23. Конституционное закрепление России как государства с республиканской формой правления.

Указание на республиканскую форму правления содержится в конституционном определении РФ. Республиканский строй является существенным элементом и важнейшим фактором развития демократизма правовой и федеративной государственности.

В качестве одной из основ конст. строя, составляющих правовой фундамент российской государственности, констит. принцип республиканского правления допускает легитимацию власти на основе признания суверенитета народа, на основе свободных выборов, ибо республика представляет собой такую форму правления, при которой все высшие органы гос. власти формируются демократическим путем. Их полномочия ограничены опред. сроком.

В России в течение столетий в основе развития лежал монархический принцип правления. Переход к респ. строю был официально осуществлен 1 сентября 1917 г. Временным прав-вом, провозгласившим Россию республикой, не дожидаясь созыва Учредит. собрания, которое должно было определить форму правления России после крушения монархии в феврале 1917 г.

Конституция РФ 1993 г., закрепляя респ. форму правления, не определяет ее вид: парламентарный, президентский или смешанный.

В основу организации гос. власти в парламентарной республике положен принцип верховенства парламента во взаимоотношениях с прав-вом, выраженный в том, что прав-во формируется только парламентским путем, несет ответственность перед парламентом и остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Его возглавляет премьер-министр, который, как правило, является лидером партии, победившей на парламентских выборах. Президент в парламентарной республике формально является главой гос-ва, но практически не оказывает существ. влияния на управление гос-вом, осуществляя в основном представительские функции. Вместе с тем за ним признается в опред. ситуациях право роспуска парламента и некот. др. важные права.

В президентской республике последовательно проводится принцип жесткого разделения властей: прав-во формируется президентом и несет ответственность перед ним. Должность премьер-министра отсутствует, в руках президента соединяются полномочия главы гос-ва и главы прав-ва. При этом президент не имеет права роспуска парламента, а парламент не вправе выражать недоверие правительству.

Смешанная форма правления сочетает в себе элементы как парламентарной, так и президентской республик. Так же, как и в президентской республике, в республике со смешанной формой правления президент избирается населением, ему принадлежит решающая роль в формировании прав-ва и его руководстве. При этом, как и в парламентарной республике, имеется должность премьер-министра, парламент вправе выражать недоверие прав-ву, а у президента имеется право роспуска парламента.

На основе формальных признаков республиканский строй РФ можно определить как смешанный (президентско-парламентский), т. е. сочетающий черты президентской и парламентарной республик. Вместе с тем конст. акцент на полномочиях Президента и практика их реализации, определяющие первостепенную роль Президента в гос. механизме властвования, в полит. жизни страны, свидетельствует о том, что, по сути, РФ может быть охарактеризована и как президентская республика, что она фактически развивается и действует по модели президентской республики.

В Конституции РФ (ст.1) установлена республиканская форма правления. Её главным, определяющим признаком является выборность и сменяемость главы государства. Этим республиканская форма правления отличается от монархии, характерным признаком которой является наследование статуса главы государства.

Республиканский строй в России означает, что:

1. правление государством является коллективным, а не единоличным, как в монархии;

2. высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом, причем выборы не носят формальный характер, а являются свободными;

3. государственные органы, высшие должностные лица избираются на определенный срок, а не выполняют свои функции пожизненно;

4. осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей. Несмотря на то, что еще имеются нарушения этого принципа, разделение властей утверждается повсеместно (на федеральном и республиканском уровнях);

5. высшие должностные лица несут ответственность за злоупотребления и ошибки, допущенные ими в своей государственной деятельности. Уход в отставку, освобождение от занимаемой должности, импичмент, непереизбрание на новый срок — таковы санкции, носящие скорее политический характер. Помимо этого к «проштрафившимся» могут быть применены и юридические санкции (уголовные, реже санкции имущественного характера, поскольку обычно материальный ущерб, причиненный должностным лицом, многократно превышает его возможности по возмещению вреда). Приходится с сожалением констатировать, что принцип ответственности за ошибки в государственном управлении далеко не всегда выполняется на практике. Нередки случаи, когда виновные должностные лица «пересаживаются» из одного руководящего кресла в другое. Здесь проблема, думается, упирается в повышение сознания народа, его желание или нежелание на себе претерпевать все издержки деятельности нерадивых лиц.

Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Об этом говорит тот факт, что Президент России юридически обладает полномочиями главы государства, а фактически — также и главы исполнительной власти. Президент избирается всенародным голосованием. Кроме того, Правительство формируется Президентом, а не парламентом.