведомство и Российская Федерация указана в ней в качестве государства,

103

вкоторомзаявительнамеренполучитьпатент, аевразийскаязаявка подана через Роспатент.

Процедура подачи международной заявки регулируется Административным регламентом исполнения Роспатентом госу- дарственной функции по организации приема заявок на полезную модель и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на полезную модель, ут- вержденным Приказом Минобрнауки РФ от 29.10.2008 № 326.

Успешное патентование изобретений, использованных в экс- портируемых объектах и имеющих для них важное техническое значение, повышает конкурентоспособность этих объектов. Спрос на них повышается, следовательно, появляется возможность про- давать товары, защищенные патентами, по более высоким ценам, возможность выбора стран с наиболее выгодной валютой, а иногда и просто удержать свои позиции на рынке, не уступить место фир- мам-конкурентам.

Зарубежные фирмы проводят патентование экспортируемых изделий в широком масштабе. По статистическим данным, патент- ная охрана распространяется на 75-80% промышленного экспорта зарубежных фирм. При этом патентованные товары часто прода- ются по более высоким ценам, нередко значительно превышающим цены на тот же товар в тех странах, где он запатентован. В то же вре- мяфирмынередкосоглашаютсязаключатьдоговорынапоставкуим запатентованных товаров по повышенной цене при условии исклю- ченияпоставокдругимторговымилипромышленнымфирмам.

Вторым важным значением патентования отечественных изо- бретений за рубежом является обеспечение продажи лицензий на изобретения, чтодаетбольшойэкономическийэффект, таккакстра- наполучаетвалютубездополнительныхкапитальныхвложений.

Продажу лицензий целесообразно осуществлять и в тех слу- чаях, когда представляется возможным в течение короткого срока организовать производство запатентованного товара для экспорта. К лицензионным соглашениям прибегают и в тех случаях, когда экспорт продукции оказывается невыгодным из-за существующих ограничений в международной торговле.

Многие фирмы-монополисты зарубежных стран патентуют изобретения только для того, чтобы задержать (заблокировать) развитие производства в определенной отрасли, не применяя за- патентованное изобретение на своих предприятиях и не разрешая

104

впределах установленного законом срока использование изобре- тения другими фирмами. Так, патентообладатель гарантирует себе на какой-то срок сохранение капитала на переоборудование своих предприятий.

При определении целесообразности патентования отечествен- ных изобретений за рубежом следует иметь в виду наличие воз- можности осуществления контроля за выполнением условий па- тентообладателя. Иногда объектом зарубежного патентования могут бытьтакиеизобретения, проконтролироватьиспользованиекоторых весьма трудно, а порой и невозможно. Например, химические и не- которые другие способы производства, используемые в цехах зару- бежных предприятий, недоступны контролю. В этих случаях целесо- образностьзарубежногопатентованияоказываетсясомнительной.

Важное значение для зарубежного патентования имеют между- народные соглашения.

1.ПервымиважнейшимявляетсяМеждународныйсоюзпоохра-

не промышленной собственности, созданный на основе Парижской конвенции по охране промышленной собственности, заключенной

вПариже в 1883 г. [4] В момент принятия Конвенция была под- писана одиннадцатью государствами. В настоящее время участни- ками данной конвенции являются более 85 государств. Союз ССР подписал Конвенцию 12 октября 1967 года, ратифицирована была Конвенция 19 сентября 1968 года.

Объектами охраны промышленной собственности являются патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образ- цы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименова- нияиуказанияпроисхожденияилинаименованияместапроисхож- дения, а также пресечение недобросовестной конкуренции.

Согласно статье 1 Конвенции промышленная собственность понимается в самом широком смысле и распространяется не толь- ко на промышленность и торговлю в собственном смысле слова, но также и на области сельскохозяйственного производства и добы- вающей промышленности и на все продукты промышленного или природного происхождения, как например: вино, зерно, табачный лист, фрукты, скот, ископаемые, минеральные воды, пиво, цветы, мука. При этом к патентам на изобретения относятся различные виды промышленных патентов, признаваемых законодательством стран Союза, как например: ввозные патенты, патенты на усовер- шенствование, дополнительные патенты и свидетельства и т.п.

105

Конвенция обязывает государства-члены Союза предоставлять иностранцамохрануправнаизобретениянатакихжеусловиях, как и гражданам своей страны (статья 2 Конвенции).

Введен так называемый конвенционный приоритет, сущность которого заключается в следующем: если подана заявка на изо- бретение в какой-либо стране, являющейся членом Союза, а по- том поданы заявки на то же изобретение тем же заявителем (или егоправопреемником) вдругиестраны, такжеявляющиесячленами этого Союза, каждая из этих последующих заявок пользуется при- оритетомпервойзаявкиприусловии, еслипоследующаязаявкапо- дана в течение 12 месяцев со дня подачи первой заявки (статья 4 Конвенции). Это значит, что заявки на аналогичное изобретение, поданные кем-либо в какую-либо из тех же стран с более поздним приоритетом, должны быть отклонены, а в странах, где не прово- дится патентная экспертиза, выданный патент по таким заявкам может быть аннулирован по заявлению заинтересованных лиц.

