Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации

1. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями члена Совета Федерации.

2. Член Совета Федерации в трехдневный срок со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями члена Совета Федерации направляет в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший указанное решение, копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом члена Совета Федерации.

3. Полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от этого же органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон «о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф» 1999 г.

Согласно конституции РФ:

• Государственная Дума избирается сроком на пять лет. (ст. 96)

• Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. (ст. 97)

• Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы (ст. 97)

В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» 1999 г. и Конституцией в Государственной Думе 450 депутатов, из них 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

Это означает, что в каждом таком округе избирается один депутат. Результаты голосования по одномандатным округам определяются по относительной мажоритарной системе, в соответствии с которой избранным считается депутат, получивший в округе больше голосов, чем любой другой, отдельно взятый, кандидат.

Другая половина — также 225 депутатов — избираются по общефедеральному округу на основе системы пропорционального представительства.

• При такой системе избиратель голосует за список кандидатов, представленный тем или иным избирательным объединением. В списках указываются фамилии конкретных кандидатов, а депутатские мандаты распределяются пропорционально числу полученных избирательными объединениями голосов

124. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

ПО КОНСТИТУЦИИ:

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации <*>;

з) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации <*>;

и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;

к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

л) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий <*>;

м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации

Из Регламента Совета Федерации:

• Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) является палатой Федерального Собрания - парламента Российской Федерации - представительного и законодательного органа Российской Федерации;

• Совет Федерации является субъектом права законодательной инициативы;

• Совет Федерации действует на постоянной основе

Состав Совета Федерации (состоит из сенаторов):

• По два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;

• Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно.

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

• не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

Обращаясь к вопросу ведения Совета Федерации, изначально необходимо изучить статью 102 Конституции РФ:

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации далее будут вставки из Регламента- Вопрос об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации рассматривается Советом Федерации по взаимному согласию субъектов Российской Федерации, границы между которыми предполагается изменить.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации Совет Федерации утверждает изменение границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения –

• Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в срок, не превышающий 48 часов с момента получения этого указа;

• В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента Российской Федерации о введении военного положения указ Президента Российской Федерации о введении военного положения и военное положение прекращают свое действие со следующего дня после дня принятия такого решения Советом Федерации.

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения

• Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента Российской Федерации

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

• Совет Федерации приступает к рассмотрению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации после получения обращения Президента Российской Федерации, содержащего обоснование его предложения.

• Указанное обращение Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности (головной) и Комитет Совета Федерации по международным делам для подготовки заключений.

• Обсуждение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации проводится на закрытом заседании Совета Федерации, если палатой не будет принято иное решение.

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

• Проект постановления Совета Федерации о назначении выборов Президента Российской Федерации вносится на заседание Совета Федерации Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

• Совет Федерации вправе отрешить Президента Российской Федерации от должности только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

• Вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности без обсуждения и голосования включается первым в повестку дня заседания Совета Федерации, созываемого Председателем Совета Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента получения заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

• Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней

ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации:

• Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

• Заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

• Судей Конституционного Суда Российской Федерации

• Председателя Верховного Суда Российской Федерации

• Заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации

• Судей Верховного Суда Российской Федерации (Судьи Экономического суда Содружества Независимых Государств(этот суд в Минске)в соответствии с пунктом 7 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств 6 июля 1992 года, назначаются на должность в порядке, установленном для назначения на должность судей Верховного Суда Российской Федерации)

з) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность:

• Генерального прокурора Российской Федерации

• Заместителей Генерального прокурора Российской Федерации

• Прокуроров субъектов Российской Федерации

• Прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации

Кандидатура, представленная Президентом Российской Федерации для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации, предварительно обсуждается в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, которые готовят заключения по представленной кандидатуре. Кандидат на должность Генерального прокурора Российской Федерации может быть приглашен на заседания указанных комитетов.

