MP_-_gotovye_voprosy

имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или

муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицо

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд - со-

вокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с опре-

деления поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах 1) открытости, 2) прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, 3) обес-

печения конкуренции, 5) профессионализма заказчиков, 6) стимулирования инноваций, 7) единства контрактной системы в сфере закупок, 8) ответственно-

сти за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, 9) эффективности осуществления закупок.

Основная суть этой системы – подбор поставщиков, могущих обеспечить муници-

пальные нужды. Это эффективный механизм поиска контрагентов для муниципали-

тетов, препятствующий возникновению коррупционных схем. Отсюда – значитель-

ная часть норм этого закона, посвящённых процедурам определения поставщиков.

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполни-

телей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,

двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным уча-

стием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

[171]

ВОПРОС 46

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ

1. Понятие

Межмуниципальное сотрудничество – это различные формы ассоциативного,

договорного или хозяйственного сотрудничества МО в целях:

представительства и защиты их общих интересов в отношениях с ОГВ и иными ОМСУ;

консолидации финансовых и организационных ресурсов;

налаживания и поддержания связей с международными и иностранными

организациями межмуниципального сотрудничества.

Правовое регулирование осуществляется ст. 8, а также ст. 66-69 № 131-ФЗ, положениями законодательства о некоммерческих организациях и учредительными документами тех или иных межмуниципальных объединений.

Кроме того, обширные гарантии права МО на объединение закреплены в ст. 10

Еврохартии, которая устанавливает:

что в каждом государстве должно быть признано право ОМСУ вступать в

договорные связи с другими муниципалитетами в целях достижения общего

интереса;

муниципалитетам дозволяется объединяться в союзы и ассоциации национального, регионального и межтерриториального масштаба для защиты и

представительства общих интересов;

объединениям МО должен быть открыт доступ к участию в работе международных организаций МСУ.

2.Становление института межмуниципального сотрудничества в России

Дореволюционный С самого своего зарождения земства испытывали острую потребность координировать свои усилия на местном

уровне, однако из соображений борьбы с экстремизмом любые формы земского объединения тогда находились под запретом. Предпринимались попытки обойти эти ре-

стрикции – и земские гласные съезжались и заседали под видом банкетов, частных встреч и светских мероприятий.

Ситуация изменилась после начала Первой Мировой войны, когда в патриотическом порыве земства и города России соединились соответственно во Всероссийский земский союз и Всероссийский союз городов, которые к 1916 г. слились в единую ассоциацию – Земгор97.

97 Согласованные действия земств и городов помогли отчасти сгладить бедственную ситуацию с армейской логистикой, и в войска стали поступать боеприпасы и провизия. Но царскому правительству такая резвость показалась угрожающей существующему порядку, и хозяйственно-администра- тивная свобода местных объединений была снова ощутимо урезана. Чего земства не забыли и уже не простили, активно поддержав отрешение последнего Романова на престоле.

[172]

Стоит подчеркнуть, что межмуниципальное сотрудничество – не российское изобре-

тение, широко оно распространено и за рубежом. Так, в США существует Национальная лига городов, отстаивающая интересы МСУ в Конгрессе, будучи по сути типичным лоббистом. В ФРГ функционируют Союз немецких городов, Союз городов и об-

щин, союз районов. Для Италии характерны синдикаты коммун на самом нижнем

уровне МСУ и т. д.

2. Формы

Перечисляются в ст. 8 № 131-ФЗ, подробно раскрываются в ст. 66-69:

[173]

Имеет обособленное имущество в собственности или на ином вещном праве и отвечает им по обязательствам; располагает своей сметой и балансом, а также печатью.

Для совместного решения общих ВМЗ.

Решение о создании – на учредительном собрании, на кото-

ром:

принимается решение о создании хозяйственного общества;

утверждается его устав; принимается решение о передаче документов для государствен-

ной регистрации ООО/АО (ФЗ от 8.08.2001 № 129-ФЗ «О госрегистрации юрлиц и ИП»)

[175]

ВОПРОС 47

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

ст. 80 № 131-ФЗ + Закон РФ № 3297-1 от 14 июля 1992 г. «О ЗАТО»

ЗАТО признается имеющее органы местного самоуправления территориальное об-

разование, в пределах которого расположены промышленные предприятия 1) по раз-

работке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, 2) пе-

реработке радиоактивных и других материалов, 3) военные и иные объекты, для ко-

торых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

1.ЗАТО создаётся в форме городского округа.

2.Его границы могут выходить за пределы одного субъекта РФ.

3.Решение об образовании оформляется указом Президента РФ по представлению Правительства РФ; оно также разрабатывает схему границ ЗАТО по представлению ОГВ субъекта РФ.

4.ОМСУ должны быть сформированы в срок до 2-х лет после учреждения

ЗАТО.

5.Важная особенность – режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов на территории ЗАТО:

1.Контролируемые запретные зоны по 2. Ограничения на въезд и постоянное

[176]

участвуют совместно с руководителями организаций, объектов, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливае-

мом Правительством РФ, в определе-

нии пропускного режима, за исклю-

чением режимных территорий внутренних контролируемых, запретных зон;

по согласованию с органами феде-

ральной службы безопасности имеют

право давать разрешение на въезд граждан в ЗАТО и выезд из него, за исключением режимных территорий;

осуществляют контроль за сани-

тарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий ЗАТО;

вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении ин-

спекционных проверок по соблюде-

нию особого режима и обеспечению

достаточных мер для защиты населения ЗАТО от воздействия радиоак-

тивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;

выступают заказчиком на строительство и ремонт жилого помещения, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, располо-

женных на его территории.

на затраты на производственное строи-

тельство сверх запланированного не менее 10% - для нужд социально-экономи- ческого развития.

[179]

ВОПРОС 48

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МСУ В ГФЗ98

Правовое регулирование в Москве

Правовое регулирование в Питере

Территориальная основа

98 за основу взята презентация

[180]