2. Место конституционного права в системе российского права.

КП является ведущей отраслью в системе права РФ. Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, основы конституционного строя, основы правового статуса личности, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений.

Во всех отраслях российского права получают воплощение и конкретизацию закрепленные нормами КП незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гражданина, конституционно-правовой принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 КРФ).

Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами КП принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами. Все отрасли основываются на закрепленных КП принципах организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов публичной власти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых правоотношений.

В системе российского права конституционное право занимает определяющее место и играет ведущую роль. Такая роль конституционного права обусловлена:

• во-первых, характером и значением общественных отношений, которые оно регулирует, т. е. самим его предметом и содержанием;

• во-вторых, верховенством и высшей юридической силой конституции в системе источников (форм) российского права;

• в-третьих, тем, что конституционные установления являются исходными, определяющими для всех отраслей российского права. Отраслевое (текущее) законодательство, судебная и иная правоприменительная практика не должны противоречить конституционным установлениям (предписаниям). Они призваны наиболее полно воплощать в жизнь их глубинное социально-правовое содержание.

Роль КП как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы. Нормы Конституции — основного источника КП — являются исходными для всех отраслей права.

Все эти общие положения можно конкретизировать на примере соотношения КП и ряда других отраслей права. Определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы КП устанавливают основные начала для АП. Закрепляя различные формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, КП служит базой для ГП. Регулируя основы бюджетной системы РФ, нормы КП предопределяют основы финансового права. Устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, их гарантии, КП содержит исходные начала для УП, уголовного процесса, ряда других правовых отраслей.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие, особенности.

Норма конституционного права - исходящее от государства или им санкционированное, общеобязательное, формально определенное правило поведения, обеспеченное мерами государственного принуждения и регулирующее отношения, возникающие при установлении основ конституционного строя, основ правового статуса личности, отношения по федеративному устройству, отношения, возникающие при установлении системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Для норм конституционного права характерны признаки, общие для всех правовых норм:

1. исходят от государства (либо санкционируются им),

2. регулируют общественные отношения,

3. обладают формальной определенностью,

4. имеют общий характер,

5. обеспечиваются принудительной силой государства,

6. являются общеобязательными.

Особенности норм конституционного права:

• Нормы закрепляют основы политического, социально-экономического и духовно-культурного устройства общества.

• Часть этих норм содержится в акте, обладающем высшей юридической силой, — Конституции Российской Федерации.

• Нормы конституционного права часто выступают в качестве стандартов, правовых эталонов для норм иных отраслей. Отраслевые нормы призваны детализировать исходные нормы конституционного права, наполнять их собственным отраслевым содержанием, не могут им противоречить.

• Значительную часть конституционно-правовых норм составляютнормы-принципы, нормы-задачи, нормы-цели, нормы-дефиниции и пр.

• Предписания, содержащиеся во многих нормах конституционного права, имеют учредительный характер, т. е. они являются первичными по отношению к нормам всех иных нормативных правовых актов.

• Для норм конституционного права характерен особый механизм реализации. Многие конституционно-правовые нормы реализуются в правоотношениях общего характера.

• Специфический характер субъектов, на регулирование отношений между которыми направлены конституционно-правовые нормы. К таким субъектам относятся народ в целом, государство, субъекты федерации, муниципальные образования; политические партии, религиозные объединения, депутаты и др.

• В структуре конституционно-правовых норм, как правило, отсутствует санкция и не всегда имеется гипотеза.

По объекту правового регулирования нормы конституционного права подразделяются на следующие виды:

• нормы, закрепляющие основы конституционного строя;

• нормы, устанавливающие основы правового статуса человека и гражданина;

• нормы, регулирующие отношения по федеративному устройству государства;

• нормы, регулирующие избирательные отношения;

• нормы, закрепляющие принципы построения и систему государственных органов;

• нормы, устанавливающие основы местного самоуправления;

• нормы, устанавливающие порядок внесения поправок и пересмотра Конституции.

По роли в механизме правового регулирования выделяются

1. материальные

2. процессуальные нормы.

В зависимости от функций все нормы конституционного права можно подразделить на два основных вида

1. общерегулятивные

2. конкретнорегулятивные.

По степени определенности предписания выделяют

1. императивные,

2. диспозитивные

3. альтернативные нормы.

Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

2) конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других правоотношений (например, многонациональный народ России);

3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.