SYuF_2021_T_1

VIII Студенческий юридический форум

Для предупреждения коррупционных преступлений были введены запреты чиновникам участвовать в продажах и подрядах, производимых государством, при этом запрещалось не только личное участие, но и «участие именем жены», а также иметь сделки с выполняющим подряд или покупку лицом (ст. 721–724). Статьи 734–737 ограничивали экономическую деятельность чиновников, возможность ведения бизнеса, особенно в тяжелой промышленности.

Увольнение в отпуск предпочтительно только на 1 месяц, но при наличии уважительных обстоятельств оно могло быть продлено до 4 месяцев.Если требовался отпуск более 4 месяцев,то следовало просить об окончательном увольнении.Просьба об увольнении в отпуск подавалась непосредственному начальству (ст.758–760).

Основной причиной для увольнения названо собственное желание служащего,при это перед увольнением он должен передать все свои проекты и дела лицу, которое заступит на его должность позже (ст. 776, 779). В случае обнаружения неспособности чиновника справиться со своими обязанностями, или его неблагонадежности, начальник может уволить того со службы,даже если подтверждения этому факту неспособности или неблагонадежности существуют только со слов того самого начальника (ст.788).

Подводя итог, можно сказать что начинавшаяся с «Табели о рангах» система государственной гражданской службы к 1896 г. приобрела много новых особенностей, к первоначальным принципам и ограничениям (в основном сословным) добавилось много исключений,часть из которых уже сами по себе походили на новые принципы, выстроив сложную и многоярусную систему государственной службы, имевшую очень мало общего с петровскими началами. Сословный принцип формирования и продвижения чиновничества оставался в прошлом, а ему на смену приходил принцип образования, профессионализма и компетенции, неудобные барьеры, тормозящие развитие государства, в большинстве были уже убраны. Основные проблемы было 3: невозможность получения образования для многих желающих (из-за стоимости обучения), большой объем и запутанность самого Устава, а также статья 788,позволявшая на основании «известных только начальству фактов» производить увольнения,что порождало излишнюю зависимость подчиненных от начальствующих. Решить данные проблемы Империя уже не успела из-за череды потрясений начала XX в.,из-за которых она перестала существовать.

Миргалимова А.И.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Политическая парадигма в историко-правовой науке: значение советской номенклатуры в 30–40 е годы для развития судьбы и права СССР

Законодательство Российской Федерации позволяет гражданам своей страны участвовать в политической жизни в равной степени. В зависимости от активности участия, можно выделить политически активную и политически пассивную часть населения. К примеру, больше половины (59 %) россиян принимают участие в обществен- но-политической жизни страны1. А если обращаться к истории, то можно увидеть, что в 30–40 е гг. XX столетия обеспечение политических прав не соответствовало конституционным положениям. Избирательные права были в большинстве случаев фикцией, но политически активная часть населения все-таки могла устраивать митинги, собрания,шествия,демонстрации для укрепления социалистического строя в соответствии с идеологией.В советскую эпоху политически активная часть населения имела свою структуру и чаще всего функционировала вокруг единой организации под названием политическая элита2.Политическая элита существовала и будет существовать независимо от формы государства,политического режима и социального строя,и именно она принимает и реализовывает решения,которые имеют огромную роль для развития государства и права.

Актуальность данной темы заключается в том, что выбранная мной проблема показывает значение решений и нормативных правовых актов, принимаемых советской властью в 30–40 е гг. и как номенклатура повлияла на функционирование современного государства и на доступность нормативных актов в обществе уже в XXI в.

Прежде чем рассмотреть сущность политической парадигмы в историко-правовой науке обратимся к понятию «парадигма».Томас Кун определял парадигму как «...признанные всеми научные достижения, которые в течение определенного времени дают модель постановки проблем и их решений научному сообществу»3.Более простыми словами это конкретный образец научной деятельности и поддерживаемый большинством научного общества.

1 URL: https://ria.ru/20130403/930768783.html (дата обращения: 23.09.2021).

2 Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. 3 е изд. М. : Советская энциклопедия, 1969–1978.

С.141.

3 Структура научных революций.М.,1975.С.11.

20

I.Парадигма права в историко-правовой науке

Парадигма помогает исследователю определить критерии, установки, факты государственно-правовых явлений. Парадигмы меняются во время научных революций, поэтому и историю стоит рассматривать как процесс смены парадигм.Смена парадигм это не просто замена одной концепции другой,но открытие новых установок,которые помогают решить возникшие проблемы,не разрешенные в рамках предыдущей концепции.

Политическое толкование истории государства и права впервые дал Н.Макиавелли в рамках парадигмы политического реализма.Макиавелли рассматривал причины развития государства и права и среди них выделял глав- ную-стремление человека к власти.Власть дает возможность человеку стать членом политической элиты,от которой в большинстве случае и зависит судьба государства, именно элита направляет развитие государства и права, данная концепция также получила название элитологической школы. Государство же Макиавелли рассматривал как организацию, которая опирается на страх подданных к правительству, уважение населения, по мнению ученого,должно формироваться на страхе отжестокости политической элиты,поэтомуони могутне применятьнормы морали при осуществлении своих функций. Глава государства же должен «быть львом, чтобы устрашать волков, и быть лисицей,чтобы распознать западню»1.

Какую же роль сыграла советская элита 30–40 х гг. для развития государства и права СССР, и правда ли «верхушка» государственного аппарата так важна для судьбы страны, как считал Макиавелли? Большой террор 1937–1938 «почистил» ряды старой советской элиты, поэтому съезд партии в 1938 г. ознаменовал появление новой.Так называемую сталинскую элиту составили 328 представителей,которые входили в ЦК партии в период с консолидации после Большого террора до развенчания культаИ. В. Сталина на XX съезде. Поздняя сталинская элита отличалась от ранней тем, что она была менее подвержена физическому уничтожению, также имела более стабильный и прочный состав, в первую очередь, потому что «верхушка» государственного строя, как и вся страна столкнулась с чудовищной катастрофой с Великой Отечественной войной. Война, несмотря на то, что принесла чудовищные потери, не особо повлияла на состав Центрального Комитета. Возможно война как раз

истала стабилизатором политической элиты, объединила представителей Комитета против общего врага, как говорил самИ. В. Сталин: «Война устроила нечто вроде экзамена нашему советскому строю, нашему государству, нашему правительству, нашей коммунистической партии и подвела итоги их работы, как бы говоря нам: вот они, ваши люди и организации, их дела и дни, — разглядите их внимательно и воздайте им по их делам. В этом одна из положительных сторон войны»2.«Верхушка» государственного аппарата понимала,что вся ответственность за принятые в ходе войны решения лежит только на ней, потому что любые нормативные правовые акты и действия могли стоить миллионы жизней и изменили бы ход истории. В первые дни войны ЦК партии разработал программу мобилизации всех сил народа, данная программа была изложена в директиве СНК СССР

иЦК ВКП(б) «Партийным и советским организациям прифронтовых областей» от 29.06.1941 На следующий же день совместным решением ЦК партии, Президиума Верховного Совета и СНК СССР был создан ГКО, это был чрезвычайный орган, который объединил в своих руках деятельность государственных, военных, профсоюзных

икомсомольских учреждений. Элита партии понимала, что нужна военная подготовка населения, поэтому развернула большую военно-организаторскую работу, по всей стране проводилось военное обучение, ЦК ВКП(б) осуществил реорганизацию политических органов в армии, ввел институт военных комиссаров. К началу войны партизанское движение в советском государстве было не развито,необученные ребята вели стихийную борьбу с врагом,но к 1942 г.ЦК ВКП(б) создал Центральный штаб партизанского движения во главе с П. К. Пономаренко, поэтомупартизанское движение и его руководство продвигаются вперед.Несмотря на то что политическая элита в 30–40 е гг.принимала весомые решения,которые укрепили армию и организацию государственного аппарата, «чистка» состава продолжалась, например, Большой интерес представляют работы Б.А. Викторова, Ю. З. Кантор, В. В. Карпова, В.А. Лескова, С. Ю. и Е. С. Рыбас, в которых были задействованы архивные документы. Среди историков разгореласьдискуссия о том,почемуИ.В.Сталин уничтожил военную «верхушку»,существовал ли «заговор генералов» и почему он возник. Б.А. Викторов, Ю. З. Кантор, С. Ю. и Е. С. Рыбас пришли к выводу, что, к примеру, «дело Тухачевского» —надуманное.

На плечах советской элиты также лежало и правовое регулирование общественных отношений в военном положении. К примеру, правовое регулирование труда было ужесточено, 22 июня принимается указ президиума Верховного Совета СССР «О военном положении», в соответствии с которым военные власти получили право привлекать граждан к трудовой деятельности, немного позже принимается указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», привлечение рабочих рук приводит к строительству оборонительных укреплений, что дает военный потенциал для государства. Также государственный аппарат понимал, что война

заберет миллионы жизней, поэтому были значительные изменения и в наследственном праве. У многих людей практически не оставалось родственников,поэтому был издан указ «О наследовании по закону и по завещанию»,

1 Макиавелли Н.Государь.Рассуждения о первой декаде Тита Ливия.О военном искусстве.М.,1996.С.84. 2 И.В.Сталин И.В.Собрание сочинений в XVI т.М.,1951.Т.XV.С.4–5.

21

VIII Студенческий юридический форум

значительно изменился механизм наследования — впервые в наследственном праве устанавливалась очередностьнаследования (3 очереди).Это только некоторые нормативные акты,которые принималисьгосударственным аппаратом, но которые достаточно сильно изменили историю права и в послевоенную эпоху. На примере исследования действий, решений, актов, принимаемых советской номенклатурой можно сделать вывод, что поздняя сталинская элита разделило судьбу народа и не дало погибнуть государству в тяжелый период, полностью принимая на себя ответственность. Однако годы войны показали не только сплоченность, но и узурпацию власти в руках руководящих органов,можно рассмотреть только тот факт,чтоИ.В.Сталин являлся наркомом обороны СССР, председателем Ставки Верховного Главнокомандования, Верховным Главнокомандующим, Председателем СНК

СССР, Генеральным секретарем ЦК ВКП(б), Председателем ГКО. Может быть концепция Макиавелли систематизирует государственный строй,но не приводит ли это к цезаризму,например?

