SYuF_2021_T_4

VIII Студенческий юридический форум

•Создание в каждом клубе премьер-лиги собственной сети офицеров по борьбе с коррупцией;

•Запрет делать ставки спортсменам не только на те виды спорта, в которых они участвуют, но и в целом на

спорт и др.1 Претворение в жизнь данных методов в условиях современного уровня правосознания законности представ-

ляется крайне затруднительным. Считаем, что основным решением проблемы договорных матчей, на наш взгляд, можетбытьконсолидация ресурсов,средств и кадров Российского футбольного союза,футбольныхлигразличного уровня, расширение полномочий самого РФС: учреждение в нем специализированного департамента по выявлению, расследованию и предупреждению договорных матчей, создание сети собственных агентов, для которых деятельность по выявлению противоправного влияния на результаты матчей будет составлять значительную часть их работы.

Егоров Г.К.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Проблемы регламентации переходов в индивидуальных видах спорта

Актуальность вопроса, касающегося переходов спортсменов в различных видах спорта, связанная не только с проблемой их регламентации и регулирования, но также влияет на порядок выступления спортсменов на соревнованиях и регулирование организации данных соревнований.

Всвоей работе,я хотел обозначить проблему регламентации переходов именно в индивидуальных видах спорта на примере вида спорта: легкая атлетика.Также провести аналогию с футболом по регулированию данного вопроса.

Специфика подходов нормативного регулирования правоотношений в индивидуальных видах спорта не предполагает, как таковой регламентации переходов из одной организации в другую, в отличие от командно-игровых видов спорта,где такая регламентация существует и постоянно корректируется и обновляется.

Данный факт связан с индивидуальностью каждого вида спорта. Спортсмен в нашем случае выступает в личном зачете, представляя сборную команду региона или сборную России, если это соответственно всероссийские соревнования или международные. Легкоатлет заключает профессиональный трудовой договор не с региональной или всероссийской федерацией, а непосредственно с соответствующим центром спортивной подготовки или иной подобной организацией,в отличие от атлета в командно-игровом виде спорта,заключающего договор с определенным клубом, командой.Этим определяется сложность в регулировании перехода спортсмена в индивидуальном виде спорта.

Так, в легкой атлетике до недавнего времени, а именно до 2020 г., процесс переходов спортсменов в иные физкультурно-спортивные организации, спортивные клубы, от тренера к тренеру не регулировался никаким нормативным актом или регламентом. Основаниями перехода спортсмена из одной организации в другую являлись либо заключение нового трудового договора между спортсменом и организацией или спортивным клубом, либо соглашение о совместной подготовке спортсмена между двумя физкультурно-спортивными организациями.

Вдекабре 2020 г.Президиум Всероссийской федерации легкой атлетики утвердил положение «О порядке регистрации совместной подготовки и переходов спортсменов в иные физкультурно-спортивные организации,спортивные клубы, от тренера к тренеру»2. Предпосылками утверждения данного положения стали рекомендации, содержащиеся в приказе Министерства спорта Российской Федерации от 13.12.2019 № 1057 и в приказе Министерства спорта Российской Федерации от 03.11.2020 № 813 «Об утверждении методических рекомендаций для общероссийских спортивных федераций по разработке норм,устанавливающих ограничения (условия перехода) отдельных категорий спортсменов и тренеров в другие спортивные клубы и иные физкультурно-спортивные организации».

Этим положением были установлены:

— правила перехода из спортивной организации одного субъекта Российской Федерации в спортивную организацию другого субъекта Российской Федерации;

—правила перехода из спортивной организации одного субъекта Российской Федерации в спортивную (образовательную) организацию другого субъект Российской Федерации с автоматическим определением территориальной принадлежности спортсмена двум субъектам Российской Федерации;

—правила определения спортсменом личного тренера;

—правила регистрации совместной подготовки спортсмена.

1 ПесковА.Н.Спорти противоправное поведение : учебник /А.Н.Песков ; под ред.С.В.Алексеева.М.: Проспект,2016.383 с. 2 Положение от18.12.2020 протокол № 4 «О порядке регистрации совместной подготовки и переходов спортсменов в иные

физкультурно-спортивные организации,спортивные клубы,от тренера к тренеру»,утв.Президиумом ВФЛА.

80

XXXVII.Проблемы регулирования организации соревнований

Данное положение содержит Перечень оснований перехода спортсмена из спортивной организации одного субъекта РФ в другой субъект.Этот Перечень является исчерпывающим и предусматривает следующие основания:

—отсутствие в субъекте Российской Федерации условий для прохождения спортсменом спортивной подготовки на более высоком уровне;

—смену места жительства спортсмена при его переезде в другой субъект Российской Федерации либо смену места жительства законных представителей несовершеннолетнего спортсмена при их переезде в другой субъект Российской Федерации;

—поступление спортсмена в образовательные учреждения высшего или среднего образования.

Основным моментом для такого перехода является волеизъявление самого спортсмена, которое должно быть подкреплено необходимыми документами.К таким документам относятся:

—личное письменное заявление спортсмена о переходе с указанием оснований перехода;

—один из документов,определяющий территориальную принадлежность спортсмена к спортивной организации субъекта Российской Федерации,куда спортсмен перешел;

—копия распорядительного акта об отчислении из прежней спортивной организации;

—один из документов, определяющих принадлежность спортсмена к тренеру: выписка из приказа о зачислении в группу тренера,выписка из списка кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации,куда переходит спортсмен.

