А.А.Князева Пермский университет
УЧАСТИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА
Сегодня большинство регионов России, в т.ч. и Пермская об ласть, стремятся привлекать к себе средства из-за рубежа. Много гово рится и пишется о выгодах, которые могут принести иностранные ин вестиции в российскую экономику. Однако нельзя забывать, что при влечение вложений из-за рубежа связано с рядом негативных момен тов. На практике нередко мотивы иностранных инвесторов таковы: либо сегодня получение прибыли для них отходит на второй план, ли бо иностранных партнеров привлекают краткосрочные проекты для быстрого получения прибыли. Развеян миф о привлекательности для таких инвесторов природных ресурсов России. Во-первых, более или менее эффективные предприятия и месторождения ресурсов уже поде лены, доступ новых инвесторов туда затруднен. Во-вторых, в мире есть ресурсы доступнее и дешевле в эксплуатации.
На первое место сейчас выдвигается такой мотив, как устра нение российского конкурента (инвесторы пытаются получить кон трольный пакет акций). Примером этого может служить проект «Пермского моторного завода» и американской компании «Пратт энд Уитни», который к тому же выполняется - по вине американской ком пании - не в сроки, указанные в договорах. Кроме того, было допуще но нарушение законодательства: продажа 25% акций американским партнерам состоялась вопреки требованиям закона. Губернатор Перм ской области обеспокоен данным фактом, но в то же время считает такое сотрудничество перспективным: по его мнению, внимание сей час необходимо сконцентрировать на эффективности вложений.
Некоторые инвесторы стремятся сбыть свою продукцию (ча ще в виде связанных кредитов): российским компаниям предоставля ются средства, на которые должна быть приобретена продукция, ука занная в договоре, часто предлагаются устаревшие технологии или экологически грязное оборудование.
Сегодня Пермской области получать связанные кредиты уже невыгодно. Эти кредиты были привлекательны, когда у местных фи нансовых институтов не было собственных средств. В нынешних ус ловиях инвесторами могут выступать Пермские банки: примером мо-
© А.А.Князева, 2004
Заметим, что нет какой-то одной, отдельной причины такого положения вещей, поскольку инвестиционный климат есть следствие огромного количества самых разнообразных факторов.
Для начала можно отметить тот факт, что долгое время Перм ская область была закрытым регионом, поэтому многие даже не знают, где она расположена. И речь идет не только об иностранцах, но и о жителях России, т.е. у Прикамья нет сложившейся репутации. Кроме того, потенциал Пермской области не раскрыт до конца, т.к. ни адми нистрация, ни предприятия особо не стремились к глобальным PRакциям.
Большинство компаний не воспринимают создание инвести ционной привлекательности в качестве приоритетной задачи. И даже те из них, которые нуждаются в инвестициях, не готовы к реальной работе по их привлечению. Важным препятствием на пути привлече ния иностранных партнеров является также непрозрачность информа ции о предприятиях области. Нет надежного источника такой инфор мации. На сегодняшний день не хватает грамотно подготовленных инвестиционных проектов, специалистов и организаций, способных их разработать с учетом современных требований. В Пермской области также недостает инициативы со стороны фирм. Большое влияние на ситуацию в регионе оказывает и инвестиционный климат страны в целом, который характеризуется высоким уровнем преступности, про фессиональной неподготовленностью управленческого звена к широко масштабному инвестиционному сотрудничеству.
Существуют также проблемы, связанные с пересечением гра ницы России: это предполагает оформление многократных виз, пре одоление таможенных барьеров.
Отсутствие последовательной политики в области иностран ных инвестиций, непостоянная и неясная законодательная база, осо бенно в области налогообложения и налогового регулирования, приво дит к тому, что инвесторам трудно соотнести прибыли и риск. Как критерий выбора политический риск подавляет значение других фак торов, например таких как потенциал рынка, уровень образования и квалификации трудовых ресурсов Пермской области. После выборов губернатора иностранные инвесторы «притаились» и некоторое время присматривались к курсу нового руководства области и только сейчас начинают активизировать свои действия. И сегодня, несмотря на то что администрация Пермской области начала уделять внимание этому вопросу, очень важна не только инициатива группы людей, но и под держка Губернатора. Одна из проблем в области привлечения капитала из-за рубежа заключается именно в отсутствии интереса к этой про-
для привлечения через перестрахование иностранных инвестиций в экономику области. Несмотря на то что у Свердловской области нет отдельного закона об иностранных инвестициях, периодически при нимается «Концепция привлечения инвестиций на территорию Сверд ловской области». На практике реализация подобной концепции на много эффективнее, чем действие общего и «размытого» закона. Во обще, несмотря на видимую близость потенциалов двух регионов, можно найти множество различий, которые способны повлиять на ин вестиционную активность в области. В Свердловской области лучше развита инфраструктура.
Для улучшения инвестиционного климата Пермской области необходимо провести множество мероприятий. Так, для любых промоутерских и имидж-ориентированных акций необходима качествен ная информация. Информационные продукты могут храниться и рас пространяться путем использования различных средств медиа: бро шюр, сообщений и прочих подобных публикаций (статистические буклеты, секторальные обзоры и экономические исследования), баз данных на дискетах и CD-ROM (подобные диску Doing Business in India, выпускаемому ежегодно Министерством внешних сношений Индии), Website с обратной связью, E-mail. Хотя администрацией Пермской области принимаются шаги в данном направлении - печата ется и распространяется информация о Прикамье, - но все эти издания очень трудно найти даже в Москве и др. городах России и практически невозможно за рубежом. Перспективной задачей для администрации Пермской области является формирование базы данных инвестицион ных проектов промышленных предприятий, ее регулярное обновление, размещение инвестиционных проектов (обязательно на английском языке) на сервере Прикамья. Для сравнения отметим, что для преодо ления информационного вакуума правительством региона создана «Экспортная карта Свердловской области», которая не имеет аналогов в России и странах СНГ.
Привлечение некоторых средств из-за рубежа мог бы обеспе чить и иностранный туризм, который в Прикамье почти не развит. Не обходимо учитывать специфику иностранного туризма: в зарубежных странах путешествуют чаще всего пенсионеры, поэтому необходимо решить проблему чистой воды, организовать эффективную работу
службы спасения и т.д.
Препятствием на пути осуществления всех перечисленных преобразований, в первую очередь, является отсутствие финансирова ния и реальных преимуществ, создаваемых для иностранных инвесто ров. Необходимо разработать более простые механизмы заключения
Научное издание
Российская экономика: современные тенденции и процессы развития
Межвузовский сборник научных трудов
Подредакцией проф. Ю.К,Перского, доц. В.Н.Куицной
ИБ№625
Подписано в печать22.12.2004. Формат60x84 'чь-
Бум. офс. Печатьофсетная. |
Усллечл. 17,9. |
Уч.-нзал. 20. Тираж 150хз. |
Заказ 1 . |
шпгруя
Пермсшго ушшерштена 614990. Пермь,mBjrajpeaai. IS ТипографияПеруюшгоуншсджи 614990. Пермь.узБркцш з, 15