1472

К основным принципам экологического менеджмента относятся:

–экологическое сознание и экологическое мотивирование;

–ответственность за экологические последствия всех управленческих решений;

–предупредительность и своевременность решения проблем экологического развития;

–последовательность (непрерывность, поэтапность) решения проблем экологического развития) [13].

Функции экологического менеджмента можно подразделить на общие (целеполагание, прогнозирование, планирование, организация, принятие решения и др.) и специальные, например технические (создание и внедрение малоотходных технологий и т.п.), экологический учет и др., оперирующие различными показателями деятельности. Все функции экологического менеджмента тесно связаны между собой [14].

Функции управления природопользованием и охраной окружающей среды в общем виде представлены на рис. 1.1.

Эти же функции ЭМ на различных уровнях (государственном, региональном, локальном или на уровне отдельных предприятий) определяются характером их деятельности, масштабом и возможными последствиями.

Система экологического менеджмента (СЭМ) – современный подход

кучету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею. СЭМ применяются производственными и сервисными организациями, органами государственного управления и образовательными учреждениями; принципы СЭМ распространяются на управление территориями и регионами. Несмотря на определенные препятствия, СЭМ уже получили распространение в России, прежде всего из-за значительных связанных с ними преимуществ для всех заинтересованных сторон. Для организаций, внедряющих СЭМ, особенно важны возможности СЭМ по повышению устойчивости и эффективности всей их деятельности.

Современное предприятие функционирует в условиях эколого-социаль- ной окружающей среды, под которой понимаются не только условия природ- но-антропогенной среды, но и лица (физические и юридические), обладающие правовой, экономической, моральной возможностью заявлять предприятию о своих правах или интересах в отношении его прошлой, настоящей или будущей деятельности. К представителям эколого-социальной среды относят органы государственной власти, финансовые учреждения (банки, страховые фирмы), население, общественные организации, персонал предприятия и т.д.

41

Рис. 1.1. Функции управления природопользованием и охраной окружающей среды в системе экологического менеджмента

Перечисленные субъекты и объекты заинтересованы в экологическом благополучии предприятия, рядом с которым они живут, на территории которого работают (рис. 1.2).

Вклад СЭМ в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению экологических

42

Рис. 1.2. Заинтересованные стороны

проблем во всех аспектах бизнеса, а если они возникли, то и к их решению. В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием ресурсов и материалов, потерями и пр., – одно из наиболее значимых преимуществ внедрения СЭМ.

Внедрение системы экологического менеджмента (СЭМ) на предприятии в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001 позволяет управлять своими экологическими рисками, сократить издержки из-за нерационального использования ресурсов, системно решать вопросы по увеличению экологической эффективности природоохранной деятельности, улучшить свой имидж в глазах заинтересованных сторон.

СЭМ служит основой для формирования конкурентоспособного, устойчивого, социально ответственного бизнеса, способного удовлетворить растущие потребности клиентов и ожидания общественности.

Необходимость создания эффективной системы экологического менеджмента особенно ярко стала проявляться в связи с принятием Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, которая была утверждена указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440. Эта Концепция предусматривает ряд положений, которые призваны устранить провалы в экологической политике государства, перекладывая тяжесть ответственности за негативное воздействие на окружающую среду и его последствия на конкретных субъектов экологически значимой хозяйственной деятельности, что соответствует современным тенденциям развития общества.

43

В последнее время остро заявила о себе объективная необходимость разработки, внедрения и развития систем управления окружающей средой на предприятиях различных форм собственности и отраслей экономики. Значение экологической эффективности предприятий для внутренних и внешних заинтересованных сторон трудно переоценить.

Принятие предприятиями на себя обязательств применять систематический подход и постоянно улучшать систему управления окружающей средой стало необходимым условием достижения высокой экологической эффективности. Система управления окружающей средой является частью общей системы управления предприятием, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения и реализации, анализа и поддержания экологической политики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Горелов А.А. Экология: учеб. пособие. – М.: Центр, 1998. – 240 с.

2.Еремеев В.Е. Антропосфера как макроантроос. – URL: http: //eremeev.

by.ru/articles/ macroantropos.html (октябрь 2006).

3.Макроэкология и основы экоразвития: учеб. пособие / Т.А. Акимова

[и др.]; РУДН. – М., 2005. – 367 с.

4.Гирусов Э.В. Система «общество – природа» (проблемы социальной экологии). – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1976. – 176 с.

