64. Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17). Международно-правовая система защиты прав и свобод (духовно-нравственных, социальных, политических и пр.) построена по принципу субсидиарности (или дополняемости) международно-правовых гарантий, то есть основу правозащитного механизма в любом случае составляют нормы национальных правовых систем. Международное право образует дополнительный уровень гарантий, по которому выверяется правильность и справедливость национальных законодательств. Как член ООН Российская Федерация в полной мере разделяет одну из основных целей этой организации — осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем гуманитарного характера и в развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии (ст. 1 Устава ООН). Защита прав человека на международном уровне находит свое отражение в Уставах ООН и Совета Европы, Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Международных пактах о правах человека от 16 декабря 1966 года, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и в других документах, которых в общей сложности к настоящему времени насчитывается свыше ста.

Россия является участником важнейших международных договоров, составляющих основу современной концепции прав и свобод личности. Перед лицом международного сообщества наше государство приняло на себя обязательства по выполнению требований, обеспечивающих всеобщее и эффективное признание и осуществление провозглашенных в них прав. Основную международную защиту прав и свобод человека осуществляют Организация Объединенных Наций и Совет Европы. В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года был создан Комитет ООН по правам человека.

К особым механизмам международно-правовой защиты прав и свобод граждан может быть отнесено право Совета Безопасности ООН на учреждение международных трибуналов, выполняющих функции надгосударственных судебных органов. Например, в 1993 г. был создан Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии.

Другой формой международной защиты прав и свобод человека выступает Европейский Суд по правам человека, который был учрежден в соответствии с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. Главной задачей Европейского Суда является обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-членами. В Европейский Суд может обращаться жертва нарушения прав, если, конечно, исчерпаны все внутренние средства решения спора, ибо Европейская Конвенция утверждает всеобщий характер прав человека и защищает не только граждан данной страны, но также иностранцев и лиц без гражданства, который также присущ Комитету ООН по правам человека. В ЕСПЧ может быть направлена жалоба от любого физического лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что их права и свободы нарушены. Условиями допустимости жалобы являются следующие обстоятельства: — вынесено постановление суда кассационной инстанции по делу, которое является предметом жалобы или отменено в порядке надзора постановление суда, вынесенное в пользу заявителя;

— со дня вынесения окончательного решения суда по делу прошло не более шести месяцев.

Обращение с жалобой в ЕСПЧ не облагается пошлиной.

Решения Европейского Суда являются окончательными, которые обязательны для исполнения всеми государствами-членами Совета Европы, однако наша страна очень крутая, и поэтому в 2015 году Конституционный суд разрешил не исполнять решения ЕСПЧ, если они противоречат Конституции РФ (почему зачем и откуда посмотрите тут https://www.kommersant.ru/doc/2767837). В 1998 г. на дипломатической конференции в Риме был учрежден Международный уголовный суд — орган, уполномоченный осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества. Россия подписала Статут Международного уголовного суда в 2000 году, однако еще не ратифицировала его.

Россия является членом Совета Европы — организации, основанной в 1949 г., к основным целям которой относятся защита прав человека, развитие демократии и утверждение верховенства права на территории всех входящих в Совет стран. Определенными полномочиями по обеспечению прав человека обладает и Организация Объединенных Наций по вопросам образования науки и культуры (ЮНЕСКО), которые изложены в принятых ею конвенциях и рекомендациях. Кроме того, обеспечение и защита прав и свобод человека осуществляется другими международными организациями в пределах их компетенции и полномочий.