17. Конституционное закрепление России как демократического государства.

Принцип демократического государства относится к основополагающим началам конституционного строя, ибо в соответствии с ним определяются принадлежность и формы власти в государстве, методы ее осуществления, ее легитимация.

КРФ, определяя РФ как демократическое государство (ч. 1 ст. 1), устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3). КРФ закрепляет основные формы народовластия:

1. формы непосредственной (прямой) демократии (референдум, свободные выборы и др.);

2. формы опосредованного (непрямого) осуществления народом своей власти (через органы государственной власти и органы местного самоуправления).

В общей системе власти народа (публичной власти) необходимо также различать:

1. Государственная власть осуществляется ОГВ, а также народом непосредственно (через референдумы, выборы и другие формы прямой демократии). В РФ два территориальных уровня государственной власти: федеральный и региональный (субъектов РФ).

2. Муниципальная власть (власть местного самоуправления) — это первичный уровень власти. Она осуществляется ОМСУ, а также непосредственно населением через формы прямой демократии. Конституц. принцип местного самоуправления определяет демократизм системы управления гос. и общ. делами, обусловливает необходимость децентрализации власти в гос-ве.

Следует также различать:

1. Учредительная власть принадлежит народу и находит свое выражение в акте принятия Конституции, устанавливающей новый государственный и правовой порядок. КРФ принимается непосредственно народом либо представляющим народ Конституционным собранием.

2. Власть учреждаемая — это законодательная, исполнительная и судебная. Ее пределы ограничены суверенной волей народа, выраженной в Конституции.

Принцип демократического государства обусловливает особую значимость таких форм непосредственного выражения народом своей суверенной воли, как референдум и свободные выборы, которые согласно КРФ (ч. 3 ст. 3) являются высшим непосредственным выражением власти народа. Народ, выражая свою волю на референдуме, свободных выборах, самостоятельно решает наиболее важные государственные и общественные вопросы, определяет состав избираемых им органов публичной власти, обеспечивает демократическую легитимацию власти в государстве.

Смысл демократии неразрывно связан с идеей политической свободы. Свободное волеизъявление граждан по различным вопросам гос. и общ. жизни есть необходимое условие демократ. развития страны, ибо свобода неразрывно связана с существом демократ. правления.

Полит. многообразие, многопартийность, которые основываются на признании КРФ идеологического многообразия, являются необходимым условием развития демократ. начал в обществе, гарантией свободы граждан выражать и отстаивать свои полит. взгляды, участвовать в создании и деятельности той или иной полит. партии, в общественно-полит. жизни страны.

Многопартийность предполагает деятельность полит. оппозиции, способствует вовлечению в полит. жизнь более широких слоев населения. Но демократическое правовое гос-во устанавливает пределы общественно-полит. деят-ти, запрещая создание и деятельность общественных объединений, деятельность которых преследует цели, противоречащие Конституции.

Демократическое государство, признавая, соблюдая и защищая права и свободы человека и гражданина, гарантирует их равенство независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Демократическое правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом и судом.

Обязательным атрибутом демократического государства является рыночная экономика, гарантирующая право частной собственности и свободу предпринимательской деятельности и выступающая необходимым условием развития гражданского общества. Институты гражданского общества воздействуют на общественно-политическую жизнь государства, способствуя утверждению и развитию в обществе демократических принципов: гласности, свободы мнений и дискуссий, уважения к закону, к правам человека, ответственности органов публичной власти, политических партий и иных участников общественно-политической жизни перед народом и др.

Выборы дают публичной власти необходимую демократическую легитимацию. При этом основой легитимной власти в государстве могут быть лишь те выборы, которые обеспечивают выражение подлинной воли народа, результаты которых не фальсифицированы. Демократическое государство должно создать условия для обеспечения защиты выборов от их фальсификации.

В демократическом государстве власть является срочной: ее легитимация должна регулярно подтверждаться. Периодичность выборов — необходимое условие легитимации власти в гос-ве.

Власть в государстве принадлежит, согласно КРФ, многонациональному народу РФ в целом. Никакая часть народа (социальный слой или группа), никто иной не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий является нарушением конституционных основ народного суверенитета, основ конституционного строя России и преследуется по ФЗ.

Источники народовластии в РФ:

1. Конституция РФ 12.12.1993;

2. ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003;

3. ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004;

4. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002;

5. ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 20.12.2000;

6. нормативные акты субъектов РФ о выборах в соответствующие представительные органы государственной власти;

7. нормативные акты районных и городских органов государственной власти о выборах в органы местного самоуправления.