5.Споры о будущем: Окружающая / под ред A.M. Рябчикова. – М.:

Мысль, 1983. – 175 с.

6.Дрейер O.K., Лось В.А. Экология и устойчивое развитие: учеб. посо-

бие. – М.: Изд-во УРАО, 1997. – 224 с.

7.Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. – М., 2000. – 224 с.

8.Брундланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) / ООН. – Копенгаген,

1987. – 365 с.

9.Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие: учеб. пособие. – М.: Прогресс-Традиция, 200. – 416 с.

10.Акимова Т.А. Переход неизбежен! Государственная экологическая политика РФ и стратегия ее реализации // Экология и жизнь. – 2006. – № 2. –

С. 18–27.

11. Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). – Новосибирск: Сибирский хроматограф, 2002. – 428 с.

44

12.Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: учеб. –

М.: ИНФРА-М, 2004. – XXVI. – 501 с.

13.Тимофеева С.С. Экологический менеджмент. – Ростов н/Д: Феникс,

2004. – 352 с.

14.Лопатин В.Н. CD-DOM-хрестоматия по курсу менеджмент и маркетинг в экологии. – М., 2001.

15.Экологический менеджмент на промышленных предприятиях: учеб. пособие / Я.И. Вайсман [и др.]; Перм. гос. техн. ун-т. – Пермь, 2006. –196 с.

16.Винтер Г. Модель экологического менеджмента. – СПб.: Техно-

принт, 2002. – 357 с.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Дать сравнительный анализ современных концепций взаимодействия человека и природы.

2.Принципы глобального моделирования. Роль глобального моделиро-

вания как инструмента разработки концепций взаимодействия человека

иприроды.

3.Понятия экологического императива и ноэволюции. Механизмы обеспечения гомеостаза человека и биосферы.

4.Концепция устойчивого развития. Основные понятия и определения.

5.Основные принципы и признаки стратегии устойчивого развития.

6.Механизмы достижения целей устойчивого развития. Динамично сбалансированное развитие, его основные принципы.

7.Международная экономика, окружающая среда и развитие.

8.Экономические и экологические связи между странами. Роль международной торговли. Политика протекционизма и ее роль в создании ассиметричных экономических связей между странами и их экологические последствия. Экспорт загрязнений.

9.Экологическая политика как инструмент реализации стратегии устойчивого развития. Интеграция экологических, экономических и социальных факторов при развитии экономики и социальной сферы.

10.Основные принципы и функции экологического менеджмента. Система экологического менеджмента на различных иерархических уровнях. Функции управления природопользованием и охраной окружающей среды

всистеме экологического менеджмента.

11.Экологический аудит. Основные понятия экологического аудита.

12.Планирование и проведение экологического аудита.

ГЛАВА 2 УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ В ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

2.1. ОБЗОР ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В ИЗМЕНЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В ЕВРОПЕ.

ПЕРЕХОД К ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМУ ОБЩЕСТВУ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Развитие экономики в странах Западной и Центральной Европы за последниедвестилетотраннихэтаповстановлениякапитализма, развитогокапитализма, индустриализации и урбанизации, а затем и начальных этапов постиндустриального развития всегда было связано с ухудшением экологической обстановки. Рост промышленного и сельскохозяйственного производства на всех этих этапах развития экономики был объективно необходим для удовлетворения растущих потребностейобществавтоварахиуслугах. Историческиразвитиепромышленности

исельского хозяйства вплоть до последних десятилетий XX века всегда было связано с ростом потребления природных ресурсов, образованием выбросов, сбросов

иотходов, которые загрязняли окружающую среду и негативно влияли на санитарныеусловияжизнииздоровьенаселения.

Экстенсивное развитие промышленности и сельского хозяйства, характерное для начальных этапов экономического роста, было связано с неоправданно высоким по сравнению с объемом производимых товаров, продукции

иуслуг потреблением первичных природных ресурсов, ростом площадей пахотных земель, истреблением лесов, опережающим ростом загрязнения окружающей среды и истощением природных ресурсов.

На ранних стадиях развития индустриализации по мере роста объемов промышленного производства, расширения спектра и улучшения качества производимых товаров и услуг быстро увеличивалось количество потреб-

46

ляемых ресурсов, расширялись земельные площади, отчуждаемые под промышленные объекты и сельскохозяйственное производство, росло потребление энергии.

