m0960

Автомобильные дороги, расположенные на территории России, подразделяются на автомобильные дороги общего и необщего пользования. Этим определяется их народнохозяйственное значение. Технические характеристики дороги и ее проезжей части во многом определяются дорожным покрытием. Дорожное покрытие – это верхняя часть дорожной одежды, воспринимающая усилия от колес автомобилей и подвергающаяся непосредственному воздействию атмосферных факторов.

Ктвердым покрытиям относятся асфальтобетонные, цементобетонные, гравийные. К покрытиям «переходного» типа относятся щебеночные. Грунтовая дорога, проезжая часть которой улучшена путем добавления гравия, шлака или вяжущих добавок, относится к числу «не имеющих твердого покрытия». Тип покрытия определяет работоспособность дорожного полотна, его капитальность, условия движения по проезжей части и его интенсивность. Для капитальных дорожных одежд используют цементобетонное монолитное покрытие толщиной 20–24 см на каменных, щебеночных, гравийных и песчаных основаниях. Для железобетонных, асфальтобетонных покрытий служат песчаные и песчано-гравийные основания. Для облегченных типов дорожных одежд применяются асфальтобетонные покрытия или покрытия из щебня, гравия, песка, обработанные вяжущими веществами (чаще всего используются на дорогах III–V категорий).

Кавтодорогам общего пользования (АДОП) относятся ав-

томобильные пути, отвечающие требованиям государственного стандарта и находящиеся на балансе государственных органов управления дорожным хозяйством. На 2012 г. общая протяжен-

ность автодорог в России составила 1094 тыс. км, из которых 85 % – автомобильные дороги общего пользования. Дороги с твердым покрытием составляют 77 % в общей протяженности автомобильных дорог России. Из автодорог общего пользования дороги с твердым покрытием составляют 78,5 %. Региональные особенности национальной сети российских автомобильных дорог представлены в табл. 4.1.

110

*Составлено по: [47, c. 122–130].

**В Крымском ФО протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием на 2014 г. составила в Республике Крым – 6,3 тыс. км,

вг. Севастополе – 0,4 тыс. км; плотность АДОП с твердым покрытием в ФО – 245 км/1000 км2 территории.

За двадцать лет (1990–2012 гг.) общая протяженность автодорог в стране увеличилась более чем вдвое. Протяженность АДОП с твердым покрытием за последнее десятилетие возросла на 36,7 %. При этом наибольший прирост отмечается по СКФО, где показатель увеличился на 95 %. Из других федеральных округов можно отметить ЮФО и СФО, где прирост составил 63,4 % и 59,6 % соответственно. Меньшие величины прироста данного показателя (30–26 %) имеют ЦФО, ПФО и УФО. Прирост АДОП с твердым покрытием в СЗФО и ДВФО составил 17,8 % и 13,0 % соответственно. В результате в настоящее время наибольшую протяженность АДОП с твердым покрытием имеет Приволжский ФО – 21,7 % от общероссийского показателя. Несколько меньшей

111

является протяженность таких автодорог в Центральном ФО (21,4 %). Третий показатель по России имеет Сибирский ФО (19,6 %). По абсолютному значению невысоки показатели округов юга России (СКФО – 6,7 % и ЮФО – 8,4 %), а также УФО

(5,9 %) и ДВФО (5,3 %).

За период 2000–2012 гг. несколько изменилась ситуация с территориальными показателями обеспеченности автодорогами с твердым покрытием (см. табл. 4.1). Во-первых, на 38,7 % вырос среднероссийский показатель плотности АДОП. Еще больший рост показателя плотности отмечается в СКФО (94,7 %), СФО (64,7 %) и ЮФО (61,8 %). В других ФО показатель прироста меньший, чем в среднем по России. В результате самая большая плотность автодорог с твердым покрытием на 1000 км2 территории в СКФО при самом малом абсолютном значении. По этому показателю СКФО «опередил» ЦФО: десять лет назад плотность автодорог такого типа была там наивысшей. Остальные ФО, за исключением Сибирского, сохранили свои позиции. СФО с показателем 28 км на 1000 км2 территории «переместился» на шестую позицию, оставив «позади себя» УФО (24/1000). У обоих округов показатель обеспеченности автодорогами ниже среднего по России. Более низкое значение имеет только показатель ДВФО (6,2 %). Из округов Европейской России самую малую величину имеет показатель СЗФО (47/1000), но эта величина все-таки превышает среднероссийское значение.

