SYuF_2021_T_1

VIII Студенческий юридический форум

Английская уголовно-правовая система в XVIII в. оказалась в глубоком кризисе из-за действия так называемого «Кровавого кодекса»1. Борьба за гуманизацию уголовного права и сокращение практики применения смертной казни обнажила назревшие проблемы,решение которых предлагали,как теоретики,так и практикующие юристы. Уильям Иден (1745–1801) стал одним из первых английских юристов, который поставил вопрос

опоиске альтернативы исключительно жестоким карательным подходам. Его основные тезисы сводились к применению принципов утилитаризма при назначении наказания («если преступление есть обида, нанесенная обществу, то наказание должно быть возмещением причиненного ущерб»)2. По мнению У. Идена, задача закона — отслеживать и соразмерно наказывать «подобающими способами каждое действие, приведшее к кровопролитию», без применения «излишней грубости, ухищрений и фикций»3. Идеи У. Идена легли в основу Пенитенциарного статута 1779 г.(«Закон о разъяснении и внесении поправок в законы,касающиеся перевозки, тюремного заключения и других видов наказания»),который предусматривал строительство двухтюрем нового типа и четко определял главную цель пенитенциарных учреждений — обучение заключенных трудовым навыкам, применение которых способно принести пользу обществу. По мнению Васильевой С. А., Пенитенциарный статут можно рассматривать как «символическую границу двух парадигм уголовного правосудия», поскольку этот акт обозначил «обновление концептуальных основ и переход от репрессии к пенитенциарной системе современного типа»4.

Утилитарные идеи содержатся в работах знаменитого английского правоведа У. Блэкстоуна (1723–1780). В «Комментариях к английским законам» У.Блэкстоун рассматриваетразрозненную системуисточников уголовного права через призму полезности, и отмечает, что непродуманная разработка уголовного законодательства разрушает уважение к закону5.Свое ви́дение упорядоченной и эффективной системы уголовного права У.Блэкстоун представил в четвертой книге «Комментариев», которую можно назвать авторским проектом уголовного кодекса. Взгляды У. Блэкстоуна коренным образом повлияли на процесс отмены «Кровавого кодекса», а идеи относительно систематизации уголовного права были использованы Правовой комиссией,учрежденной вXIX в.

Утилитаризм получил наибольшее развитие в работах Джереми Бентама и стал идеологической основой его трактатов («Основные начала уголовного кодекса»,«Введение в основания нравственности и законодательства»)6. В сфере уголовного права Дж.Бентам,разделяя позицию У.Идена,предлагал использовать утилитарные ценности в качестве критерия при назначении уголовных наказаний. Дж. Бентам отмечал, что «рассматривать наказание в качестве акта мести преступнику недопустимо с точки зрения утилитаризма»7.Его выводы прежде всего состояли в том, что применение новых принципов и целей наказания должно было дать властям большую пользу, чем традиционно устрашающие карательные меры средневекового уголовного права. Среди таких целей наказания Дж. Бентам отводил главную роль превенции, которая должна была стать сдерживающим фактором и позитивно повлиять на общий уровень преступности в Англии.

Идеи Дж.Бентама получили развитие в работах Дж.С.Милля (трактат «О свободе» 1859 г.).Обосновывая тезис

омаксимизации общественного благосостояния, Дж. С. Милль полагает, что не любое правонарушение должно повлечь за собой наступление юридической ответственности, поскольку существуют случаи, когда «контроль общества ведет за собой другое зло,еще большее,чем то,которое желательно предупредить»8.Принцип полезности здесь применяется при рассмотрении малозначительности деяния, соотношения его тяжести и потенциального

1 Кровавый кодекс (англ.BloodyCode)—серия законодательныхактов,предусматривающихсмертную казньза совершение нетяжких преступлений (например, кражи со взломом, грабежи, кражи животных, сокрытие имущества банкротами, злонамеренное нанесение увечий скоту).См.: Seal L.Criminalisation and the eighteenth-century’s «BloodyCode» // Center for crime and justice studies.2008.№ 74.P.16–17.

2Васильева С.А.Уильям Иден в парламентской борьбе за изменение уголовного закона // Диалогсо временем.2020.№ 73. С.99–111.

утилитаризма Иеремии Бентама // Вестник Самарской гуманитарной академии.Серия «Право».2020.№ 1 (24).С.38–43.

8 Колосов И.В.Утилитаризм и принцип индивидуальной свободы Джона Стюарта Милля в его взглядах на право и государство // Общество: политика,экономика,право.2017.№ 5.С.89–91.

30

I.Парадигма права в историко-правовой науке

наказания, а также затрат пенитенциарной системы. В отличие от Дж. Бентама, Дж. С. Милль делает акцент не на сдерживающей роли превенции,которая,несомненно,ослабевает при признании деяния малозначительным,а на необходимости предоставления свободы индивидууму в рамках подобных правоотношений.

Идеи Дж. Бентама и Дж. С. Милля были использованы в Великобритании в процессе консолидации уголовных статутов и реформы полиции в первой половине XIX в. Данные преобразования позволили свести применение средневековых карательных мер к минимуму и переместить вектор развития уголовно-правовой политики в сторону оценки соразмерности деяния и наказания за него1.В работе полиции акцент был сделан на необходимости проведения работ по превенции правонарушений путем проведения работы с населением2.

Таким образом,утилитаризм XVIII–XIX вв.,как ценностный фундамент движения за реформууголовного права,

вконечном итоге оказался весьма успешным.Утилитарные принципы нашли отражение в процессе реформирования английской пенитенциарной системы в конце XVIII в.,повлияли на процесс гуманизации и систематизации уголовного права в XIX в. Обоснованная утилитаристами доктрина превенции, согласно которой главная цель уголовной политики государства должна состоять в предупреждении будущих преступлений,а не в возмездии за уже совершенное преступное деяние,сыграла важную роль в развитии института уголовных наказаний не только

вВеликобритании,но и в других странах.

Сохарева А.Е.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Развитие института защиты персональных данных работника в трудовом праве

Вусловиях жизни в современном обществе нередко можно услышать«кто владеетинформацией—тотвладеет миром». С каждым годом все сильнее человек верит в это, ведь действительно, нет ничего, что нельзя было бы найти,наибольший объем литературы переведен в электронный формат и находится в открытом доступе.Важные аспекты жизни человека заключены в электронных устройствах, нельзя сказать, что инновации коснулись какойлибо определенной сферы, скорее наоборот— почти всех. Одной из таковых является сфера труда. Многие годы люди доверяли бумажным носителям,хранили важную документацию в сейфах,сейчас их заменили электронные коды, системы с ограниченным доступом. Одним из наиболее острых является вопрос обработки персональных данных, а в частности их защиты. Нельзя сказать, что данный вопрос был актуален всегда, в связи с чем возник интерес. Начали задавать вопросы: что же подтолкнуло законодателя развивать институт защиты персональных данных работника? В каких нормативных актах данный институт был изначально закреплен? Было ли его регулирование закреплено в международном законодательстве или это касалось лишь законодательства отдельных государств? Заинтересованность в данном вопросе сподвигла к его изучению.

Основным и ярким шагом стала цифровизация, которая стремительно проникла в основные сферы жизни общества; нельзя конечно же отрицать, что ранее данный вопрос также волновал работников и работодателей, единственное что,не настолько остро.

Впервую очередь необходимо обозначить, о каких конкретно данных идет речь, в частности информация о месте жительства, о семейном положении, о наличии детей, о профессиональной подготовленности, о стаже и опыте работы. Может показаться, что нет ничего особенного в приведенных примерах, но всё же дело касается напрямую личного пространства человека, которое не может не беспокоить. Ведь преимущественно интерес к подобного рода данным возникает не из любопытства,а из корыстных побуждений.

Итак, рассмотрим для начала процесс становления института защиты персональных данных в его отечественной регламентации. Одним из первых шагов стал КЗоТ3 1922 г. В рамках его норм было запрещено помещать в документах, которые наниматель выдавал нанимающемуся, каких-либо условных знаков, также было запрещено

1 В 1830 гг.Правовой комиссии удалось добиться отмены смертной казни более чем за 100 преступлений,к 1861 г.только пять составов предусматривали в качестве наказания смертную казнь. См.: Основы сравнительного уголовного права : монография / Есаков Г.А.М.: ООО «Элит,2007.С.32–39 ; Крашенинникова Н.А.,Трикоз Е.Н.Цели и система наказаний в уголовном кодексе Индии 1860 г.// Вестник Московского университета.Серия 11,Право.2018.№ 1.С.23–43.

2Клочков В.В.Либеральный торизм и проблема правовых реформ в конце 20 х годов XIX века // Философия права.2010.

№6.С.38–42.

3Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. (Ст 42. Наниматель обязан выдать нанявшемуся, по его просьбе, удостоверение

отом, сколько времени и в какой должности нанявшийся у него работал. Помещение в удостоверении каких-либо условных знаков воспрещается.).

31

VIII Студенческий юридический форум

нанимателям сообщать друг другу сведения, которые были направлены на установление условий, на которых могли бытьприняты рабочие.Но данныетребования были установлены лишьв отношении частныхпредприятий,а в дальнейшем с окончанием нэпа вовсе были утрачены в законодательстве (в КЗоТРСФСР1971 г.подобная статья отсутствовала).Достаточно длительное время норм соответствующего характера в законодательстве не наблюдалось,изменились интересы работодателя,необходимо было предоставлять полные данные,такие как: социальное происхождение, партийность (различная информация, касающаяся взысканий, участия в партийных группировках),пребывание за границей,также интересовал вопрос нахождения родственников за рубежом,и только после требовалось информировать об опыте в трудовой деятельности.Приведенные выше данные не были защищены.

