17

ГЛАВА 2. Организация перевозок грузов в смешанном сообщении

2. 1. Понятие прямого смешанного сообщения

В практике перевозок грузов различают два вида сообщений – прямое и смешанное сообщение.

Прямое сообщение – это перевозка грузов одним видом транспорта. Смешанное сообщение – это перевозка грузов различными или одним и

тем же видом транспорта, но с перегрузкой (например, с одного автомобиля в другой).

Примечание. При этом каждый раз при перегрузке товара заключается новый договор перевозки, определяющий отношения сторон по её осуществлению.

Прямая смешанная перевозка (перевозка в прямом смешанном сообщении) – перевозка пассажиров, грузов и багажа различными видами транспорта по единому транспортному документу, оформленному на весь путь следования.

Примечание. Определение понятия прямого смешанного сообщения регламентируется Гражданским кодексом РФ (ст. 788). Прямое смешанное сообщение предусматривает доставку груза во исполнение единого договора. По самой сущности предмета обязательства предполагается непрерывность исполнения.

Деятельность хозяйствующих субъектов в области прямых смешанных перевозок осуществляется в целях обеспечения:

целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования транспортного комплекса и повышения уровня его конкурентоспособности;

повышения уровня доступности транспортных услуг;

своевременного и полного получения потребителями информации об услугах по прямым смешанным перевозкам;

сокращения потребительских затрат на доставку товаров;

динамичного развития транспортной системы Российской Федерации. Транспортировка грузов в прямых смешанных сообщениях производится

с организацией погрузочно-разгрузочных работ при перевалке с одного вида транспорта на другой по двум схемам:

1) перегрузочный вариант – с выгрузкой из подвижного состава для длительного или краткосрочного хранения груза на складах узла перевалки с

18

последующей погрузкой на другой вид транспорта для дальнейшей транспортировки;

2) прямой вариант – с перегрузкой непосредственно с одного транспортного средства на другое.

Организация работы пунктов перевалки грузов с одного вида транспорта на другой осуществляется с соблюдением единых технологических процессов работы различных видов транспорта. Единые технологические процессы предусматривают организацию, управление и контроль над следующими видами транспортных операций:

−передача информации о подходе подвижных составов, которая необходима для оперативной подачи под загрузку подвижного состава другого транспортного средства;

−сменно-суточное планирование работы пункта перевалки, которое организовывает своевременный подход транспортных средств для перегрузки (такое планирование необходимо для того, чтобы исключить непроизводительные простои подвижного состава каждого вида транспорта);

−организация погрузочно-разгрузочных работ с учётом экономически и логистически обоснованного выбора и распределения погрузочно-разгрузочных механизмов и устройств, длины перегрузочных фронтов, объёма работ по передаче грузов, выполнения установленных норм простоя подвижного состава под перегрузочными операциями, максимального отправления грузов по железной дороге маршрутами и др.;

−оформление передачи грузов с одного вида транспорта на другой в зависимости от быстроты перевалки грузов, от ответственности за сохранность грузов при перевозке тем или иным видом транспорта или на складе временного хранения, от выполнения сроков доставки; внесение в документы отметок о возникших в пункте перевалки дополнительных расходах и др.;

−подготовка подвижного состава в санитарном, техническом, термическом отношениях, своевременная подача их на фронты перегрузки с учётом темпов и ритма перегрузочных работ, размеров перегрузочных фронтов, установленных интервалов, порядка расстановки транспортных средств.

Примечание. Все эти действия в большей или меньшей степени влияют на коммерческие характеристики договора купли-продажи и товара. Для большего удобства и быстроты такие перевозки оформляются только одним перевозочным документом на весь путь следования; например, при прямом железнодорожно-автомобильном сообщении оформляется только железнодорожная накладная.

19

В процессе прямой смешанной перевозки грузов и багажа осуществляется перегрузка (перевалка) с одного вида транспорта на другой. Это, в свою очередь, влечёт за собой возникновение дополнительных транспортно-правовых вопросов, связанных с особенностями организации таких перевозок и регулирования взаимоотношений различных видов транспорта, участвующих в определённой перевозке.

Обычно в прямом смешанном сообщении (в перегрузочных операциях) обязательно участвуют те или иные из следующих видов транспортных предприятий и организаций:

−железнодорожные станции, открытые для проведения операций по перевозкам грузов;

−морские и речные порты;

−автомобильные станции;

−аэропорты.

При заключении соглашений об организации прямого смешанного сообщения в зависимости от вида сообщения (пассажирское и (или) грузовое) участвующими в нём сторонами определяются:

пункты прямого смешанного сообщения, условия работы данных пунктов;

порядок согласования заявок на перевозку грузов в прямом смешанном сообщении, в том числе перечень подразделений транспортных организаций, ответственных за согласование заявки;

условия обмена информацией о перемещении пассажиров, грузов и багажа;

порядок розыска груза или багажа;

порядок рассмотрения претензий пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей;

порядок взаимодействия по изготовлению, хранению, использованию и учёту бланков единых транспортных документов;

условия автоматизированного обмена информацией при организации и выполнении прямых смешанных (комбинированных) перевозок грузов, пассажиров и багажа;

порядок расчётов между транспортными организациями; срок действия соглашения.

20

порядок совместного сменного и суточного планирования работы пункта перевалки;

места оформления передачи грузов;

места и сроки перевалки;

нормы перевалки, рассчитанные в соответствии с методикой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в области транспорта;

расписание подачи транспортных средств в пункты перевалки под погрузочно-разгрузочные работы, а также условия въезда на территорию пункта перевалки.

