- •Раздел 1. Частное право и гражданско-правовые обязанности (работы юбиляра)
- •К вопросу о понятии, содержании и сущности правовых обязанностей
- •Обязанности-принципы и формы их проявления в гражданском праве
- •В.П. Грибанов, в.С. Ем гражданско-правовые обязанности: содержание и факторы, его определяющие
- •Гражданско-правовое принуждение как средство обеспечения плановой дисциплины
- •В.С. Ем, т.Е. Комарова, а.В. Симолин
- •Времен связующая нить
- •В.С. Ем, с.В. Третьяков проблемы применения марксистской методологии к анализу гражданско-правовой формы
- •Раздел 2. Проблемы развития общих положений
- •С.А. Степанов "доброе" гражданское право и "злой" уголовный закон (постановка вопроса)
- •Раздел 3. Проблемы развития гражданско-правового статуса
- •Юридических лиц
- •Е.А. Суханов
- •Очерк сравнительного корпоративного права
- •Н.В. Козлова
- •Раздел 4. Проблемы развития правового режима
- •Е.А. Ершова гудвилл: основные проблемы и противоречия
- •И.П. Писков к вопросу о понятии недвижимости в российском праве
- •Н.В. Щербак догматическая конструкция авторства
- •Раздел 5. Проблемы развития договорного права
- •В.В. Витрянский
- •Некоторые аспекты учения о гражданско-правовом договоре
- •В условиях реформирования гражданского законодательства
- •1. Договор как многоаспектная категория
- •2. Система гражданско-правовых договоров
- •Раздел IV части второй гк "Отдельные виды обязательств" начинается с группы договоров о передаче имущества (гл. 30 - 36, ст. Ст. 454 - 701).
- •3. Специальные договорные конструкции
- •К.И. Скловский действие сделок и пределы реституции
- •А.С. Касьянов договорные способы распоряжения исключительным правом
- •Правовой институт конклюдентных действий в судебной практике
- •Раздел 6. Проблемы развития защиты гражданских прав
- •В.Ю. Бузанов история о задавненной вещи
- •Д.А. Узойкин о презрении к компромиссу, о мировой сделке и перегруженности российских судов
- •А.Е. Шерстобитов злоупотребление правом (доктрина и практика)
- •Раздел 7. Проблемы развития международного частного права
- •1. Понятие характерного исполнения
- •2. Территориальная локализация характерного обязательства
- •3. История становления теории характерного исполнения
- •4. Механизм действия Римской конвенции и Регламента Рим I
- •5. Теория характерного исполнения
- •I. Конституционно-правовой аспект:
- •II. Проблемность применения ограничения
- •III. Ограничение в п. 1.2 Положения n 290-п
- •IV. Проблемность Положения n 290-п
- •V. Дополнительный момент:
- •Научные труды владимира саурсеевича ема
IV. Проблемность Положения n 290-п
в свете антикоррупционного законодательства РФ
1. Содержание Положения N 290-П дает основания для предварительного вывода о необходимости проведения его антикоррупционной экспертизы Министерством юстиции РФ либо аккредитованными им юридическими и физическими лицами.
2. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" "коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции".
В соответствии с п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96) "коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц)...
Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
[...]
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера".
3. Между тем, например, согласно подп. "б" п. 3.6 (см. также п. 2.2) Положения N 290-П одним из оснований для отказа в выдаче разрешения российскому банку является "признание проекта создания дочерней организации экономически необоснованным (не соответствующим требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения)" <1>.
--------------------------------
<1> "При рассмотрении ходатайства о выдаче разрешения Банк России принимает во внимание экономическую обоснованность проекта учреждения банком дочерней организации на территории иностранного государства (приобретения статуса основного общества в отношении действующего юридического лица - нерезидента, в котором он будет иметь возможность в силу преобладающего участия в уставном капитале, либо в соответствии с заключенным договором, либо иным образом определять решения, принимаемые органами управления данной организации) (далее - создание дочерней организации).
Указанный проект признается экономически обоснованным, если есть перспективы долговременного существования дочерней организации как финансово устойчивой организации".
Данное основание предоставляет широкие возможности для субъективного подхода ЦБ РФ к рассмотрению ходатайств банков о выдаче разрешений, на что ЦБ РФ полномочий в свете конституционного правопонимания не имеет и что не соответствует требованиям российского права в отношении недопущения содержания в нормативных правовых актах положений, потенциально не создающих возможности для противодействия коррупции.