Наступив на путь демократизации, стало приветствоваться использование термина «персональные данные», что включало в себя любую информацию о личной жизни человека, появилась возможность правовой защиты данного института, в скором времени был принят Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152 ФЗ.Также этот институт нашел свое отражение и в трудовом законодательстве, в частности в самом «Трудовом кодексе Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197 ФЗ.

Для наиболее ясного понимания стоит рассмотреть новшества,которые стали присутствовать в нормах на примере прав и обязанностей работников и работодателей.

Во-первых, закреплено право работника1 на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, а также обязанность работодателя2 предоставлять работнику полную и достоверную информацию,которая необходима для коллективного договора,соглашения и контроля за ихвыполнением.

Во-вторых, право работодателя получать от работника необходимые сведения, соответственно обязанность работника таковые предоставить.

В-третьих,право работодателя требовать от работника сохранности конфиденциальной информации. В-четвертых,информационные права комиссии по трудовым спорам3.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ нельзя сказать, что приведенный выше круг нововведений является предметом трудового права,но всё же нельзя отрицать,что данные правоотношения несомненно влияют на сферу труда.

Помимо отраслевого законодательства вопрос института защиты персональных данных работника регламентируется Конституцией РФ,указывается на недопущение сбора,хранения и использования информации о частной жизни лица без его на то согласия.

Логично было бы предположить, что актуальность поднятого вопроса не заканчивается в границах России. Несомненную ценность защита персональных данных находит в международных актах ООН,МОТ,Совета Европы и других ратифицированных Российской Федерацией.

Конвенции СНК о правах и свободах человека закрепляет право на уважение частной и семейной жизни, а также противоправность посягательств на честь и достоинство человека. Нормы, содержащиеся в данных актах, указывают на несомненную защиту прав человека на международном уровне.

Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных вступила в силу в 1985 г., позднее была ратифицирована и Российской Федерацией в том числе. Позднее специализированным учреждением ООН, Международной организацией труда, был разработан Кодекс практики по защите личных данных о работниках, в котором был рассмотрен опыт ни одного государства в сфере охраны личных данных работника.Документ был одобрен организацией, специализирующейся на регулировании трудовых отношений,которая и по сей день является руководящей.

Постепенно законодатель убеждается в необходимости регулирования данного вопроса, что способствует развитию норм в области труда. Это доказывает периодическое внесение изменений в основные нормативные правовые акты, содержание которых направлено на защиту прав работников не только в вопросе персональных данных.Одним из таковых недавних изменений стала регламентация особенностей регулирования труда дистанционных работников, что бесспорно было и остается актуальным в сложившейся эпидемиологической ситуации. Законодатель достаточно быстро реагирует на изменчивость в современном мире и старается обеспечить достой-

1 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 ФЗ (Ст. 21. Основные права и обязанности работника. Работник имеет право на полную достоверную информацию об условияхтруда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав,предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда).

2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 ФЗ (Ст. 22. Основные права и обязанности работодателя. Работодатель обязан: предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора,соглашения и контроля за их выполнением).

3 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 ФЗ (Ст.387.Заявление работника,поступившее в комиссию по трудовым спорам,подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.).

32

I.Парадигма права в историко-правовой науке

ные условия труда работникам. Итак, рассмотрели достаточно последовательную изменчивость законодательства в области защиты персональных данных работника, в частности их обработки, использовании, распространении

ит.д. Нельзя отрицать, что этот институт является одним из наиболее важных в современном обществе, требует включения в трудовое законодательство с целью дальнейшей эффективной защиты работников от вмешательства заинтересованных лиц.

Институт защиты персональных данных работника за всю историю своего возникновения шел в ногу со временем,при возрастании актуальности потребность обновления законодательства удовлетворялась,что наблюдается

ив настоящее время.Данный институт регламентирует обеспечение прав работника на неприкосновенность частной жизни,общие требования при обработке находящихся у работодателя,а также ответственность за нарушение таковых норм.

Сошин Н.С.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Обоснование конвенциональности права на примере советского опыта 1917–1948 годов

Рассуждение в рамках такого широкого вопроса неизбежно влечет некоторые уточнения. Какой тип правопонимания мы избираем при анализе Советской правовой действительности? Наиболее подходящей теорией права является юридический позитивизм (безотносительно к его сильным и слабым сторонам, как и к критике «коммунистической теории права» со стороны Г. Кельзена), так как именно он позволит нам определить понятие «закона» в 3 значениях, как это было у Маркса. Подвергаем ли мы оценке конкретный период существования пролетарского права или стараемся подойти к нему неделимо? В советской доктрине отношение к праву представляет собой диаметрально противоположные подходы (от ярко выраженного правового нигилизма до явного этатизма) в разное время, поэтому нам необходим анализ с опором на исторический контекст происходящего и сравнительное правоведение.