Таким образом, показатели протяженности автомобильных дорог России, а в еще большей степени показатели территориальной обеспеченности отражают региональные различия в национальной сети автодорог. Дифференциация субъектов Федерации по этим показателям еще более значительна. Так, в Европейской России в целом «не дотягивают» до среднероссийских значений показатели пяти субъектов из десяти, входящих в СЗФО, и одного из шести в ЮФО. Остальные 48 субъектов федеральных округов Европейской России имеют показатели, превышающие это значение. По некоторым территориям даже в десять раз (Калининградская область, Республика Северная Осетия – Алания) и более (Республика Адыгея в 13 раз, Московская область почти в 16 раз).

112

В Азиатской России протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 30,8 % от общероссийского показателя с учетом субъектов УФО, поскольку часть их территорий расположена в пределах восточного склона Урала либо вообще в Западной Сибири.

Десять лет назад это значение составляло 29,6 %. По плотности автодорог выделяются субъекты южной части Западной Сибири (Новосибирская, Омская, Кемеровская области и Алтайский край). Из субъектов Восточной Сибири только Республика Хакасия имеет показатель транспортной обеспеченности автодорогами, сопоставимый со среднероссийским значением. Другие субъекты (7) имеют показатели, в 1,2–4,0 раза меньшие, чем среднероссийское значение. В УФО аналогичные показатели в ХМАО и ЯНАО соответственно в 7 и 24 раза ниже среднероссийских. В ДВФО Приморский край и Еврейская АО имеют показатели, незначительно превышающие среднероссийское значение. Семь субъектов имеют не только малую протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием, но и территориальный показатель плотности автодорог в них значительно меньше среднероссийского значения: в Амурской области в 1,8 раза, в Чукотском АО в 48,8 раза.

Таким образом, за последнее десятилетие сеть автодорог расширилась, общая протяженность автомобильных дорог возросла почти на 22 %. Дорожное строительство велось во всех субъектах Федерации. Строились в основном дороги с твердым покрытием. По оценке специалистов, исходя из дальнейшего развития страны, России уже в настоящее время необходима дорожная сеть общей протяженностью не менее 1,5 млн км, и показатель этот должен только увеличиваться. Существующее законодательство позволяет заниматься строительством автомобильных дорог как органам государственной власти (Росавтодор), так и частным инвесторам, с тем чтобы сеть национальных дорог удовлетворяла социально-экономическим потребностям страны и становилась частью сухопутных евразийских транспортных коридоров.

113

4.1.3. Классификация автомобильных дорог

Современные автомобильные дороги по своему административному и хозяйственному значению подразделяются на федеральные и территориальные. Федеральными называются дороги, относящиеся к собственности РФ, ее субъектов (автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения). Территориальные дороги или автодороги местного значения расположены в пределах поселений, городских округов и т.п. и относятся к собственности этих муниципальных образований. В эту группу также входят пути, построенные в соответствии с требованиями государственного стандарта, но относящиеся к частной или иным формам собственности. Движение по таким дорогам осуществляется за определенную плату, ремонт и содержание дороги – за счет собственника.

К автомобильным дорогам общего пользования федераль-

ного значения относят дороги, соединяющие столицу РФ (г. Москву) со столицами республик и важнейшими промышленными и культурными центрами страны (прил. В, рис. В1), столицы республик и административные центры краев и областей, курорты, места массового отдыха и туризма, научные центры и подобные объекты федерального значения со столицами республик, с административными центрами краев и областей, с ближайшими станциями железных дорог, аэропортами, морскими и речными портами. Такая дорога обеспечивает также транспортные связи с зарубежными странами, объединяет другие автодороги в единую сеть. Автомобильные дороги федерального значения финансируются за счет федерального бюджета и находятся в ведении федерального органа управления дорожным хозяйством. Эксплуатацией, ремонтом и строительством дорог федерального значения занимается Росавтодор.

Автомобильные дороги регионального или межмуниципаль-

ного значения соединяют столицы республик, административные центры краев и областей, города республиканского, краевого и областного подчинения с административными центрами и между собой, а также с железнодорожными станциями, аэропортами,

114

речными портами, курортами, спортивными комплексами и дорогами федерального значения (см. прил. В, рис. В2–В5). Эти дороги находятся в ведении управлений дорожного хозяйства соответствующих территорий (субъектов РФ).

Деятельность по реконструкции, ремонту, содержанию автодорог местного значения осуществляют исполнительные органы соответствующей местной администрации.

Автодорогами необщего пользования являются ведомственные дороги, не имеющие большого народнохозяйственного значения, спроектированные и построенные на основе технических требований предприятия, для обслуживания производственных перевозок которого они создавались. Эти дороги находятся на балансе данного предприятия-собственника (или пользователя), на его территории и могут быть подъездными, технологическими, внутрихозяйственными, служебными. В удаленных районах се- веро-востока Сибири, Дальнего Востока такие дороги имеют определенно большее хозяйственное значение, поскольку нередко являются единственным видом сообщения между населенными пунктами.