Информация о принадлежности спортсмена после перехода и предоставления вышеуказанных документов вносится в специализированную Единую информационную систему Всероссийской федерации легкой атлетики (ЕИС ВФЛА).

Положением также регулируется деятельность Комиссии по переходам,специально созданной для рассмотрения вопросов перехода спортсменов, кандидатов в списки спортивных сборных команд Российской Федерации по легкой атлетике и (или) субъекта Российской Федерации и определения их территориальной принадлежности.

Помимо процесса перехода спортсмена из одного субъекта в другой, ВФЛА предусматривает процедуру совместной подготовки спортсмена и представления на официальных соревнованиях спортсменом более одного субъекта Российской Федерации.Данный процесс предусматривает параллельный зачет у спортсмена при выступлении на официальныхсоревнованиях.Порядок разделения очков,заработанныхспортсменом при выступлении на соревнованиях, порядок финансирования, как правило, определяется соглашением о совместной подготовке спортсмена между двумя регионами РФ.

Кроме того, новая редакция положения исключает существовавшее ранее правило автоматического определения территориальной принадлежности спортсмена двум субъектам Российской Федерации.В соответствии

сэтим правилом, в случае прекращения спортсменом занятий в спортивной организации одного субъекта Российской Федерации и его переходе в спортивную организацию другого субъекта Российской Федерации, территориальная принадлежность спортсмена относилась к двум субъектам Российской Федерации, а именно: к субъекту, в спортивную организацию которого спортсмен перешел (во всех официальных документах первый субъект), и к субъекту, на территории и в ве́дении которого находилась предыдущая спортивная организация спортсмена, сроком не менее двух лет, при отсутствии возражений из субъекта Российской Федерации, куда перешел спортсмен.

В действующей редакции положения «правило двух лет» отсутствует.

Таким образом,в настоящее время при заключении нового трудового договора (в другом регионе) и внесении изменений в ЕИС ВФЛА,спортсмен сразу будет представлять только тот субъект РФ,в который он перешел.

Но, даже учетом вышеприведенных нововведений, положение не в полном объеме, по сравнению, например,

сРегламентом Российского футбольного союза по статусу и переходам (трансферу) футболистов1,регулирует все правоотношения,связанные с переходом (трансфером) легкоатлетов.

Одной из особенностей,присущих российскому футболу,является трансферные и иные компенсационные выплаты при переходе игрока из одного клуба в другой. Компенсационные выплаты предполагают собой расходы клуба,затраченные на подготовку этого футболиста.

В легкой атлетике возможность подобных выплат не предусматривается. Это обусловлено опять же тем, что спортсмен заключает договор не с конкретной региональной федерацией, а с Центром спортивной подготовки субъекта РФ,спортивным клубом или спортивной школой определенного субъекта РФ.В этом случае компенсация за подготовку, как правило, предусматривается в трудовом договоре легкоатлета с организацией, в которой он состоял,и поэтому подлежит возмещению непосредственно спортсменом.

1 РегламентРФСпо статусуи переходам (трансферу) футболистов,утв.постановлением Исполкома РФС№ 196.4 от24.07.2020 (с изм.2021 г.).

81

VIII Студенческий юридический форум

Как отмечалось ранее,переход (трансфер) спортсмена—это его право.Участие третьих лиц при переходе в легкой атлетике не предусматривается.Переговоры о переходе не производятся.Есть закрытый перечень условий,при которых возможен переход, но инструментов регулирования этих условий положением не предусмотрено. И если со сменой жительства или поступлением спортсмена в образовательные учреждения другого региона не возникает вопросов, то определение отсутствия в субъекте Российской Федерации условий для прохождения спортсменом спортивной подготовки на более высоком уровне остается не раскрытым.Как правило,спортсмен переходит в другой регион по собственной воле, самостоятельно выбирая и указывая личного тренера. Но при все это, возникают прецеденты споров,где затрагиваются интересы,и спортсмена,и субъекта РФ при оформлении перехода.

Емельянова А.А.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Технологический допинг или соревнование технологий

Технологии стали неотъемлемой частью нашего цифрового мира.Они окружают нас везде в транспорте,торговом центре,дома и даже в спорте.В ходе развития технологий рождаются новые виды экипировки и спортивного инвентаря,которые,в свою очередь,влияют на появление новых или развитие уже существующих видов спорта.

В октябре 2019 г. кениец Элиуд Кипчоге сделал то, чего раньше не делал ни один человек — он пробежал марафон менее чем за два часа. Его время — 1:59:40 со средней скоростью 21,18 км/ч1. Но некоторые утверждают, что неофициальный рекорд частично произошел от обуви Nike Alphafly, которую он носил. Alphaflys содержат технологию,предназначенную для обеспечения большей отдачи энергии и скорости.

Благодаря трем углеродным пластинам и ультрасовременной подошве, рецензируемые исследования, хотя и финансируемые Nike,показали,что обувь на 4 % повысила эффективность бега и,по оценкам,на 3,4 % увеличила скорость2. Специальное расследование по этому поводу провела Международная ассоциация легкой атлетики (IAAF) в январе 2020 г.В результате IAAF запретила использовать подобную обувь в преддверии Олимпийских игр в Токио,а также усилила контроль над экипировкой спортсменов.

Впервые в истории World Athletics выпустила отдельные правила, которые регулируют характеристики беговой обуви. Они включают в себя изменения максимальной высоты обуви с шипами для соревнований по легкой атлетике и создание «Схемы доступности спортивной обуви» для незарегистрированных элитных спортсменов, а также что обувь должна иметь не более одной пластины из углеродного волокна. Максимальная высота для дорожных ботинок (40 мм) остается неизменной3.