Итак,категория права в ее понимании как идеологической надстройки,имеющей классовый характер,вполне применима к праву социалистического государства, ведь «отмирание категорий (именно категорий, а не тех или иных предписаний буржуазного права отнюдь не означает замены их новыми категориями пролетарского права»1. Экономический базис всё еще предусматривает отношения эквивалентного обмена. Несмотря на коренные изменения содержания и формы,«господствующий здесьпринцип тотже...количество труда в одной форме обменивается на то же количество труда в другой форме»2. Оперируя марксистским аппаратом, диалектическое снятие неизбежно ведет к тому, что социалистическое и даже впоследствии коммунистическое общество некоторое время будет сохранять «родимые пятна» капитализма,в частности «узкий горизонт буржуазного права»3,поэтому в словосочетании «советское право» нет никакого логического противоречия.

Период господства революционной законности как доминирующего источника права,а также правового нигилизма в качестве главной позиции по вопросу соотношения социализма и права условно с 1917 по 1921 годы действительно имел место. Это может создать иллюзию, что подобные явления были имманентны Советской правовой системе в дальнейшем. На самом деле подобная ситуация является общим правилом. Развитые правопорядки США, Франции были сформированы во многом благодаря революции и впервые годы своего существования учитывали тот момент, что она диктует свои правила. «Русская революция 1917 г., похоже, укладывается в схему великих европейских революций. Как и в случае с ее предшественниками, ее первоначальная ярость была направлена против всякой законности, и ее первоначальное ви́дение было направлено на общество, которое было бы свободно от самой идеи закона»4.Объективными причинами такого отношения к праву на первом этапе формирования новой государственности могут служить недосказанность именно о философской основе права в классическом марксизме,а также случайным утопическим интерпретациям учения Маркса,которые можно свести к бессмысленности существования феномена права в обществе новой формации. На самом деле, нет никаких оснований думать, что в организации общества, отличной от капиталистической, не было бы закона в том или ином проявлении.Так,Х.Л.А.Хартутверждал,что «даже «общество ангелов» нуждалосьбы в законе: не потому,что

33

VIII Студенческий юридический форум

ангелы,когда—либо будут склонны поступать неправильно,а потому,что даже ангелы нуждаются в систематическом сотрудничестве,чтобы эффективно координировать свою деятельность на службе общему благу»1.

Впоследствии же кодификации Советского права испытывали влияние дореволюционной юриспруденции, а также европейского законодательства преимущественно Германии и Франции. Как следствие советская правовая система имела определенные сходные черты с западноевропейскими государствами. Это проявилось в сходстве источников права,похожих концепциях уголовного и гражданского процесса,местами доминирующей роли «механической юриспруденции»,которая долгое время господствовала в Германии.

Более того, после создания «временной» правовой системы, введения новых кодексов на период нэпа советское законодательство заинтересовало некоторых западных специалистов особенно по вопросам борьбы с преступностью итрудовом законодательстве.Ласки,самый влиятельный британский интеллектуальный представитель социализма в межвоенные годы подчеркивал,что «советская правовая система сильна в тех самых направлениях, в которых английская система показала себя слабой: в Советской России закон установил жизненно важные контакты с повседневной жизнью, он проникнут сильным чувством социальной ответственности, он гибок и открыт для реформ,а исследованиям отводится важное место»2.

После свертывания новой экономической политики и появления планов развития народного хозяйства приходилось слышать о том,что советское право уступило место советским планам,любая ситуация трактовалась в их пользу в обход установленным правилам поведения. План действительно был введен как элемент административной гибкости во имя экономической целесообразности. В этом решении проявилась классическая марксистская позиция о неразрывности явлений права и политики. В какой-то степени эта идея нашла свое отражение в современном подходе политико-правового монизма в рамках экономического анализа права,в основе которого лежит понятие «экономической эффективности» как главной цели осуществления правового регулирования. Это иллюстрирует определенные точки соприкосновения современного учения «lawandeconomics» и понимания права в марксизме. Начиная с 1936 г. доктрина «стабильности законов» заняла доминирующее положение, в связи с чем де факто был произведен возврат ко многим буржуазным принципам, как например «свобода договора», которая хотя и была ограничена, далеко не всегда нарушалась в угоду плану, что можно проследить в решениях Госарбитража СССР и советской цивилистике: «Любой гражданско-правовой договор является результатом встречного волеизъявления его сторон.Даже в случае заключения его социалистической организацией во исполнение планового акта договор не копирует план,а дополняет,конкретизирует последний

всоответствии с социально-экономическими условиями и творческими возможностями. С этой точки зрения договор — не только выражение воли сторон, не подменяемое плановым актом, но и выражение инициативы его участников»3.

