ОБРАЗОВАНИЕ КАК КОНКУРЕНТНЫЙ РЕСУРС

восский форум сравнивает по КСП 59 стран, ИЧРП оценивается по 170 странам), трудно сопоставить эти индексы. Сравнение оценок Давос­ ского форума по КСП стран и ИЧРП 1998 г. по одному и тому же кру­ гу стран, входящих в оба рейтинга (53 страны), показало, что Россия по ИКСП среди них занимала 52-е, а по ИЧРП - 42-е место, что свиде­ тельствует о сравнительных конкурентных преимуществах именно в области человеческого потенциала; причем Россия является одной из немногих стран, где ИЧРП выше индекса КСП.

Однако указанные факторы не исчерпывают круг нематери­ альных факторов конкурентоспособности. Переход к информационной основе современных экономических процессов, глобализация эконо­ мической деятельности и, соответственно, возрастание значения при­ влекательности территорий для инвесторов, глобальных компаний в международной конкуренции позволяет по-новому оценить совокуп­ ность ресурсов для обеспечения устойчивых конкурентных преиму­ ществ регионов. Конкурентоспособность проявляется в спросе на про­ дукты и услуги фирм региона, который отражает не только качество самих товаров, но и «качество региона», т.е. его имидж или, другими словами, образ его ресурсов. Отметим момент - образ товара или. ре­ сурса становится постепенно вполне реальным фактором экономики, важнейшим компонентом потребительского выбора, а также объектом приложения усилий. Сегодняшняя экономическая психология в лице специалистов по продажам, дизайнеров и рекламистов успешно разра­ батывает способы «превращения» почти любого фактора среды в по­ тенциальный товар с помощью создания его образа. Образ из сферы искусства переместился во все сферы, включающие рассмотрение «че­ ловеческого фактора».

С данной точки зрения задача поиска ресурсов конкуренто­ способности включает в себя не только использование имеющихся ресурсов, но и необходимость формирования «образа ресурса» для максимально большого числа элементов страны и региона. Конку­ рентным ресурсом является любой элемент региона, который обладает ощутимой рыночной стоимостью, т.е. имеет платежеспособный спрос или способен стимулировать спрос на другой элемент региона. Те же условия применимы и к экономике страны.

Обратимся к системе высшего образования и рассмотрим ее как конкурентный ресурс экономики страны и региона.

Безусловно, высокий спрос на выпускников по ряду специаль­ ностей и востребованность российских специалистов за границей сви­ детельствуют о пока сохраняющейся конкурентоспособности россий­ ского образования и позитивном образе российского образования в

все ее продукты, включая образовательные услуги, кроме того, играют роль и особенности образовательного процесса - «неузнаваемость» российских дипломов, несопоставимость учебных программ, труд­ ность трудоустройства с российским дипломом. Ценность российского образования состоит пока не в получении российского образования и диплома, а в возможности изучения русского языка и обычаев, что особенно ценят, например, китайские студенты, которые одновремен­ но используют время обучения для предпринимательской деятельно­ сти (в Китае, к примеру, при трудоустройстве большую ценность име­ ет российская ученая степень).

Таким образом, для использования образования в качестве конкурентного ресурса необходимо: 1) обеспечить «узнаваемость» дипломов и квалификационных степеней; 2) повысить его престиж и имидж; 3) обеспечить сопоставимость с западными образовательными программами по составу дисциплин для привлечения зарубежных сту­ дентов не на полный курс обучения, а на отдельные курсы; 4) обеспе­ чить признание стандартных курсов, которые являются базовыми, одинаковыми в университетском образовании (например, примени­ тельно к экономическому образованию это стандартные курсы макро, микроэкономики и эконометрики); 5) наряду со стандартными курсами выделить уникальные курсы, которые могут служить основой для при­ влечения на краткосрочное обучение; 6) рассматривать привлечение зарубежных студентов не только как способ привлечения финансовых средств, но и как фактор развития будущих деловых связей. Совер­ шенствование университетского образования должно учитывать эти моменты.

