MP_-_gotovye_voprosy

МО Москвы

МО СПб

ОМСУ в Москве

[181]

ПО МО

Компетенция МО Москвы

[183]

Компетенция МО СПб

Экономическая основа

В границах районов территории города федерального значения Севастополя

образованы 10 внутригородских муниципальных образований: 9 муниципальных округов и 1 город. Во всех действует система главы-совместителя, избираемого ПО

МО и замещающего должности председателя ПО МО и главы администрации. В ведении МО Севастополя – всего 10 вопросов местного значения, очень к тому же незначительных.

[184]

ВОПРОС 49

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАУКОГРАДАХ

ст. 81 № 131-ФЗ + ФЗ от 7 апреля 1997 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда в РФ»

Ведут своё происхождение от советских городов, массово разраставшихся в 30-е – 50-е гг. XX века и позднее

вокруг мощных научно-производственных комплексов,

научно-конструкторских бюро, техновнедренческих кластеров и пр. К 80-м годам достигли пика своего развития. Но затем пришла новая эпоха, наука потеряла былую востребованность, и о наукоградах позабыли до 1997

года.

слева – карта наукоградов Москвы и Московской области; отмечены кружками более тёмного оттенка.

Для наделения городского округа статусом наукограда необходимо совпадение

двух условий:

либо учреждены научными (образова-

тельными) организациями в форме хозяйственных обществ или партнёрств для апробации собственных разработок.

Статус наукограда присваивается Правительством РФ по результатам рассмотрения заявок ГО в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2004 № 681, сроком на 15 лет с возможностью последующего продления.

При этом Правительство РФ оставляет за собой право определять приоритетные направления научных разработок для организаций НПК наукограда.

Особенности правового положения ГО-наукоградов

Кроме того, в наукоградах действуют специальные консультативно-совещатель-

ные органы при главе МО или местной администрации – научные советы. В ГО Тро-

ицк подобный орган даже возведён в ранг полноправного организационно обособленного ОМСУ – Совета научного центра, который, однако, до сих пор не сформирован и не имеет утверждённого Положения о своём статусе.

[186]

ВОПРОС 50

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

ст. 82 № 131-ФЗ + Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ».

Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии верти-

кальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши,

вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия

государственного суверенитета РФ.

При этом в состав приграничных территорий закон включает:

пограничную зону (в пределах 5 км),

российские части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря РФ, где установлен пограничный режим,

пункты пропуска через Государственную границу,

территории административных районов и городов, санаторно-курортных

зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других террито-

рий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам

пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска.

[188]

ВОПРОС 51

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ С ОГРАНИЧЕННЫМИ СРОКАМИ ЗАВОЗА ГРУЗА (ПРОДУКЦИИ)

ст. 82.1 № 131-ФЗ

Главная особенность организации МСУ здесь отражена в названии статьи (и во-

просе билета) – это ограниченные сроки завоза продукции и необходимость преодоления связанных с этим организационных проблем, обусловленных:

спецификой пространственного размещения населения в районах Крайнего

севера – сосредоточение его в малочисленных, значительно удалённых друг от

друга населённых пунктах;

ограниченной транспортной доступностью в течение года;

экстремальными природно-климатическими условиями.

Всвязи с этим ст. 82.1 № 131-ФЗ предписывает субъектам РФ реализовывать ме-

тодику централизованной закупки товаров и услуг для обеспечения государствен-

ных и муниципальных нужд (ст. 26 ФЗ от 5.04.2013 № 44-ФЗ)

Её суть заключается том, что поставщиков для закупки отдельных категорий товаров и связанных с ними услуг, жизненно необходимых населению труднодоступных МО, осуществляет не муниципалитет, а сам субъект РФ с последующим централизованным распределением приобретённых благ.

К числу таких особо важных товаров № 131-ФЗ относит: 1) топливо-энергетиче- ские ресурсы; 2) провизию; 3) производственно-технические изделия и услуги

по их доставке, использованию, обслуживанию. Конкретизацию этого перечня производит субъект РФ в своём законе. Например, Закон Республики Саха (Якутия) От 24 декабря 2020 г. 2304-З № 519-Vi "Об особом режиме завоза товаров (продукции) в

населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения".

[189]

Никакие другие товары и услуги централизованной закупке не подлежат. Их закупку по мере надобности организуют сами ОМСУ.

Перечень муниципалитетов, нуждающихся в централизованных поставках, определяется Правительством РФ – см. Постановление от 23.05.2000 № 402

(!) Арктическая зона99

С 13.07.2020 в № 131-ФЗ появилась новая статья – 82.6 «Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых от-

носятся к Арктической зоне Российской Федерации».

В ней содержится ссылка на Федеральный закон "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" от 13.07.2020 N 193-ФЗ. Этот закон в числе прочего предусматривает:

особенности осуществления муниципального контроля в Арктической зоне;

право ОГВ субъекта РФ устанавливать льготы по уплате региональных и

местных налогов;

особый порядок согласования строительной, проектной, инженерной деятельности с ОМСУ;

возможность перераспределения полномочий по регулированию предпринимательства в пределах Арктической зоны между ОМСУ и ОГВ субъекта РФ.

99 Непонятно, будет это или нет, но упомянуть не помешает

[190]