4.1.4. Категории и классы автодорог

Важнейшими дорогами России являются автодороги общего пользования федерального значения. Перечень таких автомобиль-

ных дорог, а также автодорог, имеющих оборонное или специальное значение, утверждается Правительством РФ24.

Такие документы, принятые в 1991, 2006 гг., устанавливали, что автодороги федерального значения должны иметь идентификационные учетные номера, каждый из которых обязательно включает заглавную букву русского алфавита. Последний документ (2010 г.) сохранил это положение, но добавил и новое: префикс «М» «оставляется» только за автомобильными дорогами,

24 В настоящее время действующим является Постановление Правительства РФ № 928 от 17.11.2010 г., по которому наряду с новыми идентификационными номерами автодорог до 1.01.2018 г. сохраняются прежние их номера и наименования (интернет-ресурсы [6]).

115

соединяющими Москву со столицами сопредельных государств и административными центрами субъектов России. Автодороги России, входящие в состав Европейской и Азиатской международных автодорожных сетей, обозначаются префиксами «Е» и «АН» параллельно с национальным обозначением. Автодороги, соединяющие между собой административные центры субъектов России, а также подъездные и соединительные дороги, относящиеся к федеральным дорогам общего пользования, обозначаются префиксами «Р» и «А» соответственно. Таким образом, автодороги России, имевшие номера М-6, М-51, М-58, М-60 и т.д., приобрели новые префиксы – «Р» или «А». Подъезды к крупным транспортным узлам, морским и речным портам, аэропортам, железнодорожным станциям, другие дороги, соединяющие между собой автодороги федерального значения, относятся также к федеральным и могут иметь обозначения «А». Прочие автодороги регионального значения обозначаются символом «К»; для дорог межмуниципального значения используется символ «Н» (см. таблицу прил. В).

В общей протяженности автодорог общего пользования с твердым покрытием доля дорог федерального значения составляет 7,0 % (50,6 тыс. км), регионального или межмуниципального значения 62% (452 тыс. км), местного значения 31 % (225 тыс. км). Больше всего автодорог федерального значения (АДОП ФЗ) в ЦФО

(20,6 %), СФО (18,4 %), ПФО (15,3 %). Несколько меньшими яв-

ляются доли ДВФО (14,3 %) и СЗФО (11,7 %). Доли ЮФО, УФО и СКФО составляют 8,2 %; 6,5 % и 5,1 % соответственно. Всего в России насчитывается 90 дорог федерального значения, 36 из которых имеют собственные названия. Например, автодорога М-7 «Волга» (из Москвы до Уфы; через Владимир, Нижний Новгород, Казань) или автодорога М-5 «Урал» (из Москвы до Челябинска; через Рязань, Пензу, Самару, Уфу). Традиция давать дорогам названия идет из глубокой древности. Сохранившиеся архивные документы, литературные свидетельства указывают, что мощеные дороги получали имена своих строителей: «Аппиева», «Фламиниева» дороги южной Европы, построенные во времена Древ-

116

него Рима, названы так по именам цензоров, отдавших приказы по их строительству.

ВЕвропейской России более 28 тыс. км федеральных трасс, в том числе 10,3 тыс. км приходится на автодороги, идущие от Москвы и имеющие учетный номер, начинающийся с префикса «М». Так, автодорога до границ с Белоруссией имеет номер М-1 и название «Беларусь», с Украиной – М-2 «Крым», М-3 «Украина», с Латвией – М-9 «Балтия». Федеральные трассы, идущие от Москвы в южном и юго-восточном направлениях, также имеют названия, например, М-4 «Дон» и М-5 «Урал». Федеральные трассы северо-западного, северо-восточного и восточного направлений от Москвы: М-10 «Россия», М-8 «Холмогоры», М-7 «Волга». Некоторые другие автодороги федерального значения также имеют названия. Например, Р-21 «Кола», А-180 «Нарва», А- 181«Скандинавия», проходящие от Санкт-Петербурга до границы

сНорвегией, Эстонией, Финляндией. Префиксы «Р» и «А» указывают, что дороги соединяют между собой административные центры субъектов России (Р-21 – Санкт-Петербург, Петрозаводск, Мурманск) либо являются подъездными и соединительными (в А-180 входит подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга). Эти автодороги также имеют идентификационные номера Е105, Е20, Е18, указывающие на то, что они входят в Европейскую международную автодорожную сеть.