Но на этом история не заканчивается. Nike выпустила измененную версию Vaporfly, которая соответствует новым правилам,и спортсмены,использующие эту обувь,заняли 31 из 36 позиций на подиуме на крупных марафонах в 2019 г.4 Сторонники хвалят инновации Nike,критики говорят,что это технологический допинг.

Но что же стоит за этим понятием? Легальное определение данного понятия отсутствует,однако многие авторы по всему миру пытаются определить значение этого термина.

Технический (или технологический) допинг — вид допинга, при котором спортсмен с помощью специального инвентаря и/или применения особых технологий в экипировке улучшает свой результат 5. Его опреде-

1 См.: Кениец и его прислуга. Как 35 человек загнали ради бесполезного рекорда // Новостной портал «Чемпионате.com»:

ежедн. интернет-изд. 2019. 12 окт. URL: https://www.championat.com/other/article-3872457-kenijskij-begun-eliud-kipchoge- pobil-rekord-marafona-no-ego-ne-priznali.html (дата обращения: 17.09.2021).

2 См.: Технологический допинг: в модели кроссовок от Nike теперь нельзя бегать марафоны // Новостной портал «Чем-

пионате.com»: ежедн. интернет-изд. 2020. 5 фев. URL: https://www.championat.com/lifestyle/article-3964648-v-krossovkah- nike-vaporfly-alphas-zapretili-begat-marafony-v-chjom-preimuschestva-modeli.html?utm_source=copypaste (дата обращения: 17.09.2021).

3 Amendments to Rule 5 of the Technical Rules (formerly Competition Rule 143) Approved by Council on 15 July 2020,effective from 28 July 2020 // Официальный сайт Международной ассоциации легкоатлетических федераций URL: https://worldathletics. org/ (дата обращения: 28.09.2021).

4 См.: Кроссовки Nike Vaporfly: чудо-обувь и еще семь спорных инноваций в спорте // Новостной портал BBC News: ежедн.

интернет-изд.2020.2 фев.URL: https://www.bbc.com/russian/features-51343608 (дата обращения: 29.09.2021).

5 См.: Мотор в велосипеде,«скоростные кроссовки» и купальник отNASA: что такое технологический допинги как он меняет спорт // Новостной портал «Тjournal.ru». 2020 26 июл. URL: https://tjournal.ru/sportj/413366-motor-v-velosipede-skorostnye- krossovki-i-kupalnik-ot-nasa-chto-takoe-tehnologicheskiy-doping-i-kak-on-menyaet-sport.(дата обращения: 29.09.2021).

82

XXXVII.Проблемы регулирования организации соревнований

ление варьируется в зависимости от конкретного вида спорта. Отсутствие универсального описания также создает серую зону того,что считается технологическим допингом,и являются ли достижения в области спортивных технологий просто технологическими усовершенствованиями или могут в конечном итоге угрожать целостности спорта.

Существует тонкая грань между технологическими достижениями и технологическим допингом в спорте. «До- стижение»—это естественное явление,но его использование для получения несправедливого преимущества превращает его в «допинг». В отсутствие каких-либо определенных правил для некоторых существует возможность найти способы получить это преимущество над другими с помощью технологических средств. Кроме того, цена и доступность такого высокотехнологичного оборудования и снаряжения наверняка лишили бы многих способных, но финансово слабых спортсменов.Еще один момент,над которым стоит задуматься,заключается в том,ослабляет ли такая технология человеческие усилия и оказывает решающее влияние на производительность, или же она создаст какие—то нереалистичные цели и рекорды.

Всемирное антидопинговое агентство (WADA) не отрицает проблему технологического допинга1 и считает, что технологии должны быть запрещены, если они повышают «эффективность конкретного спортсмена» или «противоречатдухуспорта».При этом принятие решений о запрететой или инойтехнологии возлагается непосредственно на спортивные федерации.

Еще в 2006 г. Всемирное антидопинговое агентство начало диалог о последствиях «технологического допинга», о котором сообщалось по всему спортивному миру. С тех пор эта проблема признана потенциальной угрозой для многих видов спорта,в которых используется индивидуальное снаряжение,комплект или персональные устройства.

Однако WADA до сих пор не создало мер правового регулирования данной проблемы. Во Всемирном антидопинговом кодексе нет ни одной статьи, которая предусматривала бы ответственность за использование технологий в спорте в качестве допинга,в том числе и во Всемирном антидопинговом кодексе2.

При этом единой точки зрения о том, как следует поступать с технологическим допингом и что следует запрещать,в спортивном обществе нет.Спортивный технолог Брайс Дайер сравнивает кроссовки Nike с «использованием пистолета во время боя на ножах».

У спортивного сообщества разделились мнения: одни поддерживают развитие технологий как неотъемлемую часть современной жизни, другие считают это неравенством. Бывший олимпийский марафонец Мара Ямаучи в разговоре с BBC Sport выразила опасения, что в будущем спортсмены будут соревноваться не в том, кто лучший спортсмен,а в том,у кого лучше обувь3.«Мировая легкая атлетика должна предоставить равные условия для всех. Честно говоря,трудно понять,как тот,кто не наденетVaporflys в Токио,выиграет медали»4,—сказала Ямаучи.Бегун Элиуд Кипчоге считает,что побеждает,потому что упорно тренируется,а новые технологии применяются в любой сфере и не создают неравенство.

