MP_-_gotovye_voprosy

для муниципалитетов излишне обре-

перераспределение полномочий.

менительных затрат,

ущемляющих

конституционно

гарантированное

Юридическим фактом служит закон

право населения МО

на свободное

субъекта РФ, принимаемый с учётом

осуществление МСУ.

мотивированного мнения ОМСУ.

3. Имущество, находящее в муниципаль-

4. Имущество, требующееся для органи-

ной собственности в связи с реализации

зации деятельности ОМСУ, должност-

ОМСУ отдельных государственных

ных лиц МСУ, муниципальных служа-

полномочий.

щих, эксплуатации муниципальных

предприятий и учреждений.

Поселение

Муниципальный район

а) имущество, предназначенное для

а) имущество, предназначенное для

теплогазоэлектро- и водоснабжения,

электро- и газоснабжения поселений в

водоотведения, снабжения населения

границах муниципального района;

топливом, а также для освещения насе-

лённых пунктов;

б) автомобильные дороги местного значе-

б) автомобильные дороги местного значе-

ния в границах населенных пунктов по-

ния вне границ населенных пунктов в

селения, а также имущество, предназна-

границах муниципального района, а

ченное для обслуживания таких автомо-

также имущество, предназначенное для

бильных дорог

обслуживания таких автомобильных до-

рог;

в) имущество, предназначенное для ор-

в) пассажирский транспорт и другое

ганизации охраны общественного по-

имущество, предназначенные для транс-

рядка в границах поселения;

портного

обслуживания

населения

между поселениями на территории му-

ниципального района;

г) жилищный фонд социального исполь-

г) имущество, предназначенное для пре-

зования для обеспечения

дупреждения и ликвидации последствий

малоимущих граждан, проживающих в

чрезвычайных ситуаций на территории

поселении и нуждающихся в

муниципального

жилых помещениях, жилыми помещени-

района;

ями на условиях договора социального

найма, а также имущество, необходимое

для содержания

муниципального жилищного фонда;

д) пассажирский транспорт и другое

д) имущество, предназначенное для ор-

имущество, предназначенные

ганизации охраны общественного по-

для транспортного обслуживания насе-

рядка на

территории муниципального

ления в границах поселения;

района муниципальной милицией;

е) имущество, предназначенное для пре-

е) имущество, предназначенное для обес-

дупреждения и ликвидации

печения общедоступного и бесплатного

[142]

последствий чрезвычайных ситуаций в

дошкольного, начального общего, основ-

границах поселения;

ного общего, среднего (полного) общего

образования, а также предоставления

дополнительного образования и органи-

зации отдыха детей в каникулярное

время;

ж) для обеспечения пожарной

ж) имущество, предназначенное для со-

здания условий для оказания медицин-

ской помощи населению на территории

муниципального района и др

представительный

в исключительное ведение ПО МО закон передаёт

мать его

принятие положение о порядке управления МС, пра-

орган

вил владения, пользования и распоряжения ею и т.п.

кроме того, Уставы МО обычно предусматривают

необходимость согласовывать крупные сделки с ПО.

местная администрация,

основной оператор МС:

её функциональное под-

заключает сделки с МС;

разделение или специали-

организует торги и участвует в иных процедурах

зированный ОМСУ91

приватизации;

осуществляет права учредителя в отношении му-

ниципальных учреждений и предприятий;

ведёт реестр муниципального имущества

и т. д.

глава МО

выступает в имущественном обороте как полномоч-

ный представитель МО, совершает от его имени все

юридически значимые действия

нераспределённое имущество

распределённое имущество

незадействованные в хозяйственной

это имущественные комплексы, пере-

деятельности объекты муниципаль-

данные муниципальным предприя-

ной собственности;

тиям и учреждениям на праве опера-

могут передаваться в аренду – ст. 606-

тивного управления или хозяйствен-

625 ГК РФ;

ного ведения;

действует специальный механизм во-

прибыль таких организаций – допол-

влечения данных простаивающих

нительный источник доходов местной

фондов в процесс производства това-

казны;

ров и услуг путём предоставления их

собственником остаётся МО, но оно

в долгосрочную (от 5 лет) аренду субъ-

оттеняется фактическим владельцем

ектам малого и среднего предприни-

и пользователем имущества – унитар-

мательства с правом преимуществен-

ным юридическим лицом.

ной приватизации;

свободное имущество может вно-

ситься в уставный капитал хозяй-

ственных обществ, в т. ч. межмуници-

пальных.

социально-экономический смысл

правовой смысл

как централизованный фонд денежных

как нормативный правовой акт, разре-

средств.

шающий

использование

бюджетных

как система общественных отношений,

средств

и определяющие

основные

складывающихся вокруг формирования

направления их расходования.

бюджета и управления им.

доп. районы

доп. поселения

Утверждение порядка и условий предо-

формирование, принятие, исполнение

ставления межбюджетных трансфертов

смет доходов и расходов отдельных насе-

поселениям

лённых пунктов

Оказание финансовой помощи бюдже-

там поселений

Определение случаев направления суб-

сидий из бюджетов поселений для реше-

ния вопросов межпоселенческого харак-

тера в интересах соотв. МО

Отчёт об исполнении консолидирован-

ного бюджета

1)

одобряет предложенные администрацией основные

направления бюджетной политики;

Глава МО

2)

назначает публичные слушания по проекту бюджета;

3)

в случае необходимости осуществляет право законода-

тельной инициативы в законодательном (представитель-

ном) органе субъекта РФ.