Мы увидели и положительные,и отрицательные черты элитологического подхода на примере советской элиты в 30–40 е гг., но думаю, что в любой момент наше государство также может вернуться к узурпированию власти, поэтому необходимо рассмотреть и пути решения данной проблемы: принятие закона об ответственности власти перед народом; отстранить часть чиновников от принятия решений, сделав их просто контактными лицами системы управления, при этом такая система не должна позволять быть аппарату управления большим; повышение уровня политической культуры граждан благодаря бесплатным политико-правовым курсам; периодичное обновление элиты государственного аппарата.

Пивоваренко Е.С.

МГЛУ

Студент

Право Англии в период Средневековья

Именно в праве средневековой Англии находятся истоки англосаксонской правовой системы, где ведущую роль играет судебный прецедент. В результате исторического развития англосаксонское право становится одной из ведущих правовых систем современности.

Судебный прецедент, как основной источник права, это конкретное решение суда по определенному делу, которое служит образцом для решения дальнейших подобных дел. Другими словами, судья, вынося судебное решение, не только применяет право, но и сам таким образом творит правовую норму обязательную для последующих судей,которая называется прецедентом.

В системе прецедентного права Великобритании несколько столетий сосуществовали общее право и право справедливости.Общее право создавалось разъездными королевскими судами.Данные суды,обладая полномочиями от короля, разъезжали по стране и решали различные дела. Первоначально дела рассматривались ими по собственномуусмотрению,однако потом в процессе обмена опыта,в процессе судебной практики вырабатывали общие подходы и принципы,которыми должны были руководствоваться все судьи при рассмотрении однородных дел.

Разъездные суды, которые создавали и применяли общее право, были не единственной судебной инстанцией в стране. Судебные полномочия, в частности, принадлежали и монарху, который реализовывал их посредством суда Лорда-канцлера. Монарх и суд Лорда-канцлера таким образом создавали параллельную судебную систему, параллельную общему праву. Если судьи при решении и вынесении решений были связаны именно жесткими формализованными образцами, то есть прецедентами, то Король и Лорд-канцлер решали дела только по личному усмотрению как следует из принципов гуманности и справедливости, как они их понимали. Иными словами, созданная Королем и Лордом-Канцлером вторая параллельная судебная система работала противовесом общему праву и получила название «право справедливости». Существование этих двух параллельных судебных систем зачастую приводило к путанности/неясности.Первоначально,судьи,связанные с прецедентами,выносили «слепые» решения (судьи не смотрели на какие-то конкретные условия и обстоятельства решения того или иного дела).Впоследствии Король в лице Лорда-канцлера могли перерешать данные дела по справедливости,то есть по личному усмотрению Короля или Лорда-канцлера.Только в результате судебной реформы в 1873 г.обе эти правовые системы (система общего права и система права справедливости) были объединены в правовую систему, где превалирует общее право,а Король и Лорд-канцлер не создают отдельной системы.

Разумеется,особое место в английском средневековом праве занимает земля и вопросы землевладения,землепользования.Закономерно,что феодальная социальная экономическая система прежде всего была основана на

22

I.Парадигма права в историко-правовой науке

земельных отношениях. Земельные отношения были сильно политизированы (политические отношения связаны с земельными).

Земельные права в Англии определялись двумя главными понятиями. Во-первых, это владение или держание. Во-вторых, это объем владельческих прав, объем правовых интересов, связанных с землей. При этом владение могло быть свободным. Другими словами, владение землей, полученной, например, на условиях рыцарской службы или по праву личной службы, а также землевладение сводного крестьянина. Второй тип владения — это несвободное владение.А именно владение землей на условиях исполнения личных и поземельных повинностей, например, крестьянина в пользу Лорда. Со временем это владение могло преобразовываться в наследственное право (наследственное право феодальной аренды).

По мере развития рыночных отношений в английском праве стало складываться и развиваться обязательное право, то есть обязательства, исходящие из договоров и деликтов. Средневековому английскому обязательственному праву известны следующие формы исков: иск о долге; иск об отчете (отчете лица, которому были доверены чужие деньги); иск о соглашении (требование к должнику исполнить обязательства, установленные соглашением сторон); иск о защите словесных соглашений.

Достаточно много существовало и предусматривалось средневековым английским правом видов договоров: договор дарения,купли-продажи,займа,мены,договор личного найма и аренды.

Семейное право средневековой Англии определялось интересами охраны и защиты феодального землевладения. Как и в других странах Европы данного периода оно прежде всего регламентировалось нормами канонического права (церковное право,право церковного канона и церковного закона).Предусматривалась исключительно церковная форма брака (брак,заключенный в церкви путем совершения определенного обряда венчания).Это запрещение развода,запрет на двоеженство и так далее.Английская средневековая семья носила именно патриархальный характер.Замужняя женщина фактически не имела права на самостоятельное заключение договоров, на выступление в суде в свою защиту. При этом замужняя женщина в крестьянских, ремесленных купеческих семьях нередко даже пользовались даже большей дееспособностью: они могли управлять своим имуществом, заключать сделки,заниматься торговлей.Обычным англосаксонским правом развод признавался.