В ассоциации легкоатлетов считают,что бег—один из немногих видов спорта,для занятий которым не нужны были большие денежные вложения.Когда спортсмены участвуют в соревнованиях в кроссовках,которых даже нет в открытой продаже,возможность попасть в этот спорт снижается.

Технологии начали играть жизненно важную роль в спорте, не только улучшая его, но и улучшая впечатления от просмотра спортивных состязаний и изменяя динамику спортивного снаряжения,тем самым прокладывая путь к повышению производительности.В идеале технология традиционно использовалась для улучшения игры,безопасности и эффективности спортсменов,однако когда она становится решающим фактором в достижении успеха на пути к заветному пьедесталу,это вызывает обеспокоенность.Основная проблема с технологическим допингом заключается в том,что он ослабляет роль человеческого атлетизма,а также элемент справедливости в игре.

Решение проблемытехнологического допинга состоитв следующем: во-первых,закрепление легального определения данного термина, во-вторых, создание четкого механизма ответственности за использование данного вида допинга,в-третьих,прописатьчеткиетребования к инвентарю и экипировки,которая используется спортсменами в технологических регламентах.

1 См.: Мотор в велосипеде,«скоростные кроссовки» и купальник отNASA: что такое технологический допинги как он меняет спорт // Новостной портал «Тjournal.ru». 2020 26 июл. URL: https://tjournal.ru/sportj/413366-motor-v-velosipede-skorostnye- krossovki-i-kupalnik-ot-nasa-chto-takoe-tehnologicheskiy-doping-i-kak-on-menyaet-sport (дата обращения: 29.09.2021).

2 Всемирный антидопинговый кодекс // Сайт Российского антидопингового агентства «РУСАДА». URL: https://rusada.ru/ upload/iblock/80a/Всемирный%20антидопинговый%20кодекс_А5_2020-preview7.pdf (дата обращения: 29.09.2021).

3 См.: Кроссовки Nike, в которых установлен мировой рекорд, приравняли к допингу.Теперь в них нельзя бежать марафо-

ны // Новостной портал «Тjournal.ru». 2020 2 фев. URL: https://tjournal.ru/sportj/139936-krossovki-nike-v-kotoryh-ustanovlen- mirovoy-rekord-priravnyali-k-dopingu-teper-v-nih-nelzya-bezhat-marafony (дата обращения: 01.10.2021).

4 Там же.

83

VIII Студенческий юридический форум

Победа в спортивных соревнованиях — это прежде всего победа человеческих возможностей и силы духа. Спорт идет на пути к тому, чтобы превратиться из соревнований и триумфа человеческих возможностей в соревнования инженеров и технологий. И это неправильный путь. Спорт должен отстаиваться честным, даже если технологии не перестают развиваться.

Касумов Т.Ф.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Проблемы возрастных норм для допуска к соревнованиям несовершеннолетних спортсменов

Ни для кого не секрет, что сегодня профессиональный спорт стал претерпевать значительное «омоложение» и молодые спортсмены достигают успеха в столь раннем возрасте. Например, гимнаст Сергей Найдин стал обладателем золотой медали в упражнениях на коне молодежного первенства Европы—2016.Юлия Липницкая стала обладательницей олимпийской золотой награды в возрасте 15 лет.Зачастую в перспективе молодые спортсмены становятся качественными спортсменами в основных составах.Особое внимание должно уделяться обеспечению участия несовершеннолетних спортсменов в спортивных соревнованиях,а также защите их прав.

В Федеральном законе от 04.12.2007 № 329 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федераци- и»1 (далее — Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации») профессиональные спортивные соревнования характеризуются как «спортивные соревнования по командным игровым видам спорта, участие в которых направлено на получение дохода и одним из условий допуска спортсмена к которым является наличие у него трудовых отношений с соответствующим профессиональным спортивным клубом, если иное не установлено организатором таких соревнований для отдельных категорий их участников…» (п. 10.3 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Основным критерием профессиональных спортивных соревнований является «получение дохода и одним из условий допуска спортсмена к которым является наличие у него трудовых отношений с соответствующим профессиональным спортивным клубом». По смыслу ст. 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации2 трудовая функция спортсменов состоит «в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта». Вместе с тем трудовое законодательство не определяет минимальный возраст для вступления в трудовые отношения для несовершеннолетних спортсменов. Рассматриваемые спортивные трудовые отношения спортсменов в возрасте до восемнадцати лет регулируются статьей 348.8 ТК РФ. Согласно ч. 1 ст. 348.8 ТК РФ на несовершеннолетних спортсменов распространяются положения ТК РФ,определяющие случаи и порядок заключения трудовых договоров с лицами в возрасте до 18 лет.

По общему правилу допускается возможность заключать трудовой договор с лицами, достигшими возраста 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). Кроме того, трудовым законодательством допускается снижение возрастной границы вступления в трудовые отношения.Впрочем,здесь встречаются и исключения.Так,с 15 лет вправе заключать трудовой договор лицо,имеющее общее образование,при условии легкого труда,не приносящего вред его физическому и психологическому здоровью (ч.2 ст.63 ТК РФ).