Вкачестве источника энергии дрова уступали место углю, нефтепродуктам, природному газу. Резко увеличился объем добычи горно-минераль- ного сырья. С развитием технологий добычи и обогащения извлекаемого из недр сырья, получения энергии из углеводородных энергоносителей и обслуживающего эти отрасли промышленности транспортного комплекса (водный, железнодорожный, автомобильный транспорт) сформировались зоны преимущественного развития отдельных отраслей промышленности – минераль- но-сырьевой, топливно-энергетический, лесопромышленный, военно-промыш- ленный, машиностроительный и химический комплексы.

Вместах размещения крупных промышленных объектов возникли сначала локальные, а затем региональные проблемы загрязнения окружающей среды. Особенно больших масштабов загрязнение окружающей среды достигло в первые десятилетия после Второй мировой войны, когда не уделялось должного внимания экологическим проблемам в связи с ростом промышленного производства и было положено начало региональным, а затем и глобальным процессам загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов.

Стало отмечаться загрязнение атмосферного воздуха не только в местах размещения промышленных объектов, но и на обширных территориях, часто удаленных от них на большие расстояния, за счет трансграничных переносов загрязнений. Были сильно загрязнены крупнейшие водные объекты, расположенные в густонаселенных районах многих стран: Рейн, Маас, Эльба, Дунай. Произошло интенсивное загрязнение атмосферного воздуха, почв и водных объектов пестицидами, выбросами радионуклидов. Было установлено влияние выбросов на состояние озонового слоя, изменение климата в результате выбросов парниковых газов. Во многих промышленных странах Европы было выявлено ухудшение санитарных условий жизни населения по экологическим критериям и увеличение числа экозависимых патологий.

Процессы деформации и разрушения природных экосистем и ландшафтов вследствие хозяйственной деятельности в большинстве европейских стран стали распространенным явлением.

Беспрецедентные темпы роста энергопотребления, развития транспорта, городов, повышение загрязненности окружающей среды привели к резкому усилению ее разрушения.

Вцелом в Европе более или менее ненарушенные территории сохранились пока в России и странах Скандинавии, четыре процента нетрону-

47

той территории в Европе приходятся на Исландию, Норвегию, Швецию и Финляндию.

Леса, когда-то покрывавшие 80–90 % территории Европы, в настоящее время занимают лишь 33 % площади. Быстро снижается биологическое разнообразие. В Германии, например, ежегодно исчезает один вид из 822 видов растений, занесенных в Красную книгу; 581 вид находится на грани исчезновения.

Изменение естественных экосистем, большие объемы потребления первичной продукции в результате хозяйственной деятельности, интенсификации сельскохозяйственного производства, уничтожение биомассы при строительстве, затопление территорий водохранилищами ведут к нарушению естественных биогеохимических круговоротов, деформации экосистем.

Деформированные экосистемы, как правило, снижают производство фотосинтетической продукции. В результате снижается биомасса автотро- фов-продуцентов, что приводит к снижению биомассы консументов, которые погибая, становятся источниками диоксида углерода, соединений азота и фосфора.

Сокращение лесов вызывает нарушения круговорота углерода. В целом Европа (без России) за счет разрушения экосистем выбрасывает в атмосферу примерно 250 млн т углерода в год. Примерно столько же выбрасывается за счет сжигания ископаемого топлива. Вклад Европы в мировую эмиссию диоксида углерода составляет 24 % (без России).

Пока нет достаточно надежных данных по оценке вклада эмиссии других парниковых газов. Тем не менее, считают, что вклад Европы в рост концентрации парниковых газов в атмосфере за счет преобразования природных экосистем достаточно велик и составляет величину порядка 20 % вклада за счет сжигания ископаемого топлива.

Мощным фактором дестабилизации экосистем является загрязнение атмосферы. Выбросы в атмосферу Европы весьма велики. Европейский континент по основным массовым загрязняющим веществам дает 20–30 % мировой эмиссии.

Плотность выпадений загрязняющих веществ из атмосферы в Западной Европе по состоянию на конец 2008 г. составляет порядка 1,5 т/км2.

Германия, Франция и Великобритания ежегодно выбрасывают в атмосферный воздух около 8 Мт азота (в пересчете на NO2).

Существенные изменения претерпел в Европе цикл серы. Из мировой антропогенной эмиссии диоксида серы значительную долю – около 30 % дает Европа. Выпадения диоксида серы, которые происходят в основном вследст-

48

вие сжигания ископаемого топлива, опасны закислением атмосферных осадков – кислотными дождями.