Таким образом, Советское право, как и любое другое право, является орудием принуждения и убеждения масс. Просто в отличие от права капиталистических государств оно не пытается «замалчивать, затушевывать классовой характер власти»4,не пытается сглаживать углы объективных противоречий между буржуазией и пролетариатом.Это видно уже на примере одного из программных документов партии большевиков —Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая в своей IV главе провозглашает очевидное неравенство

визбирательных правах: «...эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам, и их полномочному представительству— Советам Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов»5. Несмотря на частично другую постановку приоритетов в правовом регулировании: более выраженную воспитательную роль судебных органов, идею о том, что обязанности предшествуют правам,—Советское право не имеет какой—либо высшей,самостоятельной сущности по отношению к праву капиталистических государств, как отмечал Е. Б. Пашуканис. Противоположной позиции об идеальном союзе социализма и права придерживался другой теоретик партии — Андрей Вышинский, прокурор СССР. Однако, на мой взгляд, такой подход является политически ангажированным и более достоин носить название

1 HLAHart,‘‘Theoryand Definition in Jurisprudence’’,Proceedings of theAristotelian SocietySupplementaryVolumes 29 (1955)— С.253.

2Sagatiene, Dovile, Framing Legal History: Competing Western Interpretations of Soviet Law (June 20, 2016). Max Planck Institute for European Legal History Research Paper Series No 016-07, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2835374 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2835374.

3 Красавчиков О. А. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание и функции // Антология уральской цивилистики, 1925–1989.Сборник статей.М.: Статут,2001.С.178.

4 Стучка П.И.Революционная роль права и государства // Стучка П.И.Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права.Рига: Латвийское государственное издательство,1964.С.45.

5 Декреты Советской власти.Т.I.М.,Гос.изд-во полит.литературы,1957—С.321.

34

I.Парадигма права в историко-правовой науке

«креативного марксизма», нежели классического. «Похоже, что перед нами не развитие от одной системы мышления к другой,а ухудшение марксистской доктрины,которая довела ее до такого уровня пустоты,что сравнения перестают быть возможными»1, — говорил Л. Фуллер о работах Вышинского в сравнении с последовательной теорией Пашуканиса.

Харитонова Т.А.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Развитие правового регулирования пенсионного обеспечения в советский и постсоветский период

Развитие любого государства непосредственно связано с улучшением различных сфер общественной жизни. Социальная сфера как никакая другая является показателем экономического развития государства. Социальное страхование,в свою очередь,является основой социальной защиты населения.В любом государстве всегда будут люди,которые будутнуждаться в его финансовой поддержке,одним из методов которой является предоставление пенсионных выплат,поэтому пенсионная система является одной из самых главных частей федеральной системы социального обеспечения РФ.

Первые попытки внедрения пенсионных выплат в советский период отдельным категориям населения датируются 1918 г. и относят нас к подписанию Положения о социальном обеспечении трудящихся. К таким категориям относились граждане с временной и постоянной утратой средств к существованию, вследствие нетрудоспособности,с утратой средств к существованию в связи с безработицей,происшедшей не по вине безработного2.Во исполнение этих задач были созданы специальные органы социального обеспечения на центральном и местном уровне.

Затем советской властью было внедрено социальное обеспечение по выслуге лет для некоторых категорий рабочих,например,для преподавателей рабфаков (1924 г.) и учителей школ (1925 г.)3.

В1929 г.было принято постановление,которым устанавливалось пенсионное обеспечение по случаю старости иным категориям граждан: трудящимся на горной,металлической и текстильной промышленности,а также в области железнодорожного и водного транспорта4.

В1930 г. было принято положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию, в котором закреплялось, что уже любой гражданин, работающий в областях промышленности, или государственный служащий могут претендовать на получение пенсионных выплат5.

Более до середины 1950 х гг.каких-либо кардинальных преобразований в пенсионной системе не произошло.

В1956 г.был принят закон СССР «О государственных пенсиях»,закрепляющий право всех рабочих,служащих,военнослужащих,учащихся высших,средних специальных учебных заведений,училищ,школ,курсов по подготовке кадров, других граждан, если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей и членов семей этих граждан, в случае потери кормильца, право на получение соответствующих пенсионных выплат6.Данный нормативный правовой акт послужил отправной точкой для формирования полно-

ценной пенсионной системы СССР. Более того, закон закрепил то, что некоторые категории трудящихся: учителя, медицинские работники и т.п., сохраняют пенсию за выслугу лет, которая была введена постановлениями Правительства СССР до принятия данного закона.

1 Lon L. Fuller 47 Mich. L. Rev. 1157 (1948–1949) Pashukanis and Vyshinsky: A Study in the Development of Marxian Legal Theory.

2 Положение о социальном обеспечении трудящихся: Декрет от 31 окт. 1918 г. Совета народных комиссаров РСФСР.Утратило силу // Декреты Советской власти.Т.III.11 июля—9 ноября 1918 г.М.: Политиздат,1964.С.481–495.

3 Капустина О.В.К вопросу о пенсионном обеспечении советских педагогов в 1920 гг.: (пенсии за выслугу лет и персональные) / О.В.Капустина // Интеллигенция и мир.2020.№ 2.С.9–24.