Следующее исключение, согласно положениям ТК РФ (ч. 3 ст. 63 ТК РФ), — заключение трудового договора с лицом, достигшим возраста 14 лет «для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы».Все вышеизложенные положения распространяются и на спортсменов в возрасте до восемнадцати лет.Стоитотметить,что спортивная деятельностьсовсем не является легкимтрудом.В ходе подготовки к соревнованиям и участию в них несовершеннолетние спортсмены сталкиваются с повышенными психологическими нагрузками в сочетании с физической нагрузкой. Как уже отмечалось, с раннего возраста молодые спортсмены вовлечены в профессиональные соревнования. Трудовой кодекс РФ допускает заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим 14 лет. В частности, статья 348.8 ТК РФ гласит: «заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, допускается с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского

1Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329 ФЗ // СЗ РФ.2007.

№50.Ст.6242.

2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.

84

XXXVII.Проблемы регулирования организации соревнований

осмотра1,порядок проведения которого определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти».При этом трудовой договор от имени несовершеннолетнего работника подписывается его законным представителем.Так,в Регламенте российского теннисного тура закреплена норма, согласно которой для получения статуса игрока РТТ и права участия в турнирах РТТ несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 9 до 18 лет его законный представитель должен вступить в действительные члены РТТ (п.1.2 раздела III «Игроки PTT»).

Как справедливо отмечают Ю. В. Зайцев и Д. И. Рогачев, «далеко не во всех видах спорта имеется необходимость заключения трудового договора со спортсменом в столь юном возрасте»2.

Нельзя не отметить, что регламент соревнований является одним из основных документов, определяющим основы организации и проведения официальных спортивных соревнований, поскольку именно в регламентных нормах организаторы соревнований устанавливаютдопустимый возраст,по достижении которого участник соревнования может заключить трудовой договор со спортсменом и заявить его для участия в соревновании. Обоснованием установления минимального возраста для участия в соревнованиях является защита прав несовершеннолетних спортсменов в спорте,поскольку она может снизить риск нарушения их прав.

Ниже представлены некоторые возрастные особенности допуска по различным видам спорта.

Футбол. Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (далее—Регламент РФС) не определяет минимальный возраст для заключения трудового договора, однако в п. 3 ст. 6 Регламента РФС закреплено: «Заключение трудовых договоров с футболистами,не достигшими возраста 16 (шестнадцати) лет,осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации».

Хоккей. Согласно п. 7 ст. 16 Правового регламента КХЛ первый профессиональный контракт должен подписываться хоккеистом не ранее того года,в котором ему исполняется 17 лет.

Баскетбол. Так,согласно п.3.1.6 Статуса игрока РФБ,минимальный возраст для заключения трудового догово- ра—шестнадцать лет.В то же время Статус игрока РФБ допускает: «Заключение трудовых договоров со спортсменами, не достигшими возраста шестнадцати (16) лет, допускается в случаях, установленных законодательством Российской Федерации».

Теннис. В соответствии с п.6.1 Регламента российского теннисного тура предусмотрено,что к участию в турнирах РТТ не допускаются игроки моложе 9 лет.

Фигурное катание. Согласно Регламенту основных всероссийских соревнований по фигурному катанию на коньках в сезоне 2021–2022 гг.к Всероссийским соревнованиям среди юниоров допускаются спортсмены в одиночном катании и танцах на льду (в одиночном катании на 01.07.2021 достигшие 12 лет). Регламентом основных всероссийских соревнований по синхронному катанию на коньках в сезоне 2021–2022 гг.к участию в первенстве России среди юношей и девушек по синхронному катанию на коньках установлен минимальный возраст—10 лет.

Анализ регламентныхактов организаторов спортивныхсоревнований показываетзакрепившуюся в настоящее время в спорте негативную практику, при которой отсутствует единообразный подход к определению минимального возраста для допуска к спортивным соревнованиям.Важно отметить,что определение границ минимального возраста для участия в интенсивных тренировках, наряду с правильным минимальным возрастом для участия в соревнованиях, станет позитивным шагом к защите несовершеннолетних спортсменов от вредных последствий для здоровья и эксплуатации.

Для сравнения интересно обратиться к тому, как проблема возрастных ограничений для допуска регулируется на уровне международных соревнований. Многие, но не все, международные спортивные федерации имеют возрастные категории и минимальный возраст для участия в международных соревнованиях. Существуют соревнования среди юниоров и взрослых,и существующие минимальные возраста также различаются в зависимости от типа соревнований (например,чемпионат мира или Олимпийские игры).Так,МОК не устанавливает минимальный возраст для участия в Олимпийских играх, кроме тех, которые предусмотрены в правилах соревнований Международных спортивных федераций и утверждены Исполкомом МОК (правило 43 Олимпийской хартии).

Таким образом, предлагается установить минимальный возраст, при достижении которого несовершеннолетний спортсмен вправе заключить трудовой договор с работодателем — участником спортивных соревнований.

1 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.2020 № 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам,занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий),включая порядок медицинского осмотра лиц,желающихпройти спортивную подготовку,заниматься физической культурой и спортом в организацияхи (или) выполнитьнормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях» (Зарегистрирован 03.12.2020 № 61238).

2 Зайцев Ю.В.,Рогачев Д.И.Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров.М.: Статут,2012.182 с.

85

VIII Студенческий юридический форум

При этом видится необходимым дифференцированный подход к установлению возрастных норм в каждом отдельно взятом виде спорта.

Козырев М.А.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Принятие нового законодательства при организации соревнований под эгидой ФИФА

Подготовка к крупным спортивным соревнованиям (например, к Чемпионату мира по футболу) — продолжительный процесс. Страну-хозяйку выбирают заблаговременно1 до начала турнира и после тщательного отбора. К принимающей стороне предъявляются строгие требования2: обеспечение стабильной организации мероприятия,должной безопасности во время его проведения и др.