и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерациитакже СФ может лишить неприкосновенности заместителя Председателя Счетной Палаты и аудиторов

к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность:

• руководителей федеральных органов исполнительной власти(включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности

л) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий:

• Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

• Заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

• Судей Конституционного Суда Российской Федерации

• Председателя Верховного Суда Российской Федерации

• Заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации

• Судей Верховного Суда Российской Федерации

• Председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судовв случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий

м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации

Некоторые полномочия Совета Федерации из Регламента:

1. Сенаторы Российской Федерации по решению Председателя Совета Федерациимогут участвовать в качестве представителей Совета Федерации в деятельности наблюдательных советов организаций(про Наблюдательный Совет можно прочитать вот тут в статье 1244.1 ГК РФ), создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, иных органов и организаций, если иной порядок направления представителей Совета Федерации не предусмотрен федеральными законами;

2. Могут участвовать в работе правительственной комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий;

3. Сенаторы Российской Федерации рассматривают индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в Совет Федерации, а также осуществляют прием граждан в Приемной Совета Федерации согласно графику приема граждан членами комитетов Совета Федерации, утвержденному Председателем Совета Федерации;

4. Совет Федерации осуществляет парламентский контроль на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "О парламентском контроле", других федеральных законов, настоящего Регламента.

Парламентский контроль Советом Федерации осуществляется в следующих формах:

• проведение Советом Федерации, комитетами Совета Федерации мероприятий по осуществлению предварительного парламентского контроля, текущего парламентского контроля и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений;

• направление парламентских запросов;

• заслушивание на заседаниях Совета Федерации информации:

1. членов Правительства Российской Федерации

2. руководителей и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти

3. иных федеральных государственных органов

4. государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

5. ответов указанных должностных лиц на вопросы сенаторов Российской Федерации в рамках "правительственного часа", а также заслушивание информации указанных должностных лиц на заседаниях комитетов Совета Федерации

5. Совет Федерации осуществляет контроль за обеспечением соблюдения Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти установленных сроков принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами, а также за полнотой регулирования соответствующих правоотношений в целях выявления соответствующих пробелов

6. Совет Федерации вправе пригласить на заседание палаты для ответов на вопросы:

• Председателя Правительства Российской Федерации (не реже одного раза в год)

• членов Правительства Российской Федерации,

• Генерального прокурора Российской Федерации

• Председателя Центрального банка Российской Федерации

• Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

• руководителей иных федеральных органов государственной власти

• органов государственной власти субъектов Российской Федерации

• органов местного самоуправления

• государственных внебюджетных фондов

Все эти заседания проводятся в рамках правительственного часа, на правительственный час приглашают определенное должностное лицо, решение о приглашении должностного лица для выступления в рамках "правительственного часа" принимается большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации. Приглашение Совета Федерации направляется должностному лицу не позднее чем за пять дней до проведения "правительственного часа".Продолжительно этого часа может быть увеличена, но не более чем на 30 минут.

По вопросам, рассмотренным в рамках "правительственного часа", Совет Федерации может принять решения следующие решения:

• об обращении к Президенту Российской Федерации;

• об обращении к Правительству Российской Федерации;

• о поручении Счетной палате Российской Федерации;

• о рекомендации Правительству Российской Федерации;

• о рекомендации должностным лицам и возглавляемым ими органам;

• о подготовке парламентского запроса Совета Федерации;

• о принятии информации приглашенного должностного лица к сведению.

7. В соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции Российской Федерации Совет Федерации по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания.

Парламентские слушания в Совете Федерации проводятся по инициативе Председателя Совета Федерации, Совета палаты, комитета Совета Федерации по вопросам его ведения или группы сенаторов Российской Федерации численностью не менее 15 человек.

8. В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Совет Федерации назначает десять членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации - представителей общественности.

9. Совет палаты рассматривает подготовленные профильными комитетами Совета Федерации в соответствии с вопросами их ведения предложения по модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств и Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности.

10. Совет Федерации осуществляет сотрудничество с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями в соответствии с планом межпарламентского сотрудничества, который ежегодно утверждается Советом палаты по представлению Председателя Совета Федерации.

АКТЫ СФ

По вопросам, отнесенным к ведению палаты Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также по вопросам организации деятельности, Совет Федерации принимает постановления.

По общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации может выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления палаты.