Глава 4. Право и общество

119

вобождения от свойственных сословным обществам идей "соборно­сти", покорности властям и коллективам.

Развитие гражданского общества порождает представление о конституции как о законе, определяющем не только устройство высших органов власти, но и права и свободы граждан (билль о правах, декларация прав). В результате сама конституция стано­вится соглашением общества и государства о разграничении сфер их деятельности (государство — публичная власть, сфера общих интересов, общество — сфера индивидуальных свобод, частных ин­тересов). Исследователи отмечают, что если исходным пунктом ев­ропейского конституционализма как политического течения было свойственное еще эпохе абсолютизма крайне неопределенное ис­толкование конституций в качестве "основных законов всякого об­щества", не содержащее идей ограничения обществом власти го­сударства¹, то эволюция конституционализма привела к резкому сужению этого понятия, "которое приобретает конвенциональный (договорный) характер и определяет основной закон взаимоотно­шений общества и государственной власти. Конституция интерпре­тируется, по существу, как договор о распределении власти меж­ду ними"².

Развитие конституционного законодательства состоит в пре­доставлении гражданам средств воздействия на правотворчество государственной власти (через институты представительной и не­посредственной демократии) и на саму государственную власть в целях подчинения ее праву (правовое государство, разделение вла­стей).

В процессе становления гражданского общества меняется не только содержание права, но и формы его выражения (источники права).

"Условно мировую историю права можно разделить на две большие эпохи, — пишет профессор О. А. Жидков. — В древнем

¹ В самодержавных государствах основными назывались законы, оп­ ределявшие полновластие и богоустановленность монархов, а также по­ рядок престолонаследия. В Российской империи Основные государствен­ ные законы открывались главой первой "О существе верховной самодер­ жавной власти", где утверждалось: "Императору Всероссийскому принад­ лежит верховная самодержавная власть. Повиноваться власти его не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает... Особа государя императора священна и неприкосновенна" (Свод Основных государственных законов. Раздел первый. Основные государственные законы // Государственный строй Российской империи накануне крушения. Сборник законодательных актов. М., 1995. С. 15).

² Медушевский А. Н. Гражданское общество и правовое государство в политической мысли Германии // Вестник Московского университета. Се­ рия 12. Социально-политические исследования. 1992. № 5. С. 43. Аналогич­ ные суждения см.: Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996. С. 19.

мире и в средние века право рождалось в основном не из установ­лений государства, а из реально существующих и признаваемых самим обществом отношений.

В новое время право в своем саморазвитии по-прежнему от­ражает внутренние потребности общества и меняющиеся жизнен­ные условия. Но в нем, особенно с развитием конституционных на­чал, законодательство становится уже ведущим источником права. Именно оно, а не средства саморегуляции, становится стержнем правовой системы, правообразующим фактором. Законодательство выступает как важнейший инструмент развития права, придавая ему системность, целостность"¹.

Основными источниками (формами) права в гражданском об­ществе становятся законы и другие нормативно-правовые акты. В структуре высших органов государства образуются представитель­ные учреждения, осуществляющие законодательную власть, поря­док создания и процедуры деятельности которых оформляются правом на конституционном уровне. Параллельно этому совершен­ствуется правосудие, создается единая система судов, которым придается значение особой власти, применяющей закон, охраняю­щей права и свободы граждан. Понятие "законность" приобретает новый смысл и содержание; оно означает прежде всего защиту лич­ности от посягательств на ее права со стороны государства и его органов, пресечение чиновничьего произвола.

Ведущая роль закона как основного источника права послу­жила причиной возникновения и соревнования ряда концепций права, из которых вырос плюрализм современных правопониманий.

На рубеже XVIII—XIX вв. складывается идея правового го­сударства, а господствующим направлением общественно-полити­ческой мысли становится либерализм. Либерализм делал основной упор на защиту и обоснование гражданской свободы, понимаемой как свобода частной инициативы, предпринимательства, договоров, свобода слова, совести, мнений и печати. Государство, согласно этой концепции, должно лишь обеспечивать безопасность личности, ча­стной собственности, охранять общество, основанное на гражданс­кой свободе, отнюдь не ограничивая последней. Особенно настой­чиво либерализм отстаивал невмешательство государства в эконо­мическую жизнь. В буржуазной политэкономии того времени это выражалось известными формулами: "free trade" (свободная тор­говля) в Англии; "laissez faire, laissez passer" (предоставьте свобо­ду действий, не мешайте) во Франции.

Низвержение феодализма открыло дорогу капитализму. В раз­витых странах Европы произошел промышленный переворот, про­гресс хозяйственной и коммерческой деятельности сопровождался

¹ История государства и права зарубежных стран. Учебник для сту­дентов юридических вузов и факультетов. Часть 2. М., 1998. С. 519.

120

Сущность права. Проблемы теории и философии права