Для университетов здесь прежде всего значение имеют: рост конкуренции со стороны других носителей знаний (интернокорпоративные обучающие системы; различные бизнес-организации, предос­ тавляющие образовательные услуги, которые могут покупать услуги ведущих преподавателей, а затем параллельно с этим тиражировать мультимедийные курсы; учебные материалы).

Изменяется форма организации преподавательского труда. Преподаватели, ранее прикрепленные к вузу, теперь могут привле­ каться разными участниками образовательного рынка.

В связи с развитием различных носителей информации меня­ ется роль преподавателей. Традиционная роль преподавания как пере­ дачи интеллектуального содержания курсов или передачи знаний со­ храняется лишь как дополняющая в объяснении элементов материала, поскольку сами материалы могут тиражироваться на бумажных и электронных носителях и будут становиться все более доступными.

Конкуренция со стороны средств передачи информации отнимает у преподавателей роль единственного носителя информации, оставляя ему другие роли: организатора процесса обучения, арбитра - опреде­ ляющего результаты, методиста - формирующего методы и условия обучения, менеджера, который управляет образовательным процессом, наконец, творца, побуждающего к творчеству. Возрастает роль лично­ сти преподавателя. Определенным образом изменяется суть образова­ тельного процесса - происходят накопление, формирование знаний в

процессе обучения.

Изменяется и исследовательская деятельность преподавате­ лей, которая все больше становится коллективной путем общения в системе Интернет. Повышаются исследовательские возможности пре­ подавателей, позволяющие повысить творческую роль процесса пре­ подавания, в котором исследовательские идеи могут проверяться и апробироваться.

С точки зрения обучаемого происходит ориентация на актив­ ное освоение способов познавательной деятельности. С точки зрения преподавания важной становится ориентация обучения на личность учащихся, обеспечение возможностей самораскрытия студентов, адап­ тация образовательного процесса к запросам и потребностям лично­ сти.

Комплексное влияние на обучение процессов индивидуализа­ ции, быстрых изменений, конкуренции со стороны других образова­ тельных структур вызывает необходимость создания системы непре­ рывного, а также индивидуализированного образования. Наряду с по­ вышением массовости образования появляется новое качество образо­ вания - его непрерывность. Возникает необходимость формирования единой системы подготовки кадров разных возрастных категорий.

Повышается значимость образования как для индивида, так и для общественных ожиданий и норм.

Итак, эти тенденции во все большей степени будут влиять на развитие образования, определяя его привлекательность для обучае­ мых. В этих условиях для российского высшего образования и его ре­ гиональных организаций необходимы: 1) ориентация системы образо­ вания в направлении этих преобразований; 2) использование возмож­ ностей глобализации для наращивания конкурентных «мускулов» уни­ верситетов и использования образования в качестве конкурентного ресурса. Задача состоит в том, чтобы сохранить лучшие черты россий­

ского университетского образования, обеспечить его конкурентоспо­ собность.

Обратимся к Болонскому процессу с точки зрения того, что он предлагает и как его элементы отвечают решению проблемы исполь­ зования образования как конкурентного ресурса.

Суть Болонского процесса состоит в сближении европейских систем высшего образования, которое возможно за счет обеспечения общности (одинаковости) в системе высшего образования по несколь­ ким ключевым позициям. К ним относятся: переход на двухуровневую систему обучения; введение кредитной системы; контроль качества образования; обеспечение мобильности; узнаваемость дипломов и единое измерение квалификации; облегчение трудоустройства выпу­ скников на основе узнаваемости дипломов, академических степеней и облегчения профессионального признания квалификаций; обеспечение привлекательности европейской системы образования.