Страны-участницы Союза не обладают никакими международ- ными патентами, действие которых могло бы распространяться на все страны Союза. Патент, выданный в одной стране, будь то стра- на-участница Союза или нет, действует в пределах этой страны, т.е. только на определенной территории.

В статье 2 Конвенции подчеркивается, что положения зако- нодательства каждой из стран Союза, относящиеся к судебной и административной процедуре и компетенции судебных и адми- нистративных органов, сохраняются безусловно. Таким образом, Парижская конвенция не затрагивает основы патентных законода- тельных норм стран-участниц Международного союза охраны про- мышленной собственности и не предоставляет им каких-то особых прав, за исключением упомянутых выше.

Оформление нескольких заявок на одно изобретение, согласно Парижской конвенции, ложится тяжелым бременем на изобретате- лей и заявителей. Патентные ведомства разных стран, получившие такие заявки, также затрачивают труд на дублирование экспертизы

иперепискупоэкспертизе, возрастающийвостолькораз, восколь- ко стран подается самостоятельная заявка на одно и то же изобре- тение.

2.Сцельюисключитьдублированиеработыпооформлениюза- явокдлязарубежногопатентованияизобретенийипоихэкспертизе

итемсамымзначительноснизитьтрудовыеиденежныезатратыкак

106

заявителей, так и национальных патентных ведомств был создан

Международный союз патентной кооперации на основании заклю-

ченного вВашингтоне19 июня1970 годаДоговораопатентнойко- операции [1]. К Договору прилагалась также Инструкция, которая содержитправилаотносительнолюбыхадминистративныхтребова- ний, вопросов или процедур, а также относительно любых подроб- ностей, полезных для применения положений Договора. Договор вступил в силу в январе 1978 г. В настоящее время в Договоре уча- ствуют128 стран. ДоговорбылподписанСССР23.12.1970 ивступил

всилудляСССР29.03.1978. КДоговоруможетприсоединитьсялю- бое государство – член Международного союза по охране промыш- ленной собственности.

Основная сущность Договора заключается в том, что на одно и то же изобретение подается одна Международная заявка (статья 3 Договора) для патентования в нескольких указанных заявителем государствах из числа участников Договора. Сначала может быть подана обычная заявка в своей (или вообще в одной любой) стране, а затем подана Международная заявка с сохранением приоритета в соответствии с Парижской конвенцией (статья 8 Договора).

Договор не предусматривает выдачи какого-либо общего меж- дународногопатента. Оннерегулируеттакжеивопросы, связанные с действием патента и охраной прав после его выдачи националь- ным ведомством. Договор не исключает взаимоотношений с реги- ональными патентными ведомствами (наравне с национальными), выдающими единый патент для группы стран.

3.Наряду с Договором о патентной кооперации в последние десятилетия разрабатывались региональные соглашения, имеющие целью еще больше упростить и удешевить процедуру оформления патентных прав путем более широкой их унификации, проведения единой экспертизы, выдачи единого патента и пр.

КуказаннымрегиональнымсоглашениямотноситсяКонвенция о Европейском патенте ряда стран, в основном западноевропейских, разработаннаяпоинициативестраневропейского«Общегорынка». Конвенциявступилавсилувсемистранахв1977 г. Онапредусматри- вает централизацию патентной экспертизы на всех стадиях и выдачу единого патента, имеющего силу в странах, подписавших конвен- цию, – вовсехилиуказанныхзаявителемизчислаподписавших.

Действие и сохранение в силе выданного патента определяется

вкаждой стране национальным законодательством этой страны.

107

Заявка на европейский патент подается в Европейское патент- ное ведомство (ЕПВ) в г. Мюнхене (Германия) или любое нацио- нальное ведомство страны-участницы Конвенции о Европейском патенте, которое затем передает ее в ЕПВ. Приоритет может быть сохранен по первой заявке на основе Парижской конвенции. Конвенциярассматриваетсякакдоговорорегиональныхпатентахв соответствии со статьей 45 Договора о патентной кооперации.

Соглашениедопускаеттакжевыдачунациональныхпатентовот- дельнымистранами-участницамиконвенциипожеланиюзаявителя. Возможна даже двойная защита одного и того же изобретения – ев- ропейским и национальным патентами. Соглашение не содержит ограниченийнаполучениепатентазаявителямииздругихстран.

На основе Конвенции о Европейском патенте была разработа-

на Конвенция о патенте «Общего рынка» (ЕЭС), подписанная в кон-

це 1975 г. всеми странами, входящими в это сообщество. Эти стра- ны являются участниками Конвенции о Европейском патенте.

Основное отличие патента «Общего рынка» заключается в том, что, выданныйнаосновеединойэкспертизыЕвропейскогопатент- ного ведомства, он имеет во всех странах ЕЭС одинаковую юриди- ческую силу, включая сохранение действия его, что определяется единым центром ЕПВ. Патент «Общего рынка» могут получать за- явители из любой страны-участницы Конвенции о Европейском патенте. При этом достаточно указать в заявке лишь одну страну патентования, входящую в «Общий рынок».