Английское средневековое право знало уже наследование и по закону, и по завещанию. Наследование по завещанию наступает в том случае,если владелец имущества составляет завещание в той или иной форме.Если же завещание составлено не было,в действие вступало наследование по закону.При наследовании по закону утвердился принцип майората,когда это касалось недвижимого имущества—все имущество не делилось,а переходило старшему сыну. Это правило действовало для того, чтобы избежать дробления земельной собственности, обеднения дворянства, что могло привести к ослаблению вооруженной силы государства, поскольку именно земельное имущество феодалов давало экономическое основание для формирования дворянской армии. Наследование по завещанию, при этом на разных территориях ограничивалось. В частности, запрещалось устранять от наследования законных наследников (завещать имущество дальним родственникам при наличии сыновей).

Достаточно подробно регламентированы были виды преступлений в английском средневековом праве.В целом английское средневековое уголовное право традиционно подразделяет все преступления на три группы. Измена выделяется из числа других преступлений и также относится к тяжким преступлениям. К государственным изменам прежде всего относились такие преступления, как убийство Короля, подделка королевской печати, оказание помощи врагам Короля.В понятие измены входило нарушение долга верности Королю со стороны его подданных, так называемая великая измена; совершение преступлений против государственных подданных, например, призыв к мятежу, незаконное сборище в целях учинения беспорядков, сговор или соглашение двух или более лиц с противозаконными намерениями. Фелонии, понятие, сложившееся уже в XIV в. — тяжкое преступление (убийство,похищение,насильственное проникновение в чужое жилище и т.д.),которое наказывалось смертной казнью и конфискацией имущества. Мисдиминор — понятие, которое постепенно развивалось из правонарушений, которые раннее каралисьвозмещением материального ущерба в гражданском порядке.В этукатегорию преступлений были включены: мошенничество,изготовление поддельных документов.Мисдиминор—гражданско-правовые правонарушения (обман, мошенничество, подлог) которые наказывались тюремным заключением или штрафом. Эти термины (фелонии и мисдиминор) фактически существуют до сих пор с изменением определенных значений, в том числе,например,в правовой системе Соединенных штатов Америки,относящейся к англосаксонской семье.

Судебный процесс в средневековой Англии носил обвинительный характер. В дальнейшем английское судопроизводство постепенно становится обвинительно-состязательным как по гражданским, так и по уголовным делам, при этом предварительного следствия не существовало. Церковные суды, в ве́дение которых находились правонарушения, находившиеся в сфере юрисдикции канонического церковного права. Церковные суды прибегали к услугам расследователей, которые получали доказательства, устанавливали факты. Заключения расследователей становилисьосновой для судебного решения.В судахобщего права доказательства собиралисьсамими

23

VIII Студенческий юридический форум

сторонами, а с конца XV в. стали созываться специальные жюри обвинительных присяжных с целью проверки материала обвинения. Если они признавали достаточными доводами в пользу обвинения, то составляли уже документ об обвинении.Такую проверку данного документа мог провести и мировой судья.После того,как стороны предоставляли свои доказательства, судья должен был суммировать обстоятельства дела и дать советы присяжным,ориентируя на правовые вопросы по делу.Суд присяжных выносил решение о виновности или невиновности обвиняемого.

Таким образом, в средневековом праве Англии, в отличие от других правовых систем разных стран, главную рольиграетне кодифицированный закон,а судебный прецедент.Основной принцип,который должен соблюдаться при отправлении правосудия,состоит в том,что сходные дела разрешаются сходным образом.Пожалуй,нет ни одного суда,где судья не был бы склонен решить дело точно так,как было решено аналогичное дело другим судьей. Формы проявления этой тенденции весьма различны—от не более чем простого стремления сделать так,как это делалось ранее, до вполне осознанного долга последовать уже ранее вынесенному решению, если нет достаточных оснований отступить от него.Почти везде судебный прецедент в той или иной степени обладает убеждающей силой, поскольку «starе decisis» (решить так, как было решено ранее) имеет фактически повсеместное применение.В Англии же доктрина прецедента отличается сугубо принудительным характером.Нередко английские судьи обязаны следовать более раннему решению даже в тех случаях,когда имеются достаточно убедительные доводы, которые в иных обстоятельствах позволили бы не делать этого.

Пивоварова А.Е.

МГЛУ

Студент

Изменения в трудовом законодательстве России и США: историко-правовой анализ

Перед тем как начатьрассматриватьвлияние глобализации на право,сначала необходимо определитьпонятие процесса глобализации и его причины.

Несомненно, стоит начать с определения глобализации, которое дал знаменитый немецкий философ Карл Маркс.

В его понимании феномен глобализации представляется как—(от латинского globus—шар)—возникновение глобальной капиталистической системы под эгидой Запада и последующее превращение человечества в единое глобальное гражданское общество без государства как такового.

Конечно же, данное определение в современном мире не будет иметь столь широкого распространения в научной сфере,которое было в начале XX в.Однако мы рассматриваем историю возникновения и развития понятия глобализация, поэтому мнение Карла Маркса, как одного из первых ученых для нас несомненно будет иметь значение.

Важно обратить внимание на ошибочное отнесение термина «глобализация» к достаточно новым научным словам. Так как, с точки зрения историко-правового анализа глобализационные процессы охватывали общество на ранних этапах его развития.По мнению М.Стегера,первый (доисторический) период глобализации охватывает VIII тысячелетие до нашей эры; второй период — пятнадцать столетий после Рождества Христова (ранняя глобализация); третий период—1500–1750 гг.(глобализация предмодерна); четвертый период—1750–1970 гг.(глобализация эпохи модерна) и пятый (современный) период—временной отрезок с 1970 х гг.по сегодняшний день1.