Возможны два подхода к рассмотрению Болонского процесса: не присоединяться к нему и, напротив, идти в направлении присоеди­ нения. Безусловно, с точки зрения имиджа образования присоединение необходимо для того, чтобы как минимум обеспечить наличие «знака качества», пусть условного, но все-таки обусловленного более высо­ ким имиджем западного образования. Включение в Болонский процесс означает признание того, что российская система образования «не ху­ же». Однако известно, что возможности российской системы образо­ вания в финансовом плане значительно ниже, преподавательская за­ груженность выше, информационная обеспеченность (возможности размножения материалов, подключения к Интернету) пока ниже. Можно ли при наличии этих ограничений обеспечить конкурентные преимущества своей системе образования, вступив в Болонский про­ цесс, обеспечивая при этом преимущества регионам и экономике в целом? Выделим и негативные позиции каждого элемента Болонского процесса с точки зрения российских условий, особенно региональных, исходя из возможностей повышения значения университетского обра­ зования как конкурентного ресурса региона.

Двухуровневая система

Задача ее введения обусловлена не только Болонским процес­ сом, но и необходимостью обеспечения более гибкой системы подго­ товки. Достоинство этой системы признали вузы, которые полностью перешли на систему ее применения, к примеру, экономический фа­ культет МГУ. Основной позитив - возможность не только обеспечения фундаментальной базовой подготовки без введения специализации на первом уровне, но и выбора из более широкого круга дисциплин спе­ циализаций на втором, т.е. получить специализированную магистер­

скую подготовку в других вузах, в том числе за границей, а также вы­

бор специализации в более зрелом возрасте.

Негативы можно объяснить проблематичностью внедрения системы в российских условиях. Российские университеты переходят на многоуровневую систему по собственному желанию, что не всегда находит понимание у профессорско-преподавательского состава и ру­ ководства. Назовем причины: 1) консервативность системы образова­ ния (что характерно не только для России); 2) недостаток информации. Часто двухуровневую структуру рассматривают как введение допол­ нительной ступени, без разъяснения сущности этой линии образова­ ния; 3) главное - в России имеются проблемы трудоустройства бака­ лавров и магистров; их позиции не определены в тарифно­ квалификационных справочниках (ТКС) и трудовом законодательстве. Хотя для частного бизнеса ТКС не нужен, однако он является инсти­ туциональной нормой, «легализующей» данные степени в трудовых отношениях, показывающей разницу в квалификации и ориентировоч­ ную разницу в оплате; 4) на наш взгляд, существует ряд специально­ стей практического плана, где магистратура практически не нужна (это практические виды работ, такие как бухгалтер и др.). Здесь нужно чет­ ко разделить два вида образования: сугубо практическую ветвь, где можно получать диплом «master» (наш специалист) и более теоретиче­ скую, в которой обучение может быть продолжено в магистратуре, а затем в аспирантуре. Опыт показывает, что 3 года для подготовки и защиты кандидатской работы, которая определяет важную исследова­ тельскую или практическую задачу, недостаточны и в этом отношении магистратура является началом исследовательской работы. Таким об­ разом, наибольшие проблемы введения связаны с «легализацией» двухуровневой системы.

Переход к единым зачетным единицам Идея использования новой системы учета, которая связана не

только с изменением названия и меры трудоемкости, будет способст­ вовать росту академической мобильности и свободному передвиже­ нию жителей Европы. Для российских университетов очень важно получить возможность приема студентов на семестровые курсы на специальные курсы, дисциплины специализаций, которые и могут со­

ставить ядро привлекательности и конкурентоспособности российских вузов.

Переход на систему «зачетных единиц» полезен также с уче­ том перспектив развития дистанционного образования и создания сис­ темы непрерывного (пожизненного) образования, поскольку позволяет накапливать зачетные единицы в объеме, необходимом для получения

магистерской степени исходя из изменяющихся потребностей лично­ сти, а также варьировать курсами.

Следует отметить, что многие российские университеты, ак­ тивно действующие на международном рынке образовательных услуг, самостоятельно изучают существующие системы «зачетных единиц» и указывают их в дипломе.

