УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ских факторов, т.е. к новому экономическому равновесию. В этом слу­ чае достигаемый экономический рост характеризует развитие систе­ мы. Он обеспечивается определенным количеством и качеством во­ влекаемых в производственный оборот освоенных природных ресур­ сов, трудовых резервов, основных и оборотных фондов, а также мас­ штабностью нововведений.

Изменения в интенсивности затрат каждого из технологиче­ ских факторов по-разному влияют на развитие экономической систе­ мы, т.е. ее рост. Так, увеличение численности занятых в реальном сек­ торе экономики, рост производительности труда и фондоотдачи ока­ зывают неодинаковое воздействие на положительное изменение эко­ номических показателей функционирования системы. Исследование динамики последней осуществляется посредством факторного анализа с использованием аппарата производственных функций, представляю­ щих собой аналитическое выражение экономико-математической за­ висимости в форме связи между количественным выражением резуль­ татов производственной деятельности и использованными для их по­ лучения технологическими факторами. Отражая существенные связи количества используемых ресурсов в системе с достигаемым конеч­ ным ее состоянием, производственные функции служат эффективным инструментарием исследования экономической динамики, позволяют разрабатывать научно обоснованные прогнозы развития различных экономических процессов, описывать поведение хозяйственных объ­ ектов. Главный же позитивный результат подобного исследования - создание необходимых предпосылок для организации эффективного управления системами, обеспечивающего условия их экономического развития.

В общем виде конечный результат деятельности анализируе­ мой экономической системы от макродо микроуровня (национальный доход, валовой национальный продукт, объем выпуска продукции на предприятии, объем услуг и т.д.) характеризуется производственной функцией нелинейной формы:

У = А *Х °"Х а22' X " ,

где А - коэффициент пропорциональности;

a i - показатель степени при Х ( ресурсе;

Х {- затраты / —го вида ресурсов.

Постоянная А отражает влияние на результат прочих, не учтен­ ных в модели факторов производства. Показатель степени

—называют коэффициентом эластичности объема произ­

водства оо затратам /-го ресурса.

В контексте данной статьи важно, что производственные функции позволяют квантифицировать связь между экономическим ростом и научно-техническим прогрессом как следствием инноваци­ онной деятельности. В зависимости от изменения соотношения ис­ пользуемых ресурсов, а значит, и отражающих этот процесс производ­ ственных функций можно отчетливо выделить разные по содержанию (следовательно, и влиянию на экономический рост) типы научнотехнического прогресса: трудосберегающий (капиталеили фондоин­ тенсивный), капиталосберегающий (трудоинтенсивный) и нейтраль­

ный.

Исходя из того что активная инновационная деятельность служит существенным фактором ускорения научно-технического про­ гресса, а через него обусловливает экономический рост, логично сде­ лать следующий вывод: неизменное количество используемых ресур­ сов - условие роста средней эффективности всех технологических факторов производства. Однако было бы необоснованно считать, что при этом обязательно повышается предельная (маржинальная) эффек­ тивность всех факторов. Предельные уровни эффективности труда и капитала могут повышаться, снижаться или оставаться неизменными при любом типе научно-технического прогресса. Как показывают ис­ следования, на практике технологические изменения, как правило, со­ провождаются изменением количества используемых в производстве ресурсов, их соотношением. Поэтому важнейшей задачей системных аналитиков должно быть выявление двойственности факторов эконо­ мического роста, определение, в какой степени это следствие увеличе­ ния интенсивности затрат используемых ресурсов, а в какой - резуль­ тат нововведений, обусловленных научно-техническим прогрессом.

Современные условия рынка достаточно жестко влияют на со­ стояние той или иной отрасли и промышленности страны в целом, что, в свою очередь, напрямую связано с уровнем развития инновационной деятельности. Объекты нововведений имеют значительное преимуще­ ство, обладая новыми свойствами и большей способностью удовлетво­ рять потребности покупателя. Однако такие нововведения требуют значительных средств и времени для организации исследований, ос­ воения их производством и обеспечения их восприятия как производи­ телями, так и потребителями. Эффективность таких работ в значи­ тельной степени зависит от организации управления.