Кроме того, хотелось бы отметить, что в современной юридической научной литературе термин «глобализация» начинает всё чаще фигурировать с середины XX в. по настоящее время.Такая периодизация связана с процессами смены парадигмы развития общества от индустриального к постиндустриальному и инновационному этапам развития.

С позиции М. Н. Марченко, «глобализацию можно определить с точки зрения системного подхода как системную,многоаспектную и разноуровневую интеграцию различных существующих в мире государственно-правовых, экономико-финансовых и общественно-политических институтов, идей, принципов, связей, морально политических,материальных и иных ценностей,разнообразных отношений2.

Стоит отметить, что глобализация экономики, политики, культуры требует использования универсальных юридических механизмов.Появляется необходимость использовать общий юридический язык,общие нормы и институты.Наблюдается сближение различных правовых систем,их взаимопроникновение друг в друга.

1 Стегер М. Глобализация и идеология глобализма / М. Стегер // Центр международных исследований Белорусского государственного университета,15 апреля 2002.

2 Марченко М.Н.Государство и право в условиях глобализации / М.Н.Марченко.М.: Проспект,2009,400 с.

24

I.Парадигма права в историко-правовой науке

Анализируя характер глобализационных процессов, можно видеть, что они не только отражают интеграционные тенденции в мировом пространстве,но и порождают новые проблемы и перспективы реализации современного российского права.

Например, в сфере трудового права это проявилось, в значительном усилении влияния международного права на внутригосударственное трудовое законодательство. Российским трудовым законодательством были заимствованы и инкорпорированы мировые стандарты трудового права. Во-вторых, события 2020 г. продемонстрировали законодателю необходимость внедрения мировых стандартов в национальное трудовое законодательство. В-третьих, пандемия и локдаун выявили такие проблемы трудового законодательства Российской Федерации, как отсутствие реально действующего механизма реализации некоторых норм трудового права. Так, в Трудовой кодекс РФ внесено много поправок об удаленной работе, раньше в нашей стране такого не было, а за рубежом было достаточно квалифицировано разработано.

В новых социально-экономических условиях произошло реформирование трудового законодательства и его адаптация к последним реалиям глобального информационного общества.С1 января 2021 г.вступил в силуФедеральный закон от 08.12.2020 № 407 ФЗ. Этим Законом вводятся три ключевых понятия: дистанционная работа, временная дистанционная работа и комбинированная дистанционная работа. Закон разъясняет, что постоянная дистанционная работа—в течение всего срока действия трудового договора1.

Работа на срок до 6 месяцев определяется теперь временной дистанционной работой. Стационарное рабочее место обязано быть сохранено за работником, который временно переведен на дистанционную работу. Определено понятие комбинированной удаленной работы, где часть времени работник работает дистанционно, а часть — стационарно. Теперь понятия удаленная и дистанционная работа уравнены на законодательном уровне. Работодатели получили право отправить сотрудника на «удаленку»,при этом в исключительных случаях согласия работника не требуется. Исключительными случаями считаются чрезвычайные ситуации, природные катастрофы, несчастные случаи на производстве, пожары, эпидемии и т.п. В случаях, когда нет возможности организовать работнику «удаленку»,работодатель имеет право отправить его в отпуск с оплатой 2/3 оклада.

Особо подчеркивается,что перевод сотрудника на дистанционный режим не является основанием для снижения зарплаты (ст. 312.5)2. Отныне работодатель может уволить сотрудника на «удаленке» только в случаях, когда работник не выходил на связь в течение двух рабочих дней без уважительной причины.Удаленный режим работы не является основанием для изменения времени отпуска (глава 9).4. Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику,осуществляющемутрудовую функцию дистанционно на постоянной основе,должен предусматриваться в коллективном договоре, локальном нормативном акте с учетом мнения профсоюза, трудовом договоре в соответствии с нормами трудового законодательства. Внесены изменения в процесс заключения трудового договора.Трудовой договор теперь можно будет заключить дистанционно.Для этого потребуется электронная подпись.

Для сравнения изменений,произошедших в трудовом праве,как следствие обострения пандемии Coronavirus 2019,я проанализировала изменения в Американском законодательстве.

Говоря об американской дистанционной форме труда — телеработе, стоит начать с ее определения. Понятие «телеработа» означаеттакое соглашение о работе,согласно которомуработник выполняет свои обязанности и несет соответствующую за них ответственность,а также выполняетдругую разрешенную работу,находясьна утвержденном рабочем месте,отличном от изначально установленного3.

Как мы видим, сам термин и его законодательное закрепление произошло уже в 2010 г.,то есть гораздо раньше, чем в Российской Федерации. Активное развитие законодательства в следствие начала пандемии в 2019 г. нашло отражение в Акте об улучшении дистанционной работы, адресованном органам исполнительной власти США.Основной причиной его внедрения стало осознаниетехпреимуществ,которые даетдистанционная занятость. Законодательство США также устанавливает равный объем прав, гарантий и обязанностей для дистанционных и традиционных работников.Собственно,отражение данной позиции мы видим в изменениях вТК РФ от05.02.2021.