Проблемы связаны с унификацией системы оценок. Так, в Ев­ ропе существуют системы зачетных единиц и системы оценок: от 1 до 10 - в Германии, оценки «а, в, с, д» - в Великобритании. К примеру, поскольку Белоруссия ввела 10-бальную систему путем добавления плюсов и минусов к 5 баллам, необходимо выбрать какую-то единую систему (в мире их десятки). По приводимым данным3 из 1006 россий­ ских вузов Европейскую систему перезачета трудоемкости ECTS (European Credit Transfer System) освоили уже около 400. Необходимо выбрать единую систему для России, однако это не главное, поскольку переход на «кредиты» - не просто количественная мера; она означает пересмотр всех учебных планов и программ, к которому пока готовы далеко не все вузы и преподаватели.

Качество образования

В России по поводу качества высшего образования уже давно существуют опасения, вызванные развитием системы негосударствен­ ных вузов, отсутствием контроля качества. Работает Совет при Ми­ нобразования РФ по качеству экономического и юридического образо­ вания. В 2003-2005 гг. должна быть создана государственная система контроля качества, а начиная с 2004 г. необходимым условием для го­ сударственной аккредитации вуза станет наличие в нем системы внутривузовского контроля качества обучения.

Проблема качества образования объясняется загруженностью российских преподавателей, годовая нагрузка которых в вузах состав­ ляет до 900 ч. Невысокая заработная плата вынуждает преподавателей дополнительно работать в других вузах.

Обеспечение мобильности

Чтобы студенты могли переезжать в другие города, выезжать за границу для прослушивания отдельных курсов, необходима возрас­ тная мобильность - создание системы повышения квалификации. Предлагаемая система способствует интеграции системы повышения квалификации в вузах.

Узнаваемость дипломов и единое измерение квалифика­

ции

Для введения единой европейской системы бакалавра, магист­ ра, доктора необходимы тарификация и четкая система описания ква­

лений работы: наука, государственные структуры, частные структуры. Для научной деятельности читаются курсы - математика, статистика, теория вероятностей; для работы в бизнесе - управление, бизнесдисциплины; в госсекторе - политэкономия (экономическая политика). Система курсов включает вводный, промежуточный, продвинутый; базовые курсы - стандартные (учебники рекомендуются). Преподава­ тель должен иметь степень.

Для регионов двухуровневая система совместно с остальными элементами дает возможность построить сеть непрерывного обучения, в которую можно «поймать» не только большую часть жителей регио­ на, но и иностранцев, что особенно важно для университетов Сибири и Дальнего Востока, в которые западно-европейские студенты не по­ едут, в то время как для многих восточных стран эти регионы привле­ кательны для обучения и последующего бизнеса.

Поскольку конкуренция на рынке образования сегодня высо­ ка, поэтому, возможно, нашей стране придется на этот рынок еще про­ биваться, так как кроме заявлений о намерениях есть условия и крите­ рии присоединения европейских стран к Болонскому процессу. И они, как предполагается, в сентябре этого года на встрече в Берлине будут пересматриваться. На встрече в Санкт-Петербурге европейский экс­ перт Хендрикс подчеркнул: «Принципам Болонского процесса должна соответствовать политика страны, а не отдельных вузов, которые, мо­ жет, отвечают всем требованиям Болонского процесса уже сейчас». Видимо, недостаточно только желания вступить в него, необходима законодательная поддержка включения России в европейское образо­ вательное сообщество. Эта задача уже выходит за рамки университе­ тов и она включена в контекст всех интеграционных процессов в Ев­ ропе: переход на единую валюту и на практически единый рынок тру­ да, предстоящее вступление России во Всемирную торговую органи­ зацию (ВТО).

Изучение всех аспектов Болонского процесса применительно к российским реалиям требует привлечения опыта тех вузов, которые уже работают по двухуровневой и зачетной системе для выявления моментов, которые необходимо тщательно регулировать. Опыт работы по системе бакалавр-магистр требует обсуждения, поскольку точка зрения о длительном сохранении программы подготовки специалиста популярна не только в России, но и в европейских странах.

1 J.D.Sachs, A.M.Warner. The World Competitiveness Report. Davos,

2000.

2 Поиск. 2003. № 5.

3 Там же.