Управление инновациями представляет собой совокупность действий по координации и взаимодействию организаций и отдельных

лиц, инициирующих развитие науки, техники и инновационной дея­ тельности. Последняя как объект управления представляет собой сложную систему взаимоувязанных в единый комплекс множества факторов, участвующих в процессе «наука - техника - производство - потребление». Эту систему можно разделить на подсистемы:

•фундаментальные исследования;

•прикладные исследования;

•технические разработки;

•производство;

•потребление.

Фундаментальные исследования проводятся с целью выявле­ ния, изучения и систематизации объективных законов и закономерно­ стей развития природы и общества. Их конечным результатом являет­ ся получение общенаучной информации в виде новых законов, зако­ номерностей, категорий, явлений, а также определение принципов и путей возможного использования этой информации на практике. На заключительном этапе фундаментальных исследований выявляются технические возможности и экономическая целесообразность исполь­ зования полученных результатов, а также возможность первоочеред­ ного их использования в какой-либо сфере - для определения этого проводятся поисковые исследования.

Прикладные исследования проводятся с целью получения ин­ формации о возможности создания новаций в конкретной области или отрасли национального хозяйства. Их основной целью является полу­ чение результатов, доказывающих техническую возможность исполь­ зования научных знаний на практике. Результатом прикладных иссле­ дований может быть информация в виде технологических регламен­ тов, технических требований, методик и научных рекомендаций, стан­ дартов, нормативов.

Технические разработки проводятся с целью создания новых типов техники с заданными технико-экономическими характеристика­ ми в виде опытного образца, опытной установки и проектной доку­ ментации для их промышленного изготовления и использования. Тех­ нические разработки подразделяют на опытно-конструкторские, на­ правленные на создание новых изделий; технологические, предназна­ ченные для создания и использования новых технологических процес­ сов; проектные - для строительства новых объектов; организационные - для создания новых систем организации производства и управления.

Производство реализует новшества, разработанные на преды­ дущих стадиях, в готовые изделия, предназначенные для предложения на рынке. Освоение новаций включает в себя ряд технико­

общественной, государственной и личной безопасности, а также на­ правления внутренней и внешней безопасности. Но при этом военная безопасность, т.е. защита общества, государства, личности от воору­ женных силовых угроз как внутренних, так и внешних, стала играть роль важнейшего системообразующего фактора в системе обеспечения национальной безопасности.

Вместе с тем обеспечение военной безопасности, как осново­ полагающий фактор устойчивого социально-экономического развития страны, требует извлечения экономических ресурсов из гражданской сферы национального хозяйства в его военную сферу, что, в свою оче­ редь, замедляет общие темпы его развития, а следовательно, и дина­ мику экономического роста страны в целом. При этом само развитие военной экономики, как и национальной экономики, в большей степе­ ни определяется степенью инновационности их ориентации. Под влиянием технологической революции отчетливо наблюдается пере­ ход от мобилизационной системы военной экономики к инновацион­ ной системе.

В связи с этим возникает необходимость в осмыслении сущ­ ности и путей реструктуризации оборонно-промышленного комплекса, а также в разработке концепции его инновационного развития в усло­ виях перехода к новому технологическому способу производства воо­ ружений.

Современные особенности военно-экономических приготов­ лений в индустриальных странах, связанные с переходом от мобилиза­ ционной военной экономики к военной экономике инновационного типа, объективно отражают очередной этап мировой военно­ экономической истории. Формирование концепции эффективного раз­ вития ОПК в современных условиях прежде всего должно определять­ ся особенностями современного этапа исторического развития воен­ ной экономики.

Исторически развитие военной экономики предопределяется развитием производства вооружений, которое, в свою очередь, обу­ словливается военно-технологическим прогрессом как составной ча­ стью мирового технологического прогресса.

Анализ взаимосвязей исторического развития технологиче­ ского прогресса, производства вооружений и всей системы военной экономики позволяет выделить следующие основные этапы развития военного производства.

Во-первых, кустарный, опиравшийся на сыродутное изготов­ ление железа, когда осуществлялся выпуск холодного и простого огне­ стрельного оружия ручным трудом в небольших мастерских.

