ПРОЦЕДУРА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В СФЕРЕ НАУКИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
в схемах и таблицах
Субъекты процедуры закупок
Заказчик - государство, муниципальные |
Участник (экономический оператор) - любое |
|
образования, органы, деятельность которых |
||
физическое или юридическое лицо или |
||
регулируется публичным правом, |
||
публичное лицо или группа таких лиц и / или |
||
объединения, созданные одним или |
||
лиц, включая любое временное объединение |
||
несколькими такими образованиями или |
||
предприятий, которое предлагает |
||
одним или несколькими органами, |
||
выполнение работ и / или работы, поставку |
||
деятельность которых регулируется |
||
продукции или оказание услуг на рынке |
||
публичным правом. |
||
|
НИОКР – это услуга!
Объекты
Поставка товаров. Под публичным контрактом на поставку товаров понимают публичный контракт, отличный от публичного контракта на выполнение работ, имеющий в качестве предмета покупку, аренду, аренду с правом выкупа или покупку в рассрочку товаров. Также под эту категорию подпадает контракт, который помимо поставки товаров предполагает в качестве дополнительного условия работы по их установке.
Выполнение работ.
(а) выполнение или как проектирование, так и выполнение работ, связанных с одним из видов деятельности из Приложения II;
(б) выполнение или как проектирование, так и выполнение работы;
(c) выполнение любыми средствами работы, соответствующей требованиям, указанным заказчиком, оказывающим решающее влияние на тип или конструкцию работы
138/5000
Работа - результат строительных или гражданских строительных работ, взятых в целом, который сам по себе достаточен для выполнения экономической или технической функции;
Оказание услуг. К публичным контрактам на оказание услуг относятся все контракты, которые не являются контрактами на выполнение работ или на поставку. Если контракт включает в себя как поставку товаров, так и оказание услуг, то такой контракт считается контрактом на оказание услуг, если стоимость последних превышает стоимость товаров.
открытый
конкурс,
|
закрытый |
|
|
конкурс, |
|
Процедуры по |
закрытые торги |
|
с |
||
Директиве |
||
предварительны |
||
2014/24/ЕС |
||
м уведомлением, |
||
|
||
|
конкурентный |
|
|
диалог, |
инновационное
партнерство
договорная процедура без предварительно й публикации
При этом в области науки могут применяться следующие процедуры:
•открытый конкурс
•конкурентный диалог
•инновационное партнерство
•договорная процедура без предварительной публикации
Исключение из Директивы – |
||||
ст.14 |
• выгода возникает |
• |
73000000-2 (4) Research and development |
|
|
исключительно для |
|||
|
|
services and related consultancy services |
||
«Директива |
государственного |
|
||
• |
73100000-3 Research and experimental |
|||
применяется к |
заказчика для ее |
|||
государственным |
использования в |
|
development services |
|
контрактам на |
ведении его |
• |
73110000-6 Research services |
|
оказание услуг по |
собственной |
|
||
проведению |
деятельности; и |
• |
73111000-3 Research laboratory services |
|
научных |
||||
исследований и |
• государственный |
• |
73112000-0 Marine research services |
|
разработок, к |
заказчик в полной |
|
73120000-9 Experimental development |
|
которым |
мере оплачивает |
• |
||
применяется |
оказание |
|
services |
|
определенные |
|
|||
коды CPV, только |
соответствующих |
• |
73300000-5 Design and execution of research |
|
если соблюдены |
услуг.» |
|
and development |
|
все следующие |
|
• |
73420000-2 Pre-feasibility study and |
|
условия: |
|
|||
|
|
|
technological demonstration |
|
|
|
• |
73430000-5 Test and evaluation |
|
Подпадает ли научное исследование под действие Директивы?
• Если не оплачивается заказчиком и для него не возникает выгоды, Директива не применяется
Исследование соответствует ст. 14 Директивы. Какую процедуру выбрать?
• По общему правилу – открытый конкурс
Возможно ли применение конкурентного диалога?
•Да, если потребности организации-заказчика не могут быть удовлетворены без адаптации легкодоступных решений;
•они включают дизайн или инновационные решения
•контракт не может быть заключен без предварительных переговоров из-за определенных сложностей ;
•техническая спецификация не может быть установлена с достаточной точностью организацией-заказчиком со ссылкой на стандарт
•представляются только нерегулярные или неприемлемые тендеры
Возможно ли применение инновационного партнерства?
•Да, если нацелено на разработку инновационного продукта, услуги или работы и последующую закупку получаемых в результате материалов, услуг или работ, которых сейчас нет на рынке и которые позволят помочь реализации целей программы Горизонт 2020
Возможно ли применение договорной процедуры |
предварительного |
уведомления? |
|
•Да, если не было подано ни тендеров, ни подходящих тендеров, ни запросов на участие, ни подходящих запросов на участие в ответ на открытую или ограниченную процедуру
•Да, если работы, материалы или услуги могут поставляться только конкретным экономическим оператором
•Да, если по причинам чрезвычайной срочности, вызванным событиями, непредвиденными для организации-заказчика, временные рамки для открытых или ограниченных процедур или конкурентных процедур с переговорами не могут быть соблюдены
•Да, если участник прекращает свою деятельность
•Да, если требуется повторение аналогичных работ или услуг, возложенных на экономического оператора, которому те же организации-заказчики заключили первоначальный контракт
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ ПРИ ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ
Предварительны е консультации
• Заказчики могут обратиться за советом к независимым экспертам или органам или участникам рынка для подготовки закупок и информирован ия экономических операторов о своих планах и требованиях в отношении закупок..
Начало |
Отклик со |
Проверка |
конкурсной |
стороны |
предложений |
процедуры |
потенциальных |
|
|
участников |
|
• Призыв к |
• Любой |
• заказчики |
участию в |
заинтересован |
могут принять |
конкурсе |
ный |
решение о |
производится |
экономический |
проверке |
посредством |
оператор |
предложений |
уведомления |
может подать |
до проверки |
• Также к |
заявку в ответ |
отсутствия |
закупочной |
на призыв к |
оснований для |
документации |
участию в |
исключения и |
должна |
конкурсе. |
выполнения |
обязательно |
• Минимальный |
критериев |
быть |
срок |
отбора в |
приложена |
получения |
соответствии |
техническая |
предложений |
со статьями |
спецификация. |
составляет 35 |
57–64. |
|
дней с даты |
|
|
отправки |
|
|
уведомления о |
|
|
контракте |
|
|
(может быть |
|
|
сокращено до |
|
|
30 дней при |
|
|
использовании |
|
|
электронных |
|
|
средств) |
|
Исключение
кандидатов
•участие в преступной организации,
•коррупция
•мошенничество
•террористически е преступления или преступления, связанные с террористическо й деятельностью,
•отмывание денег или финансирование терроризма,
•детский труд и другие формы торговли людьми.
Проверка
соответствия
кандидатов
заявленным
•пригодность для профессионально й деятельности;
•экономическое и финансовое положение;
•технические и профессиональны е способности.
Выбор лучшего предложения
•Наиболее
экономически
выгодное предложение с точки зрения организации- заказчика определяется на основе цены или стоимости с использованием подхода, основанного на эффективности затрат
•Закупающий орган должен указать в закупочной документации относительный вес, который он придает каждому из критериев, выбранных для определения наиболее экономически выгодного тендера, за исключением случаев, когда он
Уведомление о присуждении контракта
•Не позднее чем через 30 дней после заключения контракта или рамочного соглашения, после принятия решения о его присуждении или заключении, закупающие органы направляют уведомление о присуждении контракта по результатам процедуры закупки.