- •Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридического знания.
- •Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет , методы регулирования.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •5.Источники кп как отрасли национального права
- •4.Нормы, институты и подотрасли кп
- •6.Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления.
- •7.Сущность и функции Конституции.
- •8.Содержание и форма Конституции
- •9.Конституция в правовой системе (юр. Свойства Конституции). Реализация конституции.
- •10.Правовая охрана Конституции. Институты конституционного контроля и надзора.
- •11. Способы, порядок принятия и изменения конституции.
- •12. Ответственность в конституционном праве
- •13. Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма.
- •14. Общая характеристика принципов конституционного строя
- •15. Институт защиты конституционного строя
- •16.Конституционно-правовые характеристики государства
- •17. Институ власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционно-правовая категория.
- •18.Конституционное закрепление народного представительства
- •19. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии
- •20. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве.
- •21. Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной сфере
- •22. Конституционно-правовое регулирование духовной сферы общественной жизни
- •23. Конституционно-правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений
- •24.Конституционно-правовой статус полит.Партий и иных общественных организаций
- •25. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности
- •3. Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности.
- •26. Конституционно-правовой статус сми
- •Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность
- •Свобода мысли и совести
- •Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища
- •Свобода передвижения и поселения
- •Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям
- •Вопрос 51. Конституционное закрепление системы государственных органов и принципов их организации.
- •Вопрос 52. Избирательное право и избирательная система: основные понятия.
- •Вопрос 53. Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление.
- •Вопрос 54. Виды избирательных систем: общая характеристика.
- •Вопрос 55. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса.
- •Вопрос 56. Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики).
- •Вопрос 57. Общая характеристика конституционно-правового статуса законодательных органов.
- •Вопрос 57.1. Парламентаризм как конституционно-правовая категория. Ценность, основные признаки и функции парламента.
- •Вопрос 58. Структура законодательных органов.
- •Вопрос 59. Компетенция законодательных органов.
- •Вопрос 60. Контрольная деятельность законодательного органа.
- •Вопрос 61. Виды мандата и статус члена законодательного (представительного) органа государственной власти.
- •Вопрос 62. Внутреннее устройство и порядок работы законодательных органов.
- •Вопрос 63. Парламентские процедуры: общая характеристика.
- •1. Законодательный процесс.
- •2. Контрольные процедуры:
- •3. Процедуры выборов и назначений
- •4. Парламентские расследования
- •5. Процедура политической ответственности правительства
- •6. Импичмент и иные подобные процедуры
- •Вопрос 64. Конституционные основания и процедура роспуска парламента.
- •Вопрос 65. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.
- •Вопрос 66. Компетенция главы государства.
- •Вопрос 67. Ответственность главы государства.
- •Вопрос 68. Конституционно-правовой статус правительства.
- •Вопрос 68. Конституционные основы судебной власти.
10.Правовая охрана Конституции. Институты конституционного контроля и надзора.
Стабильность и высокий авторитет конституции как основного закона обеспечивается не только жестким порядком ее изменения и наивысшей среди национальных правовых актов юридической силой, но и особой формой правовой защиты, в качестве которой выступает конституционный контроль. Под конституционным контролем или конституционным надзоромпонимается проверка соответствия законов конституции. В большинстве зарубежных стран осуществление такого контроля возлагается на судебные органы.
Во многих учебных пособиях и монографиях по конституционному праву зарубежных стран признается, что родоначальником судебного конституционного контроля является США.
Маршалл VsМэрберри. Судья Маршалл пришел к выводу, что раздел 13 Закона 1789 г. противоречит ст. 3 Конституции США, после чего объявил этот раздел недействительным и не подлежащим принудительному применению через суд. Это было первое дело, в результате которого судебная инстанция, в данном случае — высшая инстанция, признала закон неконституционным.
С середины ХIХ в. конституционный контроль активно применялся Верховным судом США. Второй страной, которая стала применять конституционный надзор по типу американского, была Швейцария (1847 г.).
В современном мире существуют две основные модели конституционного правосудия.
Первая модель заключается в том, что конституционный контроль осуществляют суды общей юрисдикции. При этом в одних случаях такой контроль возложен только на верховный суд, в других — на суды всех инстанций. Такую модель принято называть «американской». Она существует в США, Канаде, Японии, скандинавских государствах.
Вторая модель преобладает в европейских странах. Конституционное правосудие осуществляется специальным органом — конституционным судом. В федеративных государствах создаются, кроме федеральных конституционных, суды субъектов, которые являются самостоятельными и обладают собственными компетенциями.
Суды общей юрисдикции, осуществляющие конституционный контроль (так называемая американская модель), могут ставить вопрос о конституционности закона в связи с рассмотрением конкретного судебного дела — конкретный контроль.
Конституционные суды рассматривают вопрос о конституционности закона в связи с запросом субъектов, обладающим таким правом. Тем самым, инициаторами конституционного контроля могут быть физические и юридические лица, и, в первую очередь, органы государства, наделенные правом обращения в органы конституционного контроля. Круг субъектов конституционного надзора устанавливается либо конституциями, либо специальными законами о конституционных или обычных судах.
Существует также две системы конституционного контроля — предварительный и последующий контроль.
Предварительный контроль применяется во Франции, Португалии и других странах после принятия закона до его промульгации президентом.
Последующий контроль осуществляется судом общей юрисдикции (США) и конституционным судом (Германия), когда закон на момент проверки его конституционности уже вступил в силу и действует.
Конституционные суды в некоторых странах (например, в ФРГ) обладают правом толкования конституции.
Орган конституционного надзора может признать несоответствующим конституции либо весь нормативный акт, либо отдельные его положения. Если акт признан несоответствующим конституции целиком, он объявляется юридически недействительным. В теории конституционного права такие действия называются нуллификацией. Обычно нуллифицированный закон остается в сборнике законов с пометкой о фактической его недействительности. В абсолютном большинстве случаев практически во всех странах решение органа конституционного надзора является окончательным, и, как следствие этого, не обжалуется.
В ряде стран некоторые функции конституционного надзора выполняет президент, который, в соответствии с основным законом, является гарантом конституции (Румыния, Украина, Франция и др.). Практически это выражается, в частности, в том, что президент после принятия закона парламентом и до его промульгации вправе использовать вето или обратиться в специализированный орган конституционного контроля с вопросом о конституционности данного акта.
В некоторых европейских странах конституционный контроль осуществляется специальными несудебными органами. Классический пример такого органа — Конституционный совет Франции.
Органы конституционного надзора могут быть и весьма необычными. Например, в Иране конституционный надзор осуществляет своеобразный орган — Наблюдательный совет, в который входят 12 видных теологов (богословов). Совет формально следит за соответствием законов, но не столько Конституции 1979 г., сколько священной книге мусульман — Корану. Под предлогом несоответствия этот орган может отклонить обычные светские законы.