Во-вторых, мануфактурный этап, опирающийся на домен­ ную выплавку металла. На этом этапе было организовано производст­ во оружия кустарным, ручным трудом в системе специальных арсена-, лов. Главная их задача заключалась в обеспечении регулярных армий централизованных государств необходимым количеством сложного

ручного огнестрельного оружия.

В-третьих, индустриальный этап, охватывающий период с середины XIX в. до конца XX столетия. На этом этапе на основе обеспечения машинным способом решалась задача оснащения массовых армий огнестрельным оружием и машинной военной техникой. Техно­ логически он опирался на общее машиностроение, нефтехимию, мар­ теновскую и бессемеровскую выплавку металлов, электроэнергетику.

В-четвертых, конец XX в. знаменуется началом перехода во­ енного производства к постиндустриальному этапу, связанному с обращением от индустриальных к наукоемким технологиям, к освое­ нию выпуска высокотехнологичных высокоточных вооружений. В

структуре оборонной промышленности основной удельный вес начи­ нает составлять производство аэроракетнокосмического вооружения и средств радиоэлектроники.

При этом военно-технический прогресс и развитие военного производства объективно вызывают соответствующую историческую трансформацию структуры национальных военных экономик в целом,

аследовательно, и их региональных сегментов.

Вэпоху кустарного военного производства складывается ме­ ханизм накопления военных запасов тактических масштабов, цель

которых - обеспечение определенного военного похода и участия войск в генеральном сражении, которое решало исход войны.

Вэпоху мануфактурного военного производства возникает механизм формирования военной экономики стратегических запа­ сов как материальной основы ведения длительных военных компаний.

Вэпоху индустриального военного производства промыш­ ленно развитыми странами создается система экономической мобили­ зации и мобилизационной готовности хозяйства как механизм взаимо­ действия оборонного и гражданского секторов экономики, формиро­ вания и расширения военно-промышленного потенциала, его реализа­ ции во время войн. В результате в индустриальных странах появляется

мобилизационная военная экономика, формируются военнопромышленные комплексы.

В конце XX в. в условиях перехода к постиндустриальному технологическому способу производства к автоматизированным нау­ коемким вооружениям в промышленных странах складывается инно-

вационная военная экономика. Под влиянием научно-технической революции обороноспособность определяется не столько масштабами затрат, сколько их технологическим качеством, степенью соответствия приоритетам технического прогресса.

Следовательно, стратегически в начале XXI в. развитие на­ ционального российского военно-промышленного комплекса в целом и его регионального сегмента на Урале объективно должно происходить в направлении перехода к инновационной системе военной экономики.

При этом стратегия развития должна включать в себя теку­ щий, краткосрочный и долгосрочный моменты, а также прогнозы гло­ бальной перспективы.

В долгосрочном плане стратегия развития ОПК должна быть ориентирована на временные отрезки и приоритеты предшествующего и настоящего длинных циклов мирового индустриального хозяйствен­ ного развития, а также на прогнозы будущего цикла с учетом того, что каждый из таких циклов имеет продолжительность 50-60 лет.

Первый был связан с промышленной революцией и механиза­ цией труда в текстильном производстве (1780-1830 гг.), второй - с ме­ ханизацией транспорта и становлением машиностроения (1830-1880 гг.), третий - с электрификацией, автомобилестроением, развитием тяжелой промышленности (1880-1930 гг.), четвертый - с развитием авиации, точного и смежного машиностроения, органической химии (1930-1980 гг.), пятый, который начался в 80-х гг. и, возможно, про­ длится до 30-х гг. XXI в., обусловливается развитием электроники, генной инженерии, микропроцессоров, исследованиями космоса, раз­ витием атомной энергетики, развертыванием автоматизации труда.

Вкраткосрочном плане стратегия развития ОПК должна быть направлена на использование технологических, отраслевых и производственно-кластерных возможностей и приоритетов с целью эффективного освоения пятого технологического способа производст­ ва и инновационной военной экономики.

Втекущем плане стратегия ОПК должна обеспечивать его рациональные реакции на колебания рыночной конъюнктуры.

При этом необходимо учитывать, что освоение пятого техно­ логического уклада производства и инновационной военной эконо­ мики объективно приведет к изменениям в продуктовой, отраслевой и институциональной структурах как военной экономики в частности, так и национальной, региональной экономики в целом.