4. На постсоветском пространстве была создана Евразийская патентная организация (ЕАПО), призванная обеспечить создание единого патентного пространства. ЕАПО учреждена вступившей в силу12 августа1995 г. Евразийскойпатентнойконвенцией[2], члена-

ми которой являются Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина.

Конвенциябылазаключенавцеляхукреплениясотрудничества в области охраны изобретений для создания межгосударственной системы получения такой охраны на основе единого патента, дей- ствующего на территории всех Договаривающихся государств.

Объем правовой охраны, предоставляемой евразийским па- тентом, определяется формулой изобретения. Описание и чертежи служат только для целей толкования формулы изобретения. Срок действия евразийского патента составляет 20 лет с даты подачи ев- разийской заявки.

108

Договор о патентной кооперации и Инструкция к нему приме- няются в рамках Евразийской патентной системы, а в случае рас- хождения между ними и настоящей Конвенцией и Инструкцией, применяются первые (ст. 20).

Конвенция не затрагивает права любого Договаривающегося государства выдавать национальные патенты и не является препят- ствиемдлялюбогоДоговаривающегосягосударствасамостоятельно участвовать в любой международной организации и развивать раз- личные формы международного сотрудничества в области охраны промышленной собственности.

В соответствии со статьей 6 Конвенции евразийский патент выдается на изобретение, которое является новым, имеет изобрета- тельский уровень и промышленно применимо.

Евразийским патентным ведомством 05.12.1995 было принято Положение о евразийских патентных [188], которое регулирует от- ношения, связанные с профессиональной деятельностью евразий- скихпатентныхповеренных, представляющихинтересызаявителей

ипатентовладельцев в области охраны прав на изобретения перед Евразийским ведомством.

Согласно статье 15(12) Конвенции в качестве евразийского па- тентного поверенного может быть аттестовано и зарегистрировано в Евразийском ведомстве любое физическое лицо, имеющее право представительства перед национальным ведомством Договариваю- щегося государства в области охраны прав на изобретения.

Евразийский патентный поверенный должен владеть русским языком, обладать знанием Конвенции и иных нормативных актов Организации, международныхдоговоровисоглашений, атакжена- циональныхзаконодательствдоговаривающихсягосударств. Вкаче- ствеевразийскихпатентныхповеренныхнемогутбытьаттестованы

изарегистрированы должностные лица и служащие Евразийского ведомства и национальных ведомств.

Для России сложилась крайне неблагоприятная обстановка с патентованием отечественных объектов промышленной собствен- ности как в самой стране, так и за рубежом.

Как показывает анализ, проводимый рядом отечественных ор- ганизаций и специалистов, экспортная стратегия российских пред- приятийнесодержит, какправило, составляющейпатентно-право- вого обеспечения. Используя в экспортной продукции конкурен- тоспособные научно-технические разработки без соответствующей

109

патентно-правовой защиты, российские предприятия тем самым безвозмездно передают зарубежным конкурентам права на исполь- зование отечественных достижений. Это ведет к тому, что сотни изобретений российских авторов, применяемых как на существу- ющих, так и на разрабатываемых объектах и системах (особенно военного, специального и двойного назначения), патентуются за- рубежными фирмами и юридически больше не принадлежат отече- ственным предприятиям.

Масштабы такой «патентной агрессии» против России достиг- ли огромных размеров и представляют угрозу национальной без- опасности страны.

Уже в 2002 году Президент Российской Федерации к чис- лу основных внутренних угроз информационной безопасности Российской Федерации в области науки и техники отнес серьезные проблемы в области патентной защиты результатов научно-техни- ческой деятельности российских ученых [66].

Крупнейшие мировые производители вооружений в последние десятилетия ведут беспрецедентную в международной практике ра- боту по юридическому закреплению за собой имущественных прав на изобретения российских авторов. Анализ фонда патентной ин- формации показывает, что только США зарегистрировали в обход российскихпатентныхведомствнесколькосотенпатентовнатехно- логии военного и двойного назначения, авторами которых являют- ся российские изобретатели, а обладателями патентов - американ- ские фирмы или сами Соединенные Штаты в лице Министерства торговли США.

Кроме того, анализ статистических данных по количеству па- тентов на изобретения Российской Федерации свидетельствует, что на фоне низкой активности российских заявителей отмечается устойчивая тенденция ежегодного увеличения количества патен- тов Российской Федерации, выдаваемых иностранным фирмам. Количество иностранных заявок на российские патенты уже более чем в 2,5 раза обогнало число заявок россиян.

Наблюдаемая тенденция активизации зарубежных компаний на отечественном рынке интеллектуальной собственности в бли- жайшем будущем грозит России многомиллиардными убытками.

Необходимо отметить, что, например, в Японии ежегодно по- дается на патентование в 20 раз больше заявок на изобретения, чем в России.

110