ВАзиатской России протяженность федеральных трасс составляет около 22 тыс. км. Наиболее протяженными являются автодороги Р-255 «Сибирь» от Новосибирска до Иркутска (через Кемерово, Красноярск), 1860 км, и Р-254 «Иртыш» от Челябинска до Новосибирска (через Курган, Омск), 1530 км. Обе трассы и ранее входили в федеральную сеть, являясь участками автодорог «Сибирь», «Байкал», «Забайкалье». Идентификационный номер АН-6 указывает, что обе автодороги входят в Азиатскую международную автодорожную сеть, а Е30 у Р-254 подчеркивает ее отношение и к европейским международным маршрутам. В реестре федеральных трасс, проходящих по территории Азиатской России, также отмечены автодороги Р-297 «Амур», Р-504 «Колыма», А-331 «Вилюй», А-375 «Восток», совокупной протяженностью

117

около 8 тыс. км. Отдельные участки этих автодорог продолжают строиться; по окончании строительства автодорожный путь от населенного пункта Тулун (Иркутская область, станция на Транссибирской железнодорожной магистрали) до Якутска (через Братск, Усть-Кут, Мирный) автодороги А-331 станет самым протяженным в сети федеральных автодорог России. В настоящее время самой протяженной является федеральная трасса М-5 «Урал». Общая протяженность главной автодороги вместе с подъездами к городам Рязань, Саранск, Пенза, Ульяновск, Самара, Оренбург, Уфа, Екатеринбург составляет 2 068 км.

Оценивая современную сеть автомобильных дорог России, необходимо отметить транспортно-эксплуатационные качества их проезжей части. Пропускная способность, использование провозных возможностей транспортных средств, интенсивность и состав движения по автомобильной дороге зависят не только от ее местоположения как транспортного инженерного сооружения, но и от конструкции и типов дорожных одежд, ширины проезжей части магистрали и т.д. Техническая характеристика автомобильной дороги учитывает следующие параметры: количество и ширину полос движения; наличие центральной разделительной полосы; тип пересечения с автомобильными, железными дорогами, с трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками; условия доступа на эту дорогу с других автотранспортных путей. По количественным и качественным значениям названных параметров автодороги относят к следующим классам: автомагистраль; скоростная автодорога; автодорога обычного типа.

В настоящее время автодорогам России присваиваются категории: IA, IБ, IВ, II, III, IV, V. Категория – это критерий, характеризующий значение дороги в транспортной сети страны и определяемый интенсивностью движения по ней. В соответствии с категорией назначаются все технические параметры дороги.

К классу «автомагистраль» (IА) относят автомобильные дороги, имеющие на всем протяжении многополосную (4–8 полос) проезжую часть с центральной разделительной полосой. Все пересечения с другими путями (автомобильными, железнодорожными, трамвайными, пешеходными) здесь выполняются в разных

118

уровнях и устраиваются не чаще чем через 5 км друг от друга. Автомагистрали – это дороги с высокой пропускной способностью, предназначенные для скоростного движения автомобилей.

К классу «скоростная автодорога» (IБ) относят автодороги, имеющие на всем протяжении многополосную проезжую часть с центральной разделительной полосой. Доступ на дороги такого типа возможен через транспортные развязки или регулируемые перекрестки, устроенные не чаще чем через 3 км друг от друга. На проезжей части скоростной автодороги запрещены остановки или стоянки транспортных средств, но имеются специально оборудованные места отдыха и площадки для стоянки транспортных средств.

Автодороги «обычного типа» (IВ, II, III, IV, V) могут иметь одну (для V категории) или несколько (чаще две, для других категорий) проезжих частей. Доступ на такие дороги возможен через пересечения и примыкания, выполненные как в разных, так и

водном уровне. Для автодорог до III категории их располагают через 600 м; для дорог IV категории не чаще чем через 100 м; для дорог V категории – 50 м друг от друга.

Все автомагистрали и скоростные дороги, существующие

внастоящее время в России, имеют проезжую часть, состоящую из четырех и более полос; ширина полосы движения – 3,75 м. Допускаемая скорость движения по ним – 120–150 км/ч. Одноуровневые «примыкания» не допускаются. Можно отметить, что автодорог такого типа в России явно не достаточно. Техническую категорию IА и IБ имеют отдельные участки автомобильных трасс «Урал», «Дон», «Крым», «Волга», «Холмогоры», «Балтия». На автодорогах с учетными номерами Р-21, Р-22, Р-92, Р-119, Р- 132, Р-158, Р-208, Р-217, Р-228, А-114, А-148, А-155, А-180, А- 300, А-305 только отдельные участки, протяженность которых иногда не превышает нескольких десятков километров, соответствуют данному категориальному уровню. Аналогичные эксплуатационные условия имеют участки автодорог Р-257, Р-255, Р-256, Р-351, А-370 в Азиатской России. Таким образом, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием федерального значения, соответствующих классу «автомагистраль» либо «ско-

119