- •Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридического знания.
- •Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет , методы регулирования.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •5.Источники кп как отрасли национального права
- •4.Нормы, институты и подотрасли кп
- •6.Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления.
- •7.Сущность и функции Конституции.
- •8.Содержание и форма Конституции
- •9.Конституция в правовой системе (юр. Свойства Конституции). Реализация конституции.
- •10.Правовая охрана Конституции. Институты конституционного контроля и надзора.
- •11. Способы, порядок принятия и изменения конституции.
- •12. Ответственность в конституционном праве
- •13. Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма.
- •14. Общая характеристика принципов конституционного строя
- •15. Институт защиты конституционного строя
- •16.Конституционно-правовые характеристики государства
- •17. Институ власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционно-правовая категория.
- •18.Конституционное закрепление народного представительства
- •19. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии
- •20. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве.
- •21. Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной сфере
- •22. Конституционно-правовое регулирование духовной сферы общественной жизни
- •23. Конституционно-правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений
- •24.Конституционно-правовой статус полит.Партий и иных общественных организаций
- •25. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности
- •3. Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности.
- •26. Конституционно-правовой статус сми
- •Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность
- •Свобода мысли и совести
- •Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища
- •Свобода передвижения и поселения
- •Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям
- •Вопрос 51. Конституционное закрепление системы государственных органов и принципов их организации.
- •Вопрос 52. Избирательное право и избирательная система: основные понятия.
- •Вопрос 53. Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление.
- •Вопрос 54. Виды избирательных систем: общая характеристика.
- •Вопрос 55. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса.
- •Вопрос 56. Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики).
- •Вопрос 57. Общая характеристика конституционно-правового статуса законодательных органов.
- •Вопрос 57.1. Парламентаризм как конституционно-правовая категория. Ценность, основные признаки и функции парламента.
- •Вопрос 58. Структура законодательных органов.
- •Вопрос 59. Компетенция законодательных органов.
- •Вопрос 60. Контрольная деятельность законодательного органа.
- •Вопрос 61. Виды мандата и статус члена законодательного (представительного) органа государственной власти.
- •Вопрос 62. Внутреннее устройство и порядок работы законодательных органов.
- •Вопрос 63. Парламентские процедуры: общая характеристика.
- •1. Законодательный процесс.
- •2. Контрольные процедуры:
- •3. Процедуры выборов и назначений
- •4. Парламентские расследования
- •5. Процедура политической ответственности правительства
- •6. Импичмент и иные подобные процедуры
- •Вопрос 64. Конституционные основания и процедура роспуска парламента.
- •Вопрос 65. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.
- •Вопрос 66. Компетенция главы государства.
- •Вопрос 67. Ответственность главы государства.
- •Вопрос 68. Конституционно-правовой статус правительства.
- •Вопрос 68. Конституционные основы судебной власти.
Вопрос 63. Парламентские процедуры: общая характеристика.
Единственный такой крупный вопрос, на 4 страницы, но он не сложный…))
Парламентские процедуры - процедурные правила осуществления законодательными органами своих функций.
1. Законодательный процесс.
Законодательный процесс, как и любой юридический процесс, имеет два значения: 1) порядок деятельности (в данном случае по созданию закона) и 2) сама эта деятельность.
Законотворчество – более широкое понятие, ибо охватывает деятельность, правом подчас не регулируемую, и не исчерпывается собственно созданием закона, а включает оценку его эффективности и возможную последующую корректировку. В этой деятельности участвуют и такие субъекты, которые никакими специальными правами в данной области не обладают («группы давления», исследовательские центры и т. п.).
Законодательный процесс как любой юридический процесс имеет свои стадии. Ими являются:
1) внесение законопроекта или законопредложения (законодательная инициатива);
2) обсуждение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях);
3) принятие закона;
4) санкционирование, промульгация и опубликование закона.
Иногда последнюю стадию разделяют на две:
а) санкционирование (подписание) главой государства,
б) промульгацию с официальным опубликованием.
Законодательная инициатива - официальное внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.
Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект. Круг субъектов права законодательной инициативы различен в разных странах и определяется зачастую конституциями.
В двухпалатных парламентах в соответствии с конституциями или законами субъекты права законодательной инициативы обычно обращаются со своими проектами и предложениями либо в любую из палат, либо только в нижнюю.
Обсуждение законопроекта. Это самая объемная стадия законодательного процесса, предполагающая работу над законопроектом как на пленарных заседаниях палат, так и в комитетах (комиссиях). Организуется она в разных сочетаниях.
Обсуждение на пленарных заседаниях палат часто именуется чтением законопроекта.
Смысл первого чтения законопроекта заключается в том, чтобы решить, нужен ли вообще такой закон. До принятия в первом чтении инициатор проекта обычно может его в любое время отозвать.
Второе чтение означает обсуждение проекта по существу, включая любые его детали. Оно проводится зачастую по докладу комитета (комиссии), работавшего с проектом. Обсуждение каждой поправки завершается голосованием по ней.
При третьем чтении законопроект обсуждается уже в целом, со всеми принятыми ранее поправками. Новые поправки уже не допускаются, за исключением разве что чисто редакционных.
Прекращение обсуждения подлежит оформлению. Инициатива может исходить от депутата, группы депутатов или председателя палаты.
Для тех же случаев, когда нельзя долго ждать принятия закона, конституции и регламенты предусматривают срочные процедуры. В этих случаях возможно внеочередное рассмотрение, сокращение числа чтений, времени на выступления и др.
Принятие закона В однопалатных парламентах эта стадия, по сути, есть завершение последнего или единственного чтения – последнее голосование. Оно может производиться сразу по проекту в целом либо сначала по статьям или главам, а затем по проекту в целом. Голосование бывает обычным или поименным.
На случай расхождений между палатами конституции часто предусматривают обязательную или факультативную согласительную процедуру. Существуют четыре способа разрешения проблемы, связанной с невозможностью урегулировать разногласия между палатами:
1) если палаты в законодательном процессе равноправны, закон не принимается;
2) если нижняя палата сильнее, закон в конце концов принимается в ее редакции;
3) есть редкие случаи, когда закон принимается только верхней палатой;
4) закон принимается на совместном заседании палат.
Санкционирование, промульгация и опубликование закона
Эта стадия законодательного процесса лишь в Великобритании и тех странах, бывших некогда британскими колониями, которые восприняли вестминстерскую модель организации высшей власти, осуществляется внутри парламента. Дело в том, что санкционирование, промульгация и опубликование закона – прерогатива, как правило, главы государства, а в указанных странах глава государства входит в состав парламента наряду с двумя палатами или единственной палатой.
Санкционирование закона осуществляется главой государства путем подписания его официального текста. В большинстве стран на этой стадии законодательного процесса возможно отлагательное вето главы государства, после чего закон возвращается в парламент на новое рассмотрение. Часто при этом указывается, что глава государства сообщает парламенту свои возражения или замечания по содержанию закона.
Определенный пробел, содержащийся в этих конституционных положениях, привел к появлению практики так называемого «карманного вето».
Если Президент получил билль меньше чем за 10 дней до окончания сессии Конгресса, он может просто его не подписать, и билль никогда не станет законом, если не пройдет всю процедуру заново на следующей сессии Конгресса. Президент как бы «положил билль в карман» и применил по существу молчаливое абсолютное вето.
Промульгация – «особый акт органа исполнительной власти, обычно главы государства, постановляющий об опубликовании принятого парламентом законодательного акта и предлагающий органам исполнительной власти соблюдать предписания этого акта». Другими словами, это издание специального акта, содержащего, в частности, распоряжение об официальном опубликовании закона.
Опубликование закона – это напечатание его текста в установленном официальном периодическом или продолжаемом издании, в котором воспроизводится полный аутентичный текст закона. Дата опубликования имеет важное значение для действия закона: от нее ведется отсчет срока, установленного для вступления закона в силу (введения в действие).
Особый порядок для бюджетного процесса: вносится Правительством, особые сроки принятия и др.