Критические уровни закисления почв превышены более чем на половине европейской территории. Проблема закисления наиболее актуальна для центральной части континента, севера Франции, для Великобритании, Скандинавии, стран Восточной Европы, Балтии, Белоруссии. Наибольшие выпадения диоксида серы происходят в Германии, Польше, Чехии, Словакии, бывшей Югославии. В результате принятых мер к концу 90-х гг. концентрация диоксида серы в атмосферном воздухе Европы начала снижаться.

В водные экосистемы Европы поступает значительное количество загрязняющих веществ. В число их входят десятки миллионов тонн соединений азота и миллионы тонн фосфора. Такая колоссальная масса биогенов неизбежно ведет к эвтрофикации водоемов и водотоков.

Проблема «чистой воды» в Европе стоит достаточно остро. По показателям использования водных ресурсов многие европейские страны уже перешли 50%-ный рубеж своих возможностей. Наиболее сохранными остаются в Европе водные ресурсы Швейцарии, Швеции и Норвегии.

Особенно интенсивно загрязнялись водные объекты в Европе в последние десятилетия, вплоть до 90-х гг. ХХ в., когда в силу перехода к постиндустриальному развитию, принимаемых мер по изменению структуры промышленности и эффективной работы по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду ситуация существенно изменилась. Вместе с тем качество природных вод в Европе остается низким, несмотря на затрачиваемые средства.

Все моря Европы, за исключением северных, также сталкиваются с проблемой эвтрофирования. В некоторых прибрежных районах Черного моря за последние десятилетия (за 30 лет) ХХ в. содержание нитратов возросло в 2–3 раза, фосфора – в 7 раз. В Балтийском море содержание азота и фосфора возросло в4 и8 разсоответственно.

Грунтовые воды почти всех европейских государств загрязнены пестицидами, концентрации которых в ряде случаев превышают национальные стандарты.

В Европе, как и во всем мире, актуальной является проблема отходов. Количество отходов во всех отраслях хозяйства в Европе составляет 10–11 т на душу населения в год, 5–10 % из них составляют опасные отходы.

Западноевропейские страны провели захоронения в океане 35 млн ГБк радиоактивных отходов, основная часть их приходится на Великобританию. После запрещения дампинга радиоактивных отходов европейские страны перешли на их подземные захоронения.

49

Активно идет обмен радиоактивными отходами между европейскими странами. Через национальные границы ежегодно перемещается более 2 млн т радиоактивных отходов. Развивается нелегальный вывоз опасных отходов в страны Азии и Африки.

Сельскохозяйственные территории Европы подвержены различным типам деградации: водной и ветровой эрозии, засолению, закислению, промышленному загрязнению, подтоплению и т.д. Для большей части Европы характерна деградация почв. Наиболее деформированными являются почвы

вСкандинавских странах.

Вбольшинстве европейских стран влияние антропогенного фактора весьма велико. Такая страна, как Нидерланды, представляет собой территорию, практически полностью перестроенную человеком. Естественные экосистемы, за редким исключением, здесь почти полностью разрушены. Аналогичная ситуация характерна и для других стран.

Врезультате этого в настоящее время Европа является одним из крупнейших центров дестабилизации окружающей среды не только в северном полушарии, но и в мире.

На большей части Европы естественные экосистемы нарушены, их восстановление требует значительного времени и больших экономических затрат.

Для энергетики Европы характерен значительный рост энергопотребления, снижение использования нефти в качестве топлива, рост доли ядерной энергетики и относительно стабильный уровень потребления угля и газа. На ближайшие десятилетия прогнозируют быстрое развитие водородной энергетики, рост эффективности использования энергии (20 % – к 2015 г. и до 40 % – к 2030 г.), опережающий рост использования нетрадиционных источников энергии.

Двадцать первый век согласно прогнозам будет существенно отличаться от двадцатого. Сейчас европейцы составляют около 13 % населения мира, но их доля постепенно уменьшается. В большинстве европейских стран произошло резкое сокращение рождаемости. Предполагается, что в ХХI веке изменятся взаимоотношения природы и общества в результате использования новых технологий, начинается глобальное изменение климата, возрастут масштабы и разнообразные проявления комплексных воздействий на окружающую среду.

Долгое время в практике промышленного развития вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов рассматривались и решались отдельно, без учета их взаимосвязи и взаимообусловленности. Все чаще возникавшие по мере развития промышленно-

50