Интересен тотфакт,что в отличие отроссийского законодательства,в американском законодательстве естьтенденция законодательного закрепления вопросов информационной безопасности при организации дистанционной работы. Каждый работодатель определяет порядок доступа дистанционных работников к информационным системам, использования персональных данных, оценивает угрозы кибербезопасности и пути их снижения. Те

1 Джалилов К. А. Тенденции развития трудового законодательства в российской федерации в условиях глобализации // Закон и право.2021.№ 2.С.193.

2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) Официальный интернет-портал правовой информации.URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 22.05.2021).

3 Telework Enhancement Actof 2010 Режим доступа : URL: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-111hr1722enr/pdf/ BILLS-111hr1722enr.pdf (дата обращения: 22.05.2021).

25

VIII Студенческий юридический форум

работодатели, которые используют дистанционный труд, обязаны создать для дистанционных работников специальный сайт,на котором размещаются все необходимые инструкции.

Стоит отметить, что для повышения эффективности внедрения дистанционного способа работы, в каждом правительственном агентстве существует должность специального координатора по телеработе (Work/Life and Telecommuting Coordinator).

Плотников И.И.

ОГУ

Студент

История правовых систем в области трудового законодательства Российской Федерации и Федеративной Республики Германии

Обращаясь к истории становления и развития трудового законодательства России, можно сказать, что сильное влияние на эти процессы постоянные перемены в векторе развития государства, связанные с переменой общего политическихи социально-общественныхстроев.К этомуможно отнести и социальные потрясения,войны, а также индивидуальные ментальные особенности общества, на становление которых повлиял ход истории страны. Это напрямую влияло и на содержание трудового законодательства, его развитие, так как оно должно было отвечать актуальным вызовам и потребностям каждой из исторических эпох. Самой сложной задачей, которая стояла перед правоведами — не закрепление норм в законодательстве, а обеспечение их жизнеспособности и отражение пользы в реальной жизни на практике. На сегодняшний день, трудовое законодательство Российской Федерации — результат длительного развития трудовых правоотношений, а также переосмысление ошибок прошлого,совместимое с актуальными запросами сегодняшнего дня в сфере трудовых правоотношений.Несмотря на это, еще предстоит проделать большую работу в совершенствовании и расширении трудового законодательства, направленное на улучшения и упрощения существующих условий для ведения трудовых отношений.

Помимо этого,фундаментальные подходы к построению трудового законодательства у двух государств похожи, особенно это заметно, ввиду единой правовой романо-германской системы. Несмотря на это, индивидуальные историко-социальные аспекты, а также различия в ментальности и мировоззрении народов двух государств, отражаются в заметных различиях в подходах регулирования трудовых правоотношений. В процессе социальных потрясений и смене режимов, оба государства кардинально меняли свое представление о трудовых отношениях в условиях смены политического строя и руководства. Однако в Германии не было глобального радикализма и сохранялась преемственность фундаментальных основ,несмотря на постоянные перемены в обществе.Это можно рассмотреть, как поступательное развитие с большим количеством поправок и ошибок, в том числе и по причине политического эгоизма и личных интересов главных политических фигур. При этом часть из многих инициатив с верхов,были отклонены или отменены со временем,ввидуихнеактуальности и отсутствия директивности.Инициатива в основном исходила из потребностей социальной и экономической сфер,а именно от народа и предприятий.

Даже директивность и линейность правительства Третьего Рейха впоследствии только улучшила законодательную основу в сфере трудовых отношений, не изменяя сильно заложенные основы. Впоследствии, эта законодательная база успешно функционировала в послевоенное время в ФРГ. На сегодняшний день, законодатель в Германии предоставляет большие свободы в рамках заключения условий трудовых отношений между предприятиями и работниками, при этом чтобы не ущемлялись права работников, наделяет значимостью профсоюзы и другие органы,которые способны оказать им поддержку.

В России на протяжении всей истории сохраняется строгая директивность власти и законодателя, который не предоставляет инициативы в нормотворческой деятельности и саморегулировании трудовых отношений. Частые социально-экономические потрясения,сопровождаемые полными изменением законодательства в угоду актуальных запросов политического строя и властей,действовали отрицательно и тормозили дальнейшее развитие,придавая эффект неопределенности в обществе. В особенности, это было заметно после свержения самодержавия и установления советской власти в стране. Советы хотели сохранить частично частную собственность по причине экономических угроз резкой смены правоотношений на всех уровнях, это показательно в ходе нэпа1. Однако ничего не было сохранено впоследствии. Многие институты, связанные со свободными рыночными отношениями и частной собственностью, были буквально уничтожены, многие наработки Российской империи также были

1 Алексеев Г.М.Власть и рынок в условиях нэпа // Власть.2011.№ 8.С.129–132.

26

I.Парадигма права в историко-правовой науке

упразднены с нарушением преемственности. После принятия Конституции РФ1 1993 г., многие законодательные основы в трудовом законодательстве были взяты из Советского союза, однако требовали изменений в условиях свободных рыночных отношений,нового времени и новых условий.В этих примерах прослеживается нарушение преемственности и строгая директивность норм, действующая и на сегодняшний день. По нашему мнению, это отнимает годы развития и возможность гибкости правовых отношений. В Федеративной Республике Германии трудовое законодательство не имеет единого кодифицированного правового акта,оно раздроблено на федеральные законы, локальные нормативно-подзаконные акты земель, наличие норм в Конституции Германии, а также в административном и гражданском кодексах.Данный фактлишаетчеткой структуризациитрудового законодательства в общей законодательной системе и придает «размытие» толкования норм, когда одни нормы затрагивают административно-гражданские правоотношение, однако имеют также принадлежность и к трудовым. Это вызывает отсутствие конкретики и к сложности толкования,поиска и применения норм трудовых правоотношений.