Разработка концепции инновационного развития оборонно­ промышленного комплекса объективно обусловлена переходом к но­

военно-морской техники - 34-36%, авиации - 27-29%, артиллерийскострелковых вооружений - 26-29%, бронетанковой техники - 16-21%. В перспективе по оценкам западных военных специалистов доля встроенного электронного оборудования будет возрастать, в частно­ сти, в технических средствах связи, разведки, боевого управления и

контроля.

Качественное изменение наукоемкости вооружений и военной техники во второй половине XX в. под влиянием научно-технической революции привело к тому, что структура, характер, а затем и объем военного потребления стали определяться инновационной динамикой технологического прогресса, его прорывами и поворотами. Вследствие этого на смену мобилизационной военной экономики приходит перма­ нентная инновационно направленная военная экономика.

Военно-промышленный комплекс, ставший перманентной со­ ставляющей экономик большинства индустриально развитых стран, начинает выполнять наряду с мобилизационной еще и инновационную функцию, т.е. функцию стимулирования технологического прогресса и реализации его достижений для обеспечения национальной безопасно­ сти.

Под воздействием технологического прогресса ускоряется во­ енно-технический прогресс, который приобретает циклический харак­ тер. Периодически происходит смена поколений вооружений (после второй мировой войны сменилось четыре; сейчас - время пятого поко­ ления). В начале XXI в. ожидается поступление в Вооруженные Силы военной техники шестого поколения.

При этом каждое новое поколение отличается качественно бо­ лее высоким уровнем наукоемкости и электроноемкости, вследствие чего освоение его производства и эксплуатации требует соответст­ вующих инновационных усилий.

Современные обычные вооружения эксплуатируются пример­ но около 20-25 лет, а стратегические - около 15. Но технологические прорывы совершаются примерно один раз в 7-10 лет, что приводит к смене поколений вооружений. Поэтому чрезмерное военное производ­ ство и перенакопление военной техники экономически неоправданны и расточительны. При этом особую роль играет фактор угрозы нанесе­ ния стратегическими ракетно-ядерными вооружениями неприемлемо­ го ущерба (уничтожение 50% промышленности и 30% населения). В связи с этим перспектива тотального применения обычных вооружен­ ных сил нецелесообразна.

Данные обстоятельства резко повысили нецелесообразность чрезмерных затрат экономических ресурсов на производство и перена-

копление морально устаревшей боевой техники, которая под влиянием стремительного научно-технического прогресса объективно неспособ­ на обеспечить эффективную нейтрализацию военных угроз.

Вместе с тем отставание в военно-техническом прогрессе и модернизации военной техники Вооруженных Сил при соответствую­ щих сдвигах в расстановке и соотношении сил на международной аре­ не может привести к резкому возрастанию военных угроз и снижению уровня национальной безопасности.

Вэтих условиях необходим учет особенностей влияния воен­ но-технического прогресса в эпоху НТР не только на эволюцию Воо­ руженных Сил и средств вооруженной борьбы, но и на функциониро­ вание военно-промышленных комплексов. Военно-технический про­ гресс во второй половине XX в., т.е. на высокоиндустриальной стадии развития промышленных стран и перехода их к постиндустриальному производству, придал функционированию ВПК этих стран цикличе­ ский характер.

Врезультате этого в развитии ВПК ведущих индустриальных стран обозначились определенные военно-промышленные циклы, обусловленные соответствующими технологическими прорывами и циклами в развитии вооружений. Такие военно-промышленные циклы включали фазы развертывания производства вооружений новых поко­ лений, «насыщение» ими Вооруженных Сил, которые зачастую знаме­ новались теми или иными локальными конфликтами. Фазы макси­ мального производства военной техники периодически сменялись фа­ зами сокращения производства вооружений, которые морально уста­ рели.

Входе конверсий и реструктуризаций происходят их реорга­ низация и перестройка, ориентированные на новый цикл развития во­ енной техники и решение прогнозируемых задач обеспечения нацио­ нальной безопасности.