4 Постановление от 15.05.1929 «Об обеспечение в порядке социального страхования по случаю старости» Утратило силу libussr.ruБиблиотека нормативных правовых актов СССР // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3570.htm (дата обращения: 24.09.2021).

5 «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию» (утв. постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 13.02.1930) consultant.ru—справочно-правовая система СССР // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ba se=ESU&n=4510#zWrErjS2mn9eUQZp (дата обращения: 24.09.2021).

6 Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 Утратил силу. docs.cntd.ru — электронный фонд нормативных и нормативно-технических документов // URL: https://docs.cntd.ru/document/901700233 (дата обращения: 24.09.2021).

35

VIII Студенческий юридический форум

В1964 г. в целях поднятия трудовой активности членов колхоза и повышения урожайности был принят закон

СССР «О пенсиях и пособиях членов колхозов», предусматривающий право на получение колхозниками пенсии по старости,по инвалидности и по случаю потери кормильца1.

Вплоть до 1985 г.никаких важных преобразований в сфере социального обеспечения не происходило.Однако

кначалу периода перестройки законодательство в данной области перестало соответствовать реалиям и требовало изменений. Во многом это обусловило принятие в 1989 г. закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения»2 и в 1990 г. закон РФ «О государственных пенсиях в РФ»3, их принятие было обусловлено необходимостью создания достойного уровня жизни граждан, особенно тем лицам,которые в силу наступления старости,не могли продолжать трудиться.

Российская Федерация 90 хгг.столкнуласьс различными проблемами в пенсионной сфере,например,с неперсонифицированностью пенсий. Раньше пенсии платились из бюджета, куда предприятия платили налоги, и государство не знало, сколько зарабатывает тот или иной гражданин, все получали единую пенсию. Но с принятием Федерального закона 1 апреля 1996 г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»4 все изменилось. Каждому гражданину открывался индивидуальный лицевой счет.Благодаря этому Пенсионный фонд России знал о суммах выплат за каждого конкретного человека. Эта система позволила сделать пенсионное обеспечение более справедливыми, потому что при выплате пенсий стали учитывать какую именно сумму внес человек в Пенсионный фонд.

Более того, в истории современной России неоднократно поднимался вопрос о повышении пенсионного возраста. В экономически сложный период конца 1990 х гг. несмотря на то, что пенсии, как и доходы населения не росли вопрос о повышении пенсионного возраста не поднимался.

К обсуждению этого вопроса, вернулись в 2001 г., когда был создан Национальный совет по пенсионной реформе. Ее осуществлении предусматривало создание, так называемых «пенсионных пакетов», которые бы обеспечили формирование правовой основы будущей реформы,а затем увеличение базовой части пенсий5.

На основе законопроектов, входящих в данный «пакет», в декабре 2001 г. принимаются федеральные законы «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,которые закрепили переход от распределительной к накопительной системе пенсионного обеспечения6. Пенсия определялась не только стажем работника, а размером заработка и суммой отчислений в ПФР в период трудовой деятельности.

В2008 г. органами власти принимается решение об ускоренном повышении базовых частей пенсии и появляется новая система дополнительных пенсионных накоплений7. Работник получил возможность перечислять на свой счет дополнительные суммы к тем деньгам,которые платит за него работодатель.Такие взносы будут учитываться при выплате его будущей пенсии.

Очередным дополнением к действующему пенсионному законодательству в 2013 г. было принятие законов «О накопительной пенсии» и «О страховых пенсиях». Так, при расчете страховой пенсии за основу стал браться индивидуальный пенсионный коэффициент,который зависит от размера страховых взносов.

Таким образом, мы видим, что пенсионная система постоянно претерпевала какие-либо изменения. В настоя- щее время она продолжает свою трансформацию. В 2018 г. положено начало осуществления новой пенсионной

1 Закон СССР от 15.07.1964 «О пенсиях и пособиях членам колхозов» Утратил силу. consultant.ru — справочно-правовая система СССР // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=17963#rWdRrjSztxxJp1hA (дата обращения: 25.09.2021).

2 Закон СССР от 01.08.1989 № 313 1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» Утратил силу. consultant.ru — справочно-правовая система // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req-=doc&base=ESU&n=383#Jo9SrjSWfeMGI3KF1 (дата обращения: 25.09.2021).

3 Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340 1 consultant.ru—справочно-пра- вовая система // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28/ (дата обращения: 25.09.2021).

4 Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 ФЗ pravo.gov.ru—официальный интернет-портал правовой информации // URL: http://pravo.gov.ru/ proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102077385&b-acklink=1&&nd=102040438 (дата обращения: 25.09.2021).

5 Синявская О.В.История пенсионной реформы России / О.В.Синявская // История новой России.ru-90.ru-история новой России // URL: http://www.ru-90.ru/content (дата обращения: 25.09.2021).

