Глава 6. Право, мораль, правосознание

213

Распространение подобных настроений и отчужденное отно­шение к праву особенно опасны для стран, не имеющих истори­ческих традиций уважения и доверия к праву. К таким странам относится Россия.

Еще в XVIII веке образованные люди в России мечтали огра­ничить самодержавие, произвол чиновников и помещиков закона­ми фундаментальными, законами непреложными, "чтобы не пер­соны управляли законом, но закон управлял бы персонами". Одна­ко отдельные попытки хотя бы упорядочить российское законода­тельство и правосудие к успеху не привели. Суть дела в том, что в России сложился тип полицейского государства иной, чем государ­ство феодально-прусского образца с его тотальной и детальной рег­ламентацией всех сторон жизни и дотошным чиновничьим контро­лем за соблюдением правил и норм полицейской опеки. Обширность территории Российской империи, невысокий уровень культуры гос­подствовавших дворян-помещиков, традиционное почтение к ме­няющимся велениям носителей высшей власти в ущерб авторите­ту права, сложность, архаичность, запутанность законодательства создавали условия для иного типа самодержавно-полицейского го­сударства. Его политический режим состоял не столько в деталь­ном правовом регулировании отношений личной и общественной жизни, сколько в почти неограниченном произвольном вторжении в жизнь и отношения низших сословий со стороны помещиков, чи­новников, полиции самодержавного государства.

"Правовая необеспеченность, искони тяготевшая над наро­дом, — писал А. И. Герцен, — была для него своего рода школою. Вопиющая несправедливость одной половины его законов научи­ла его ненавидеть и другую; он подчиняется им как силе. Полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законно­сти. Русский, какого бы он звания ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершен­но так же поступает правительство"¹. Еще в начале прошлого века Б. Кистяковский, сетуя на низкий уровень правосознания россий­ской интеллигенции, цитировал стихи современного поэта-юмори­ста: "По причинам органическим мы совсем не снабжены здравым смыслом юридическим, сим исчадьем сатаны. Широки натуры рус­ские, нашей правды идеал не влезает в формы узкие юридичес­ких начал"².

Последующие годы и десятилетия не улучшили отношения общества к праву. Многие декреты советского государства носили декларативный характер, были формой пропаганды политики пра-

¹ Герцен А. И. Собр. соч. Т. 7. М., 1950. С. 251. :?,.

² Кистяковский Б. А. Философия и социология права. СПб., 1998. * С. 363—364. '*

вящей партии. Формами осуществления этой политики поначалу была "революционная законность" (поддержание порядка на ос­нове не столько правовых норм, сколько "революционного право­сознания", т. е. свободного усмотрения лиц, вершивших судебные дела), а затем — "социалистическая законность" (строгая государ­ственная дисциплина на основе не только действующих законов, но и указаний партийных органов, нередко противоречащих за­конам).

Постсоветский период имеет переходный характер. В России еще не создана стабильная и современная правовая система; су­ществует немало недостатков и трудностей в организации право­охранительных органов. Провозглашенные права и свободы граж­дан не обеспечены надежной и беспробельной системой юридичес­ких и социальных гарантий.

Спад производства, резкое расслоение общества, рост разоб­щенности, индивидуализма и эгоизма, общее снижение морально­го уровня ведут к росту преступности и других правонарушений. Судебная система не справляется с резко выросшим числом иму­щественных и других споров, связанных с развитием частнопра­вовых отношений. Многие граждане не умеют правильно оформ­лять сделки и договоры; этим пользуются мошенники и авантюри­сты. Юридическая малограмотность населения мешает развитию малого и среднего предпринимательства.

Для повышения уровня массового правосознания некоторые ученые-юристы предлагают организовать правовой всеобуч, уси­лить правовое просвещение населения, повышать его культуру и социально-правовую активность.

Думается, что здесь смешаны две разных проблемы.

Одна проблема — повышение профессионального правосозна­ния должностных лиц, управомоченных применять право, особен­но работников правоохранительных органов. Как известно, ключе­вые должности в судах, в прокуратуре, МВД и других правоохра­нительных органах вправе занимать только лица с высшим юри­дическим образованием. Перед учебными заведениями МВД и ФСБ стоит важная задача воспитания слушателей в духе строгой за­конности и государственной дисциплины; эта задача решается в процессе изучения действующего права, особенно тех его отраслей, которые относятся к будущей работе выпускников данных учеб­ных заведений. В процессе обучения будущих работников право­охранительных органов методика правового воспитания хорошо от­работана в специализированных вузах, так как правовая культура и уровень профессионального правосознания предопределяют ка­чество работы специальных служб.

Однако эту методику и содержание правового обучения и вос­питания вряд ли уместно механически применять к массовому (обы-

214

Сущность права. Проблемы теории и философии права