Одним из наиболее важных требований ФИФА является соблюдение ее интеллектуальных прав. Иными сло- вами,страна-хозяйка должна «признать неограниченное и всестороннее владение ФИФА любыми коммерческим правами»3, связанными с проведением Чемпионата мира по футболу. Речь идет о товарных знаках и авторских правах— ФИФА стремиться защищать свои товарные знаки от нарушений и незаконного использования сторонними организациями и лицами4.В связи с этим принимающая сторона вынуждена в кратчайшие сроки принимать нормативные акты (или изменять уже существующие) с целью соблюдения требований ФИФА в области интеллектуальной собственности. К официальным знакам ФИФА (official marks) относится «широкий круг логотипов, слов, символов и других средств, которые используются в контексте спортивного мероприятия»5. Главная задача ФИФА — пресечь всякие попытки получить коммерческую выгоду от незаконного использования ее товарных знаков (ambush marketing). Интеллектуальные права в данной области описываются как «принадлежащие и регулируемые в глобальном масштабе исключительно ФИФА»6.

Известный пример «ambush marketing» — группа нидерландских болельщиц, демонстрирующая обозначения компании «Bavaria» (которая не являласьспонсором ФИФА) во время матча Чемпионата мира по футболу2010 г.в ЮАР.В результате такой «акции» произошло нарушение «Merchandise Marks Act of South Africa»,закона,специально принятого ЮАР накануне Чемпионата мира по футболу 2010 г.7

Как правило,акты, посвященные Чемпионатам мира по футболу,применяются только в соответствующем году проведения соревнований: например, законодательство Бразилии в 2014 г. запретило лицам, не являющимися спонсорами, участвовать в «ambush marketing» в контексте Чемпионата мира по футболу, но после окончания соревнования данного правонарушения больше не существовало8.

В 2013 г. в России принимается Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г., чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 г. и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»9 (далее—Федеральный закон).Например,согласно ч.3 ст.19

1 Например,о том,что Чемпионат мира по футболу 2018 г.пройдет в России,стало известно 2 декабря 2010 г.

2 Подробнее о предъявляемых требованиях см.: 2026 FIFA World Cup: Bidding Process Guide // URL: https://www.fifa.com/ tournaments/mens/worldcup/canadamexicousa2026/news/fifa-publishes-guide-to-bidding-process-for-the-2026-fifa-world- cuptm-2916170 (дата обращения: 24.09.2021).

3 Ibid.P.29.

4 Наглядные примеры нарушений в данной области см.: FIFA Brand Protection: World Association for the Development of Philately—AnnualMeeting(St.Petersburg,June7,2018)//URL:https://www.upu.int/UPU/media/upu/DL.PHIL/Presentations/2018%20 Saint%20Petersburg/1-FIFA-Brand-Protection.pdf (дата обращения: 24.09.2021).

5 См.: Guidelines for the use of FIFA’s Official Marks. Art. 6 // URL: https://digitalhub.fifa.com/m/6e2f0109ca22c322/original/ pwovm7h5bjqxedaaeqt8-pdf.pdf (дата обращения: 24.09.2021).

6 Media and Marketing Regulations for the Final Competition of the 2018 FIFA World Cup Russia. Art. 4.1 // URL: https:// digitalhub.fifa.com/m/6b4e33701cd639fc/original/dbibgs0syrpkdbzbgbxr-pdf.pdf (дата обращения: 24.09.2021).

7 Blakey J.Ambush Marketing and the 2018 FIFA World Cup // URL: https://www.sports.legal/2018/06/ambush-marketing-and- the-2018-fifa-world-cup/ (дата обращения: 24.09.2021).

8 Nicole-Amanda Brandofino.Kicking the Law: The Effects of FIFARegulations on a World Cup Host Country’s Legislative Process in Regards to Intellectual Property Protection // Brooklyn Journal of International Law,2019,45 (1).P.316.

9 Федеральный закон от 07.06.2013 № 108 ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г., чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 г. и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета,11.06.2013,№ 124.

86

XXXVII.Проблемы регулирования организации соревнований

Федерального закона юридическое лицо,фирменное наименование котороготождественно символике указанных соревнований или сходно с ней до степени смешения,по требованию ФИФА обязано прекратить его использование. Или: в дни проведения спортивных соревнований торговая деятельность на территориях стадионов и в других местах осуществления мероприятий,а также в радиусе 2 километров вокруг стадионов может осуществляться только с официального письменного согласия ФИФА или уполномоченных лиц (ч.4 ст.18 Федерального закона).

Россия—один из немногих примеров.В 2010 г.в ЮАРтакже принимается особое законодательство: «2010 FIFA World Cup Special Measures Act»1.Исключение из этого «тренда»—2006 год,когда Германия не приняла и не изменила ни один правовой акт (поскольку уже существовало достаточное правовое регулирование в данной сфере)2. В Бразилии (Чемпионатмира по футболу2014 г.) не было детального законодательства против «ambush marketing» до проведения «мундиаля»,и поэтому страна была вынуждена потратить значительное время для принятия «General Law on the World Cup legislation»3.

Действует следующее правило: чем менее развита правовая система государства, принимающего Чемпионат мира по футболу, тем больше нормативного материала требуется разрабатывать государству для соответствия требованиям ФИФА.