6 Григорьев И.В.Право социального обеспечения М.: Юрайт,2019.С.101.

7 Федеральный закон от 30.04.2008 № 56 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» pravo.gov.ruофициальный интернет-портал правовой информации // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102140501&backlink=1&&nd=102121605 (дата обращения: 25.09.2021).

36

I.Парадигма права в историко-правовой науке

реформы суть,которой состоит в постепенном повышении пенсионного возраста1.Окончание проведение реформы запланировано на 2028 г., когда пенсионный возраст для женщин будет установлен на уровне — 60 лет, а для мужчин—65 лет.Стоит отметить,что решение повысить пенсионной возраст стало беспрецедентной мерой за всю историю советской и постсоветской России,которая во многом продиктована неблагоприятной демографической ситуацией в стране: снижением рождаемости на фоне увеличения продолжительности жизни.

Шахова А.Е.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Юридические парадигмы: возникновение и развитие

Детальное изучение вопроса возникновения и дальнейшего развития юридических (правовых) парадигм требует в первую очередь пояснения термина «парадигма» в целом и «юридическая парадигма» в частности.

Наиболее известное понятие «парадигма» было сформулировано Т. Куном в книге «Структура научных революций».Т.Кун утверждал,что «парадигма»—это модель,основанная на примерах,которая детерминирует традицию научного исследования. Проще говоря, под «парадигмой» понимается совокупность знаний,теорий, методов изучения действительности в соответствии с которыми происходят исследования в какой-либо области2.

Юридическая парадигма представляет собой особый тип правопонимания, включающий в себя совокупность теорий о государстве и праве. Характерной чертой юридической парадигмы является рационализм, обобщение реального опыта политико-правового развития.

Думаю, не ошибусь, если буду утверждать, что местом зарождения юридических парадигм является Древняя Греция. И вот почему. Во-первых, в отличие от многих других, влияние религии на государства Древней Греции было не столь велико, чтобы руководствоваться божественными постулатами в вопросах управления государством. Во-вторых, перед греками стояла проблема: как обеспечить правопорядок и при этом дать возможность свободным гражданам участвовать в политической и экономической жизни государства.

Вистории развития древнегреческих теорий о праве можно выделитьтри основных периода: ранний,связан с возникновением государственности (IX–VI вв.до н.э.),время расцвета философских и правовых учений (V—пер- вая половина IV в.до н.э.) и время упадка древнегреческой государственности (вторая половина IV–II в.до н.э.).

Наиболее известной и распространенной правовой доктриной, зародившейся в трудах греческих философов периода расцвета государственности (Аристотель, Платон, Сократ) является естественно-правовая теория. Суть этой теории заключается в том, что главный источник прав человека заключается в природе, именно природой даны неотъемлемые права.

Дальнейшее развитие естественно-правовая теория получила в период Нового времени. Среди ученых того времени господствовало утверждение,что естественное право есть «предписание разума».

Поскольку любая правовая теория является отражением взглядов и предпочтений своего создателя,естествен- но-правовая теория выступала обоснованием политических интересов буржуазии, которые, как считается, объективно совпадали с тенденциями общественного прогресса.

Т.Гоббс в своих работах считал,что категория естественного права—это частьтеории общественного договора. Человек,составляющий основу общества,будучи совершенно свободным,решает создать государство для реализации своих экономических, политических и иных потребностей. Это так называемый переход от естественного состояния общества к государственно-организованному.

Естественно-правовая теория была достаточно прогрессивной для Нового времени, и она послужила основой для первых буржуазных революций,разрушающих старые умирающие буржуазные порядки.

Вконце XVIII—начале XIX в.формируется историческая школа права,выдвигающая новые взгляды на государство и право.

Так, сторонники этой теории считали, что право — это историческое явление, возникающее и развивающееся стихийно и постепенно.При этом «естественные» права человека отрицались.

1 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350 ФЗ rg.ru — официальный печатный орган Правительства Российской Федерации // URL: https://rg.ru/2018/10/04/fz350-site-dok.html (дата обращения: 25.09.2021).

2Т.Кун «Структура научных революций» (1962 г.).С.20.

37

VIII Студенческий юридический форум

Можно сказать,что междуисторической и естественно-правовой теорией существовало некое противостояние, поскольку их взгляды были прямо противоположны.

Однако историческая теория возникновения права была скорее попыткой привлечь сторонников феодального строя и сохранить его,несмотря на то,что он уже не отвечал развивающимся потребностям общества.Явно переоценивалась роль обычаев, как основных регуляторов общественной жизни — они не справлялись с развитием рыночных отношений.

Позже,в XX в.формируется новая теория—нормативистская.Последователи этого учения представляют право, как систему норм,во главе которой всегда есть одна основополагающая.

Источниками правовых норм являются предписания властей,договоры и решения судов.Подобный нормативный подход к пониманию права является несомненно большим плюсом данной теории.Однако,обращая слишком много внимания на формальную сторону права, ее сторонники упускают его содержательную сторону, не принимая во внимание связь права с духовными,социально-экономическими и политическими факторами.