Этот новый цикл в настоящее время связан с переходом воо­ руженных сил развитых стран к высокоточному оружию, широкому использованию роботизированных и военно-космических вооружений. События в Ираке, Югославии, Чечне, обострение конфронтации между Индией и Пакистаном свидетельствуют о том, что проблемы военной безопасности, в частности и национальной безопасности, в целом бу­ дут в России обостряться.

Наряду с военно-стратегическим фактором функционирование

иразвитие ВПК определяется также и социальноэкономическим, тес­ но связанным с производственно-технологическим.

Военная промышленность объективно является составной ча­ стью промышленной базы страны (т.е. ее промышленности), а следо­ вательно, и одной из составляющих национальной экономики. Уро­ вень развития производственно-технической базы ВПК в конечном счете определяется общим уровнем технологического развития произ­ водственного аппарата экономики страны в целом и ее промышленно­

сти в частности.

Военно-промышленный комплекс, выпуская свою основную продукцию (материальные блага - средства вооруженной борьбы), одновременно инициирует в экономике два противоположных процес­ са.

С одной стороны, он, формируя военно-техническую базу на­ циональной безопасности, объективно выступает фактором стабилиза­ ции национального хозяйственного развития, ускорения экономиче­ ского роста страны и повышения благосостояния ее населения.

С другой стороны, ВПК инициирует процессы нарастания ми­ литаризации хозяйства, повышения уровня его военно-экономического напряжения, которые вызывают необходимость изъятия экономиче­ ских ресурсов из гражданского сектора экономики. Вследствие этого замедляются процессы накопления и модернизации в ней производст­ венно-технического аппарата, снижаются возможности увеличения потребления населения.

Согласно этому обстоятельства, в свою очередь, обусловли­ вают сжатие возможностей военно-промышленного развития, объек­ тивно возникает необходимость оптимизации масштабов и структуры ВПК.

Обобщение особенностей современного военно-промыш­ ленного развития, воздействующих на него факторов и условий, дока­ зывает, что в грядущем XXI в. цикличное функционирование ВПК периодически будет претерпевать конверсионные реструктуризации, периоды развертывания и переоснащения, а затем снова реструктури­ зации в ходе очередных конверсий.

При этом анализ факторов и прогнозирование динамики и на­ правленности этих реструктуризаций и развертываний имеют большое ключевое значение для обеспечения национальной безопасности и на­ ционального экономического развития.

В то же время данные реструктуризации и развертывания объ­ ективно становятся важными факторами социально-экономического

развития регионов, концентрации военно-производственных мощно­ стей.

Сокращение военно-промышленных комплексов западных стран одновременно сопровождается увеличением в их структурах удельного веса авиационной, радиоэлектронной и ракетной промыш­ ленности, а в составе вооружений и военной техники - электронных компонентов. Одновременно в технической базе военной промышлен­ ности индустриальных стран возрастает удельный вес станков с чи­ словым программным управлением, гибких автоматизированных сис­ тем, роботов.

Параллельно в структуре национальной промышленности раз­ витых стран в целом возрастает удельный вес наукоемких отраслей, а в производственном аппарате промышленности - доля высокотехноло­ гического ресурсосберегающего оборудования.

Анализ взаимосвязей и соотношений военно-технического, военно-промышленного и общепромышленного факторов обеспечения национальной безопасности, а также циклического характера их дей­ ствия позволяет сделать вывод о том, что развернувшаяся в России, а так же в индустриальных странах Запада военно-промышленная рест­ руктуризация объективно является не просто фазой очередного воен­ но-промышленного цикла, связанного с переходом к новому поколе­ нию вооружений под воздействием очередных прорывов в технологи­ ческом прогрессе. Наряду с этим она должна обеспечить соответст­ вующую массовую инновационную замену морально устаревшего ос­ новного капитала ВПК и быть сбалансированной с соответствующей инновационной модернизацией гражданских отраслей промышленно­ сти, прежде всего ее базовых отраслей - металлургии, электроэнерге­ тики, химии, машиностроения, электроники. Реструктуризация ВПК должна быть сбалансирована с инновационным обновлением произ­ водственного аппарата национальной промышленности и выступать в роли фактора, ускоряющего инновационную замену относительно перенакопленного морально устаревшего основного производственно­ промышленного капитала четвертого технологического уклада техни­ чески более передовым пятым технологическим укладом производст­ ва.