Иные организации (кроме ФИФА) не смогли извлечь выгоду из вышеуказанного правового акта, в деталях защищающего интеллектуальную собственность.

Очевидно,что при создании новыхнормативныхактов в области интеллектуальной собственности ФИФАмогут возникать спорные вопросы.Тем самым существенно замедляется процесс подготовки к проведению соответствующих соревнований. По замечаниям специалистов, ФИФА должна предпринять необходимые шаги для облегчения «правового бремени» стран-хозяек Чемпионата мира по футболу. Так, предлагается4 создание отдельного комитета ФИФА, ответственного за законодательные проблемы, касающиеся проведения соревнований. Сначала принимающая страна будет извещать ФИФА о своем нынешнем регулировании в области интеллектуальной собственности, после чего ФИФА сама ознакомится с ее уникальной правовой средой. При этом в комитет должны входить представители страны-хозяйки Чемпионата мира по футболу, специалисты в различных отраслях национального права.ФИФА не всегда полностью понимает особенности правовых систем отдельных стран.Представители принимающих стран будут вести переговоры с ФИФА относительно порядка принятия,изменения существующего законодательства.

Кроме того,возможно включение положений о защите интеллектуальной собственности ФИФАв международные акты: например,в Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)5.

Будущая страна-хозяйка Чемпионата мира по футболу 2022 г.(Катар) уже приняла особый закон,посвященный вопросам организации соревнования. Положения об интеллектуальных правах ФИФА были включены в отдельный параграф6.Безусловно,при его разработке не могли не учитываться требования ФИФА7.

Мельник В.Н.

НИУ ВШЭ Аспирант

О некоторых особенностях регулирования труда спортсменов на территории Республики Беларусь

Принято считать, что законодательство Республики Беларусь (далее — РБ) очень сходно с законодательством Российской Федерации ввиду длительного существования в единой правовой система, однако данное высказывание обосновывается исключительно вхождением РБ в состав Союза Советских Социалистических Республик.

В действительности же,несмотря на то что территории РБ входили в состав СССР,в РБ сложились нормы отличающихся от норм отечественного права.Данный факт связан с тем,что территории современной РБ исторически находились под влиянием разных правовых семей, что придает особенность правовым нормам действующих на территории РБ.

1 Nicole-Amanda Brandofino.Op.cit.P.318.

2 Ibid.

3 Ibid.P.319.

4 Ibid.P.325.

5 Ibid.P.325–327.

6 URL: https://www.alansarilaw.com/fifa-world-cup-qatar-2022-law-enacted-copy/ (дата обращения: 24.09.2021).

7 FIFA World Cup Qatar 2022: FIFA Intellectual Property Guidelines // URL: https://digitalhub.fifa.com/m/6c082ee6ab7bc802/ original/FIFA-World-Cup-Qatar-2022_IP-Guidelines_EN-version-2 0.pdf (дата обращения: 24.09.2021).

87

VIII Студенческий юридический форум

Одной такой особенностью является круг субъектов спорта, на которых распространяется действие Трудового кодекса Республики Беларусь1 (далее—ТК РБ).

ТК РБ содержит в себе главу 26/1, в которой устанавливается, что «положения главы распространяются на спортсменов и тренеров,осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта».

Исходя из положений Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 № 125 З «О физической культуре и спорте» (далее — Закон № 125) под профессиональным спортом понимается «часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них»2.

Кроме того,Закон № 125 устанавливает,что профессиональный спортсмен—«спортсмен,для которого занятие профессиональным спортом является основным видом деятельности, осуществляющий деятельность на основании трудового,гражданско-правового договора или в качестве индивидуального предпринимателя и получающий заработную плату и (или) вознаграждение (доход) за спортивную подготовку,участие в спортивных соревнованиях и достигнутые спортивные результаты».

Таким образом действиетрудового права,в части регулированиятруда спортсменов,натерритории РБ распространяется исключительно на профессиональный спорт.При этом профильный Закон № 125 закрепляетопределение профессиональный спорт,профессиональный спортсмен,что нельзя,к сожалению,утверждать применительно к отечественному Федеральному закону от 04.12.2007 № 329 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее—Федеральный закон № 329).

А.В.Курлович выделяет следующий недостаток норм регулирующих труд спортсменов в РБ,«глава 26 1 ТК РБ впервые на законодательном уровне устанавливает особенности регулирования труда работников, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта, на основании заключенного с нанимателем трудового договора. Однако положения гл. 26 1 ТК РБ распространяются исключительно на спортсменов и тренеров, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта»3.

В то же время автор полагает,что это не недостаток ТК РБ,а его плюс,так как законодательно проведена грань между любительским и профессиональным спортом, спортсменом любителем и профессионалом, что уменьшает количество споров.

Еще одной особенностью регулирования труда спортсменов на территории РБ является статья 314/11 ТК РБ. Согласно данной статье,«трудовой договор со спортсменом,помимо оснований,предусмотренныхТК РБ и иными законодательными актами,может быть расторгнут в случаях:

1)спортивной дисквалификации спортсмена на срок шесть и более месяцев;

2)использования спортсменом допинга в спорте;

3)недостиженияопределенныхспортивныхрезультатовприусловиях,чтодостижениеэтихрезультатовбылопредусмотрено трудовым договором и спортсмену были созданы нанимателем необходимые условия для их достижения».