В этот же период получила распространение и материалистическая теория, представителями которой были такие видные политические деятели,как К.Маркс,Ф.Энгельс,В.И.Ленин и др.

Основной идеей материалистической теории было то,что право—это возведенная в закон воля господствующего класса. В чьих руках государственная власть,тот и создает законы, иначе говоря.Таким образом, право уже не рассматривалось отдельно от государства,эти два явления были связаны.

Стоит отметить,что в связи с тем,что в теории существовало четкое понятие что есть закон,можно было выделить критерии правомерного и противоправного поведения.

Главная проблема сторонников материалистической теории заключалась в том,что они слишком много значения придавали экономическим отношениям,ставя на второй план все остальные.

Еще одной важной, на мой взгляд, юридической парадигмой является социологическая теория права (XX в.). Основой данной теории можно считать идею о том,что право—это не естественные права и законы,право—это применение законов,реальное поведение субъектов правоотношений.

Социологическая теория приоритетное значение придает именно общественным отношениям, считая, что именно в них право находит свое применение.

Однако если противопоставлять социологическую теорию материалистической, то можно заметить, что в социологической теории теряются границы междуправомерным и неправомерным поведением,что неизменно влечет за собой произвол в процессе практического применения правовых норм.

Все вышеперечисленные теории являются основными парадигмами развивающейся юридической науки. Нельзя недооценивать влияние каждой теории на развитие общества и государства.Понимание сущности правовых явлений и знание их исторического развития дает возможность адаптировать многовековые исследования в области развития права и государства и грамотно интегрировать их в современную жизнь.

38

II.ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПРАВА

ИЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

ДонскихА.А.

Воронежский государственный университет Студент

Правовое регулирование: современные проблемы предмета

Сегодня в научной среде не утрачивает своей актуальности проблема предмета правового регулирования. Говоря о важности данной проблемы,необходимо отметить то,что существует огромное количество факторов, влияющих на применение права (примером можетслужитьмедиация,заимствование зарубежного опыта)—здесь, какие бы ответы наука не давала, по истечении уже небольшого количества времени они должны быть пересмо-

трены1.

Реформы государства, нерешенность социально-экономических и политических проблем порождают особую актуальность эффективности и легитимности права.

Воснове разнообразных подходов к пониманию эффективности правового регулирования лежат общие представления об эффективности деятельности2, развиваемые праксиологией3 — учением о человеческой деятельности и о реализации человеческих ценностей в реальной жизни.

Знаменитый немецкий социолог и философ Юрген Хабермас писал о том,что нормы заслуживают свободного признания со стороны каждого члена правового сообщества,а существующие институты достойны и правомочны осуществлять власть для реализации основных социальных ценностей4.

Для полноты освещения выбранной мной темы необходимо проанализировать и раскрыть сущность крайне любопытного и актуального процесса,который в настоящее время происходит во многих государствах мира,в том числе и в нашей стране. Этот процесс именуется юридификацией общества — это расширение сферы правового регулирования и увеличение плотности нормативного материала. Юридификация характерна для социального государства5.

До XIX в., до перехода аграрного типа общества к индустриальному, во всех странах мира на протяжении тысячелетий существовал традиционный тип экономики (с начала неолитической революции). В доиндустриальном обществе XVII–XVIII вв. всего лишь около 15 % от всех общественных отношений регулировалось правом. Люди, в отличие от нашего времени, не проживали в больших городах. Главным, основным фактором производства была земля—сельские жители вели хозяйство на угодьях,где в достаточных объемах индивидуальным трудом выращивали необходимую для удовлетворения своих потребностей пищу—именно она была основным продуктом производства.В сельском хозяйстве было занято около 75 % жителей6.

Существовали монополии, например, первые крупные торговые споры Великобритании начали возникать с развитием железных дорог— монополисты стали пересекаться друг с другом, появились первые трибуналы (первый из которых как раз был «Транспортный трибунал»), право начало активно развиваться для урегулирования споров, возникли новые, ранее не существовавшие в мировой практике агентства и комиссии (например, Комиссия Междуштатной торговли США, послужившая прототипом для развития агентств), начали развиваться новые отрасли права (ярким примером является административное судопроизводство).

Ваграрном обществе было характерным сословное право.Лишьпри возникновении конкретныхпотребностей те или иные отношения начинали обычаи и традициями. Они носили и устный, и письменный характер. Нормы

1 Донских А.А.Правопорядок как элемент эффективности правового регулирования / А.А.Донских // Правопорядок и его институциональные основы : сборник трудов молодых ученых—участников международной научной конференции, Воронеж, 2019 г.Воронеж : Автономная некоммерческая организация по оказанию издательских и полиграфических услуг «Наука-Юни- пресс»,2019.С.50.

П.А.Баранова.М.: AST,2020.С.114.

39