56. Право граждан России участвовать в управлении делами государства

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ, граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, лично, т. е. путем участия в выборах, в референдуме, в качестве депутата представительного органа или государственного служащего, так и через своих представителей, т. е. через представительные органы власти.

Составляющими этого конституционного права являются три компонента:

1. Избирательные права граждан;

2. Равный доступ к государственной службе;

3. Право участвовать в отправлении правосудия.

Избирательные права граждан делятся на активное избирательное право (право избирать) и пассивное избирательное право (право быть избранным). Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Гарантии избирательных прав граждан установлены ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» и ФЗ от 26.11.1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Кроме возрастного ценза (18 лет – активное избирательное право; 21, 30, 35 лет – пассивное), есть и другие конституционные ограничения избирательных прав граждан, соответствующие мировой практике. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, не имеют право избирать и быть избранными две категории граждан:

• лица, признаваемые судом недееспособными;

• лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Основания признания лица недееспособным установлены гражданским законодательством РФ. В соответствии со ст. 29 ГК РФ, недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Порядок признания гражданина судом недееспособным устанавливается гражданским процессуальным законодательством РФ.

Вторая категория граждан, лишенных избирательных прав, — это лица, осужденные судом за совершение преступления к лишению свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ) или пожизненно (ст. 57 УК РФ) и содержащиеся в местах лишения свободы.

Данное ограничение избирательных прав не распространяется на лиц:

1. задержанных по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством:

2. на подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения — заключение под стражу и содержащихся в условиях изоляции от общества в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах;

3. На лиц, административно задержанных и в отношении которых суд вынес взыскание в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Это правило не распространяется на лиц, осужденных судом к лишению свободы и по различным обстоятельствам, предусмотренным УПК РФ и УИК РФ, содержащихся в следственных изоляторах (лица, доставленные в следственный изолятор для проведения следственных действий; осужденные, оставленные в следственном изоляторе для хозяйственной обслуги и др.).

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.

Пассивное избирательное право ограничивается в отношении лиц: