3. Обеспечивают деятельность органов государственной власти.

Администрация Президента РФ, которая, согласно Положению об Администрации Президента РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. No 490, является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением его решений. Это вспомогательный орган, не наделенный властными полномочиями по самостоятельному решению каких-либо государственных вопросов.

83. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.

Избирательное право (узком смысле слова) – конституционное право граждан избирать и быть избранными в выборные органы, государственные и муниципальные органы власти и право участвовать в референдуме.

Избирательное право (в широком смысле слова) – совокупность правовых норм, регулирующих весь комплекс избирательных процессов в РФ, включая избирательные права граждан.

Избирательное право в узком смысле слова включает в себя:

1. пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы государственной и муниципальной власти);

2. активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти).

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

Активное избирательное право принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему 18 лет, но с учетом установленных федеральными законами ограничений.

Не могут избирать граждане РФ:

1. признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными (ограниченно дееспособными);

2. в отношении которых вступил в законную силу приговор суда за совершение преступления, наказанием за которое назначено лишение свободы.

Пассивное избирательное право принадлежит гражданам с момента достижения ими возраста, установленного федеральными законами для занятия определенной должности. Это право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности. Эти обстоятельства должны быть указаны в федеральных законах.

Не может быть избран в органы государственной и муниципальной власти гражданин РФ:

1. занимающий на момент выборов государственную должность, обязанности по исполнению которой несовместимы с выборной должностью;

2. осужденный к лишению свободы приговором суда, вынесенным в установленном порядке;

3. признанный вступившим в законную силу приговором суда недееспособным или ограниченно дееспособным.

4. граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Избирательная система в широком смысле – это система общественных отношений, возникающих в ходе выборов в органы власти и должностных лиц.

Избирательная система в узком смысле – это способ определения результатов голосования.

Избирательная система РФ включает в себя:

1. порядок выборов Президента РФ (Главы государства);

2. порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (нижней палаты парламента РФ);

3. порядок выборов в другие государственные органы власти, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые на основе всеобщего и прямого избирательного права;

4. порядок выборов в органы государственной власти субъектов РФ;

5. порядок выборов в органы местного самоуправления.

В мире наиболее распространены типы избирательных систем, выделяемые по способу распределения депутатских мандатов в представительном органе власти по результатам выборов:

1. мажоритарная;

2. пропорциональная.

1. Мажоритарная избирательная система является упрощенной.

В данном случае распределение депутатских мандатов основывается на большинстве голосов, поданных за кандидата или политическую партию. Таким образом, депутатские мандаты получают лица, непосредственно за которых проголосовали избиратели.

Мажоритарные избирательные системы по способу определения большинства могут быть:

1. мажоритарная система относительного большинства. При такой системе избранным считается тот кандидат, который̆ набрал большее количество голосов, чем любой из его соперников. По мажоритарной̆ системе относительного большинства проводились выборы членов СФ первого созыва 12 декабря 1993 года.

В настоящее время она применяется на выборах определённой̆ части депутатов законодательного (представительного) органа гос. власти большинства субъектов, глав муниципальных образований, депутатов представительных органов ряда муниципальных образований.

2. мажоритарная система абсолютного большинства. Избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов — 50% голосов +1 голос. Если этого не происходит, проводится 2й тур, где участвуют два кандидата, получившие относительное большинство голосов.

Мажоритарная система абсолютного большинства в России используется на выборах Президента. Она может применяться на выборах глав муниципальных образований. Данная система ранее использовалась и на выборах высших должностных лиц субъектов РФ.

3. мажоритарная система квалифицированного большинства — это система, при которой избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и превышает большинство абсолютное (2/3, 3/4 голосов). В России эта система не применяется.

2. Пропорциональная избирательная система — система формирования выборных органов власти на основе партийного представительства, в которой депутатские места (мандаты) в представительном органе власти распределяются в соответствии с числом набранных партиями голосов в процентном выражении. Данная система обеспечивает адекватное представительство политических интересов в выборных органах власти.

Важной особенностью пропорциональной избирательной системы является часто закрепляемое в законодательстве правило, которое называется заградительным барьером. Он устанавливается для того, чтобы ограничить доступ в представительные органы власти мелких, зачастую маргинальных, невлиятельных партий. Согласно этому правилу, к распределению мест в парламенте допускаются те политические партии, которые набрали определенный процент голосов в масштабах всей страны.

На выборах в ГД VII созыва 18 сентября 2016 года барьер 5%.

Такое ограничение позволяет избежать раздробления депутатского корпуса на множество мелких групп и обеспечить нормальное функционирование парламента, стабильность законодательной власти и конституционного строя в целом.

3. При смешанной избирательной системе допускается одновременное использование элементов различных избирательных систем.

Это связано со стремлением уменьшить негативные последствия применения мажоритарной либо пропорциональной систем.

Смешанная избирательная система — это система формирования представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть — на партийной основе по пропорциональному принципу представительства.

Смешанная избирательная система использовалась на выборах депутатов ГД первых четырех созывов и выборах в ГД VII созыва 18 сентября 2016 года.

Половина (225) депутатов избиралась по мажоритарной системе в 225 одномандатных избирательных округах. Избрание происходило на основе относительного большинства. При этом выборы признавались состоявшимися при условии явки более 25% избирателей округа.

Вторая половина депутатов ГД избиралась по пропорциональной системе на основе партийного представительства в едином общефедеральном 225 мандатном избирательном округе. Выборы считались состоявшимися при условии 25% явки избирателей, а также если по итогам голосования победившие партии получали в совокупности не менее 50% голосов проголосовавших избирателей. Заградительный барьер равнялся 5%.

Данная система применяется сегодня и на уровне субъектов РФ. Не менее 50% депутатов законодательного органа субъекта РФ должны избираться по единому избирательному округу.

Пропорциональную систему, согласно федеральному законодательству, возможно использовать и на выборах в представительный орган муниципального образования.