Примечание. Помимо указанных, могут оговариваться и иные положения в зависимости от конкретных условий работы.

Процедура взаимодействия субъектов при организации прямого транспортного сообщения включает ряд шагов:

1. Подача заявки на перевозку груза в прямом смешанном сообщении. Для осуществления прямой смешанной перевозки грузов

грузоотправитель представляет перевозчику в пункте отправления надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов. Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества тонн, пунктов назначения, пунктов перевалки и других предусмотренных транспортными уставами и кодексами и другими нормативными документами.

Примечание. Обычно, заявки представляются не менее чем за пятнадцать дней до начала перевозки грузов. Перевозчик, которому представлена заявка, в течение двух дней рассматривает заявку и направляет её для согласования всем транспортным организациям, участвующим в осуществлении прямого смешанного сообщения. Транспортные организации в течение пяти дней рассматривают заявку и в случае возможности осуществить перевозку согласовывают её и возвращают перевозчику. В случае, когда для перевозки отдельных видов грузов перевозчикам необходимо получить специальные разрешения, срок согласования заявки увеличивается на время, необходимое для получения таких разрешений, о чём грузоотправитель должен быть уведомлён в письменной форме.

2. Приём грузов к перевозке.

Приём грузов к перевозке в прямом смешанном сообщении производится перевозчиком в пункте отправления. До предъявления грузов к перевозке грузоотправитель представляет перевозчику два экземпляра заполненной транспортной накладной прямого смешанного сообщения. Один экземпляр транспортной накладной с отметкой о приёме груза к перевозке остаётся у

21

грузоотправителя, другой следует вместе с грузом и выдаётся грузополучателю в пункте назначения. Перевозчик в пункте отправления составляет дорожную ведомость, которая сопровождает груз на всём пути следования и является составляющей транспортной накладной прямого смешанного сообщения.

Примечание. Количество экземпляров дорожной ведомости должно соответствовать количеству перевозчиков, участвующих в осуществлении перевозки. При этом один экземпляр следует с грузом от пункта отправления до пункта назначения и остаётся у перевозчика выдающего груз, по одному экземпляру остаётся у каждого перевозчика, участвующего в перевозке груза. Дополнительные экземпляры дорожной ведомости составляются в случаях и порядке, предусмотренных соответствующими транспортными уставами и кодексами, а также издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Грузоотправитель обязан предъявлять грузы к перевозке со всеми документами, необходимыми для перевозки всеми видами транспорта, участвующими в прямом смешанном сообщении и предусмотренными соответствующими транспортными кодексами и уставами, а также изданными в соответствии с ними правилами. Грузоотправитель вправе объявить ценность сдаваемого к перевозке груза.

Примечание. За объявленную ценность груза взимается дополнительная плата.

3. Передача грузов.

Передача грузов, следующих в прямом смешанном сообщении, с одного вида транспорта на другой производится в пунктах перевалки в порядке, предусмотренном правилами перевозок грузов и соглашениями об организации прямого смешанного сообщения. Передача грузов с одного вида транспорта на другой осуществляется по передаточным ведомостям. Передаточные ведомости составляются сдающей транспортной организацией в четырёх экземплярах. Два экземпляра остаются у сдающей стороны, два – у принимающей транспортной организации.

Примечание. О передаче груза в пункте перевалки делаются соответствующие отметки в транспортной накладной прямого смешанного (комбинированного) сообщения в установленном правилами перевозок грузов в прямом смешанном (комбинированном) сообщении.

Погрузка и выгрузка грузов в пунктах перевалки обеспечивается сдающей транспортной организацией, если иное не предусмотрено соглашением об организации прямого смешанного сообщения. При передаче грузов осуществляется проверка веса, состояния упаковки груза и исправности запорно-

22

пломбировочных устройств, а при перевозке грузов в контейнерах также и состояние контейнеров.

Примечание. Тарные и штучные грузы, принятые для перевозки в соответствии со стандартом или с указанной грузоотправителем (отправителем) на каждом грузовом месте массой и находящиеся при передаче в исправной таре, передаются с транспорта одного вида на транспорт другого вида без взвешивания в соответствии с количеством мест и в таком же порядке выдаются грузополучателю (получателю) в пункте назначения. При наличии признаков утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов они передаются в соответствии с их массой и фактическим состоянием.

В случае обнаружения при передаче груза недостачи, утраты, порчи и (или) повреждения груза, контейнера, искажения наименования груза, сдающей транспортной организацией с участием принимающей транспортной организацией составляется акт. Копию акта сдающая транспортная организация обязана передать принимающей транспортной организации до оформления передаточной ведомости для приложения её к транспортной накладной прямого смешанного сообщения.

Примечание. В передаточной ведомости указываются номер акта и дата его составления.

При наличии признаков повреждения груза, недостачи груза, нарушения упаковки или пломб грузоотправителя производятся вскрытие неисправных мест и проверка содержимого. Вскрытие упаковки груза производится комиссией, создаваемой сдающей транспортной организацией с участием представителей принимающей транспортной организации.

Примечание. Груз после вскрытия упаковки должен быть вновь упакован и опломбирован сдающей транспортной организацией.

О вскрытии упаковки груза составляется акт, в котором указываются фактический вес повреждённого грузового места, количество грузовых мест в грузовой отправке, описывается внутритарное содержимое и состояние повреждённых грузовых мест. Акт подписывается сдающей и принимающей транспортной организацией.

Примечание. Если на эту неисправность был ранее составлен акт и при проверке груза не будет установлено расхождения с этим актом, об этом делается только отметка в передаточной ведомости и в акте. При расхождении данных с ранее составленным актом составляется новый акт.