Поляков В.В.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Законодательная легализация расовой сегрегации в США в конце XIX—начале XX в.

На протяжении многих столетий общество испытывает одну из самых главных проблем — социальные конфликты. Одной из форм такого конфликта является расовая сегрегация, т.е. отделение или изоляция расы или этнической группы путем насильственного или добровольного поселения на ограниченной территории,или путем установления преград для социального общения,или раздельного обучения и воспитания,или иных дискриминационных мер2.

В данной статье будут рассмотрены причины законодательного закрепления сегрегации, нормативные правовые акты,формы проявления дискриминации по отношению к различным этническим группам.Важный вопрос,на который стоит ответить—можно ли назвать правом те законы,которые были приняты в США в конце XIX—начале XX в.,устанавливающие фактическое неравное положение «цветного» населения по отношению к белым?

Объект данного исследования—правоотношения,возникающие на основе законодательства США в конце XIX— начале XX в.,между «цветным» населением и белым.Предмет—дискриминационный характер правоотношений.

Особенно важен вопрос, касающийся причин расовой сегрегации. Фостер У. З. отмечает экономическую причину — фундаментом экономики США конца XVIII — начала XIX в. является институт рабства3. Отношение между рабом и господином были весьма неравными — данная структура пронизывала все сферы производства. Несомненно, философское обоснование превосходства белых над черными стало одной из причин сегрегации4. Данный менталитет сложился у американцев еще с периода плантаций. И. А. Геевский подчеркивает значимость политической причины5. Он утверждает, что борьба за власть, а именно, страх усиления антиреспубликанских и антидемократических настроений вынудил правительство ослабить влияние рабочей партии, что вылилось в дискриминационных законах. Решающее влияние на обострение противоречий между различными этническими группами оказал религиозный фактор6. Христианство поощряло расизм среди американцев. Проповедники считали, что положительный опыт приучения индейцев к христианской вере — таким образом скажется и на афроамериканцах,которые до вступления в христианство,по их мнению,не имели души.

Не все авторы указывают «Великую миграцию негров 1910–1930 гг.» как одну из причин7. С одной стороны, уже ко второй половине XX в. начинает смягчатся расовое законодательство, следовательно, причиной данное

1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ,от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета.1993.№ 237; Российская газета.2009.№ 7; СЗ РФ.2014. № 9.ст.851 ; СЗ РФ.2014.№ 31.—ст.4398 ; Российская газета.2020.№ 55.

ситета.2019.№ 1.С.101.

27

VIII Студенческий юридический форум

событие назвать нельзя.А с другой стороны, из-за миграции в северных районах США только усилились расовые настроения,что привело американское общество в состояние внутреннего конфликта,из которого народ не может выбраться и в настоящее время.

Законодательство США в области прав и свобод человека и гражданина постоянно менялось и обновлялось. Поэтому целесообразно разделить весь законодательный массив на три группы: 1) Нормативные акты, которые закрепляли формальное равенство до легализации расовой сегрегации; 2) Акты расовой сегрегации; 3) Акты, направленные на отмену расовой сегрегации.

Первая группа была крайне немногочисленной.Сюда относят XIII,XIV и XV поправку к Конституции США.Причем в Конституции США 1787 г. не было отдельной главы, посвященной правам и свободам граждан. Но общий механизм гарантий был выработан.Так,XIII поправка отменяла рабство,хотя в то же время предусматривала возможность устанавливать наказание в виде подневольной работы или рабства1.XIV поправка—запрещала штатам издавать и применять законы,которые могли бы отграничить привилегии и льготы граждан2.XV поправка—право голоса не оспаривается и не ограничивается по признаку расы,цвета кожи или выполнение ранее подневольной работы3.И был принят в 1875 г.«Закон о гражданских правах»,который защищал гражданские права афроамериканцев от дискриминации при пользовании разного рода услугами4.Можно сделать вывод,что механизм защиты прав «цветного» населения был закреплен,но реализовать данные права было невозможно.

На основе указанных мною причин (политической, экономической, философской и т.д.) начинает нормативно устанавливаться расовая сегрегация. Первым штатом, который законодательно закрепил сегрегацию, стал Теннеси5. Сначала демократы, победившие на выборах, установили запрет на межрасовые браки в 1871 г. А затем

в1880 х гг. в Теннеси узаконили расовую дискриминацию в общественных местах, например, в железнодорожных вагонах. Порой штаты даже переписывали свои конституции, чтобы ограничить в правах афроамериканцев. Например, в 1890 г. власти Миссисипи приняли новую конституцию, которая установила налоговый и образовательный ценз для реализации избирательных прав,чем существенно ограничила «цветное» население в политических правах6.

Безусловно, афроамериканцы пытались защитить свои права, они подавали прошения в суд, цитировали Конституцию США, но в данный период понятие «закон» явным образом не отождествлялся с другой дефиницией — «право».Поэтому государство,в том числе и судебная система,поддерживала общие настроения по поводу ограничения прав «цветного» населения.