1) рассматривает проект местного бюджета на очередной

финансовый год и плановый период, утверждает бюджет

на очередной финансовый год и плановый период и отчет

о его исполнении;

2)

организует осуществление последующего контроля за

исполнением бюджета;

3) выступает инициатором проведения публичных слуша-

ний по проекту бюджета на очередной финансовый год и

плановый период и по проекту годового отчета об испол-

ПО МО

нении бюджета;

4)

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и

сборы в соответствии с законодательством о налогах и

сборах РФ;

5)

устанавливает налоговые льготы по местным налогам,

основания и порядок их применения;

6)

определяет порядок исчисления и уплаты в бюджет не-

налоговых доходов от использования и распоряжения

имуществом, находящимся в муниципальной собственно-

сти;

[147]

7)

устанавливает размер отчислений от прибыли муници-

пальных унитарных предприятий;

8) утверждает в соответствии с законодательством норма-

тивы затрат на содержание объектов и учреждений здра-

воохранения, образования, культуры и спорта, дошколь-

ных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного

фонда и пр.

1)

разрабатывает и утверждает основные направления

бюджетной и налоговой политики муниципального обра-

зования;

2)

составляет прогноз социально-экономического разви-

тия муниципального образования;

3) осуществляет внесение на рассмотрение представитель-

ного органа местного самоуправления проекта бюджета, а

также отчета о его исполнении;

4)

вносит предложения по установлению, изменению, от-

мене местных налогов и сборов, введению и отмене нало-

Местная

говых льгот по местным налогам;

администрация

5)

обеспечивает исполнение местного бюджета;

6)

ведет реестр расходных обязательств муниципального

образования;

7) осуществляет муниципальные заимствования, обслужи-

вание

и управление муниципальным долгом в соответствии с фе-

деральным законодательством;

8)

предоставляет муниципальные гарантии от имени му-

ниципального образования;

9) предоставляет субсидии муниципальным учреждениям,

не являющимся бюджетными учреждениями.

Распорядители

Контролируют процесс расходования бюджетных средств,

бюджетных средств

например, выплату з/п.

Администраторы

Проводят поступление денежных средств в местные бюд-

доходов

жеты.

Этапы бюджетного процесса:

разрабатывается местной администрации на основе про-

гноза социально-экономического развития МО;

Подготовка

может рассчитываться на срок 1 финансовый год или на 3

года (финансовый год и плановый период), что определя-

ется МНПА;

[148]

вместе с бюджетом администрация готовит пакет докумен-

тов: среднесрочный финансовый план МО, прогноз соци-

ально-экономического развития; итоговые социально-эко-

номические показатели; прогноз основных экономических

параметров МО; методика; пояснительная записка; верх-

ний предел мун. долга и т. д.

вносится в ПО МО местной администрацией в срок, уста-

новленный МНПА, но не позднее 15 ноября текущего года;

Рассмотрение и

порядок рассмотрения и принятия местного бюджета опре-

деляется актом ПО МО и должен предусматривать 1) вступ-

принятие

ление МНПА о бюджете в силу не позднее 1 января очеред-

ного года; 2) утверждение показателей и характеристик

местного бюджета, оформляемых как приложения к МНПА.

Исполнение

обеспечивается местной администрацией

Внешний – усилиями КСО;

Внутренний – осуществляется внутренними функциональ-

Контроль

ными подразделениями ОМСУ или их д. лицами;

Предварительный – для пресечения нарушений в процессе

исполнения бюджета;

Последующий – постфактум, после исполнения бюджета.

отчет об исполнении местного бюджета;

баланс исполнения местного бюджета,

отчет о финансовых результатах деятельности субъектов

Отчётность

местного бюджетного процесса;

2. Федеральные налоги:

НДФЛ – 10%

ЕСХН – 50%

3.

Государственные по-

шлины на совершение от-

дельных

нотариальных

действий и выдачу разре-

шений на движение тяже-

ловесного

(опасного)

транспорта.

4. Налоги, предусмотрен-

ные специальными нало-

говыми

режимами,

а

также

региональные

налоги

по

нормативам,

установленным

законами

субъектов РФ.

5. Налоги, предусмотрен-

ные специальными нало-

говыми

режимами

или

местные налоги по нор-

мативам

отчислений,

предусмотренных реше-

нием ПО МО муниципаль-

ного района.

1. Местные налоги:

земельный

налог

–

100%

НИФЛ94 - 100%

2. Федеральные налоги:

НДФЛ

–

5%

(15%

на

межселенных тер.)

налог на вменённые до-

ходы от отдельных ви-

дов

деятельности

–

100%

в мун. районах

ЕСХН – 50% (100% на

межселенных

террито-

риях)

3.

Государственные по-

шлины:

всех судов общей юрис-

дикции, мировых су-

дей;

совершение юр. значи-

мых действий и выдачу

документов;

выдачу

специальных

разрешений.

94 налог на имущество физических лиц

[150]