Безусловно пункты 1 и 2 статьи 314/11 ТК РБ очень сходны на пункты 1 и 2 статьи 348.11 Трудового кодекса Российской Федерации, однако ТК РБ устанавливает, что «расторжение трудового договора со спортсменом моложе восемнадцати лет по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, допускается только после предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних». В свою очередь, ТК РФ не содержит никакого аналогичного положения, что, на взгляд автора, является недостатком ТК РФ. Данное мнение автора формируется на том, что на территории Российской Федерации действует распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081 р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года»,одной из целю которой является «сохранение здоровья и благополучия людей»4, то есть государство стремиться сохранить здоровье людей. В то же время в спорте существует допинг, оказывающий явное влияние на здоровье человека.Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, при которой государство стремиться сохранить здоровье людей, но не хочет следить за несовершеннолетними спортсменами,уволенными за использование допинга в спорте.

1 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 199 г. № 296 З // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь от 1999 г.,№ 26–27.Ст.432.

2 Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» от 04.01.2014 № 125 З // Национальный правовой интер- нет-портал Республики Беларусь от 21.01.2014,2/2123.

3 Курлович А. В. Особенности регулирования труда работников в сфере профессионального спорта // Спортивное право в Республике Беларусь : сборник статей.2018.Вып.8.С.372–380.

4 Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081 р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 г.» // СЗ РФ,№ 49,07.12.2020.Ст.7958.

88

XXXVII.Проблемы регулирования организации соревнований

Кроме того,требование,об обращении в комиссии по делам несовершеннолетних при расторжении трудового договора со спортсменом моложе восемнадцати лет,распространяется и в случае,если спортсмен дисквалифицирован на срок шесть и более месяцев. Видеться, весьма вероятным, что данное требование установлена с целью предостережения спортсмена моложе восемнадцати лет от будущих возможных более серьезных правонарушений. Данное мнение автора основывается на том, что нередко дисквалификация на срок шесть и более месяцев накладывается за серьезные нарушения регламентов.

Особый интерес вызывает пункт 3 статьи 314/11 ТК РБ,так как он полностью выпадет из идеологии трудового права Российской Федерации.

На взгляд, автора, данный пункт статьи 314/11 ТК РБ имеет смысл интегрировать в статью 348.11 ТК РФ, поскольку ТК РФ в большей степени защищает интересы работников и практически не учитывает интересны работодателя,особенно в сфере спорта,имеющих значительную специфику.

Для развития сферы спорта работодатель обязан вкладывать свои денежные средства и ставить перед спортсменами задачи достижения определенных спортивных целей.И в случае,если спортсмены не добиваются никакого, минимального, спортивного результата работодатель теряет свои денежные средства, которые ему никак не возмещаются,и при этом продолжает нести денежные потери на содержание спортсмена.

Сами спортсмены теряют заинтересованность в достижении спортивных результатов, поскольку знают, что с ними не прекратятся трудовые правоотношения,и они стабильно будут получать заработную плату в соответствии с условиями трудового договора.

Введение данной нормы,позволит объективно требовать полной отдачи от спортсмена всех своих сил для достижения спортивного результата,что послужит развитию отечественного спорта и приходу в сферу спорта новых работодателей,которые будут четко понимать,за что они платят,во что инвестируют и на что они могут рассчитывать: имиджевые дивиденды,репутационные блага,бизнес интерес.

Подводя итог всемувышеуказанномунеобходимо отметить,что несмотря на то что РБ и Российская Федерация долгое время были одним государством их нормативно правовые акты совершенно разные. На взгляд автора, часть норм ТК РБ имеют более гражданско-правовой характер. Кроме того, не только ТК РБ носит коммерческий характер, но и профильный Закон № 125, который значительно опередил отечественный Федеральный закон № 329. Данное утверждение выражено не только в закрепление профессионального спорта, спортсмена профессионала, но и во многих других аспектах. Например, Закон № 125 содержит положения регулирующие переходы (трансфер) профессиональных спортсменов, профессиональных тренеров (статья 58), вред, причиненный в профессиональном спорте (статья 58 1), гражданско-правовые договоры о спортивной подготовке. Возмещение средств,затраченных на спортивную подготовку (статья 59 1).

Панарина А.Д.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Проблемы лимита на легионеров в футболе

В результате последних неутешительных результатов сборной России по футболу на данный момент активно обсуждается реформирование Российской Премьер-Лиги (далее — РПЛ) и, в частности, отмена лимита на легионеров. Так, между Российским Футбольным Союзом (далее — РФС) и компанией голландских экспертов Hypercube был заключен договор для подготовки проекта реформы и попытки изменения лимита на иностранных спортсменов в российских футбольных командах или же полной его отмены. Однако некоторые части реформы не нашли поддержку в лице Президента РФ. Так, на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта 10 сентября 2021 г. Владимир Путин высказался против отмены лимита, обосновав это тем, что «…с 1988 года сборная России по футболу не участвует в Олимпийских играх, так и еще 20 лет не попадет на соревнование…»1. Я считаю, что в словах Президента акцент был сделан на том, что ограничение количества иностранных спортсменов необходимо для развития национального футбола. Многие спортивные эксперты, в том числе Валерий Карпин, главный тренер сборной России, придерживаются другого мнения о том, что лимит необходимо отменить. Актуальность исследования вышеупомянутой проблемы обусловлена следующими обстоятельствами: предпринятые действия РФС по реформированию устоявшейся системы лимита на легионеров, полярные мнения представителей спорта и власти.

1 См.: Путин против отмены лимита в футбольном чемпионате // URL: https://www.vesti.ru/amp/article/2611819 (дата обра-

щения: 02.10.2021).

89