Особого внимания заслуживает судебное разбирательство «Плесси против Фергюсона». В штате Луизиана

в1890 г. была законодательно введена расовая сегрегация на железных дорогах7. Согласно норме «закона» к категории «цветных» относили не только чернокожее население, но и людей с неявными признаками негритянского происхождения. Гомер Плесси купил билет в первый класс, при этом сел в вагон для белых. Сам он был на 1/8 чернокожимени Естественно, кондукторы его попросили пересесть в вагон для «цветного» населения, Плесси разумеется отказался. В итоге он был задержан полицией. Гомер подал в суд прошение о несоответствии законодательства Луизианы Конституции США. Верховный суд не нашел противоречий, пояснив, что разделение рас находится в компетенции штатов и не противоречит XIV поправке к Конституции США8. Критической точкой произвола стало президенство Вильсона. В 1913 г. казначейство и военно-морское министерство ввели разделение буфетов и туалетов по расовому признаку, тут есть причина — администрация президента состояла практически полностью из южан9.

1 Конституция Соединенных Штатов Америки URL: https://yurist-online.org/laws/foreign/const_of_USA/ru/konstitucija_ssha. pdf (дата обращения: 15.09.2021).

2Там же.

Reader.N.Y.1970.С.132.

28

I.Парадигма права в историко-правовой науке

С этого момента устанавливается тенденция к отмене расовой сегрегации.Отправным пунктом стало судебное разбирательство «Бьюкенен против Уорли»1.В штате Кентукки получило законодательное закрепление жилищная сегрегация. Верховный суд признал положения данного закона, противоречащими Конституции США. Это была маленькая победа над расовой сегрегацией. Законодательная отмена данной дискриминации началась лишь с 1950 х гг. Стоит отметить те законодательные акты, которые закрепили принципы формального равенства, установленные Конституцией США, и практически полностью избавили США от расовой дискриминации на уровне законодательства.Во-первых,Билльо гражданскихправах1964 г.—запретил дискриминацию по цветукожи,установил равный доступ к общественным местам, в том числе и к школам, для всех граждан США2. Во-вторых, Закон об избирательных правах 1965 г. — запрещалось отсеивать избирателей на основе расовой принадлежности3. В-третьих, Закон «О свободном приобретении жилищ» 1968 г.— запрещал расовую дискриминацию при покупке или продаже жилища,построенного властью4.

Возвращаясь к вопросу — можно ли назвать правом те законы, которые были приняты в США в конце XIX — начале XX в.,устанавливающие фактическое неравное положение «цветного» населения по отношению к белым? Тут я предлагаю использовать одну из самых известных и обоснованных точек зрения по поводу правопонима- ния—Либертарная теория права В.С.Нерсесянца5.

Автор использует две противоположные системы правопонимания: юридическая и легистская.С юридической точки зрения можно отождествлять «право» и законодательные акты сегрегации, так как по мнению В. С. Нерсесянца,основной закономерностью развития общественныхотношений является прогрессивное движение отограниченной свободы к полной свободе и равенству различных слоев и групп общества.И США в конце XIX—начале XX в. — это всего лишь этап развития общественных отношений. С легисткой точки зрения «право» и «законодательство» важно разграничивать.

Саврико И.В.

Российский университет дружбы народов (РУДН) Студент

Влияние утилитаризма на уголовное право Англии в XVIII —начале XIX в.

Гуманитарный утилитаризм (от «utilitas» (лат.) — польза, выгода), рассматривающий мораль с точки зрения ее полезности для окружающих, стал отражением исторических перемен, связанных с эпохой Нового времени6. Развитие утилитаризма в Англии происходило в XVIII — начале XIX в. на основе идей последователей английской школы естественного права — Т. Гоббса, Ф. Бэкона, Дж. Локка и учений просветителей-гуманистов Западной Европы — Ш. Монтескье, Ч. Беккариа, Ж.Ж. Руссо7. По мнению представителей данного философского течения, утилитарные ценности (польза, счастье и удовольствие конкретного индивида) должны выступать «в качестве основополагающих, отодвинув на второй план благожелательность, сочувствие и симпатию к другим людям, а также чувственную сторону человеческой природы»8.

В XVIII — начале XIX в. через призму утилитаризма стали рассматривать политическую, правовую и экономическую сферы жизни. В Англии основные утилитарные идеи нашли применение в процессе реформирования уголовно-правовой политики.

1 Buchanan v. Warley. Decided November 5, 1917 // U. S. Supreme Court. URL: https://supreme.justia.com/cases/federal/ us/245/60/(дата обращения: 16.09.2021).

2 Civil Rights Act of 1964. [Электронныйресурс].URL: https://en.wikisource.org/wiki/Civil_Rights_Act_of_1964 (дата обращения: 16.09.2021).

3 Voting Rights Act of 1965 [Электронныйресурс].URL: https://en.wikisource.org/wiki/Voting_Rights_Act_of_1965/ (дата обращения: 16.09.2021).

4Демьянюк Е. В. Анализ проблемы расовой сегрегации в США (на примере фильма «Зеленая книга») // ГосРег. 2019.

№4. С. 4.

гического университета.Гуманитарные исследования.2015.№ 2 (6).С.23–26.

29