72. Международное гуманитарное право: понятие, источники.

I. Международный вооруженный конфликт (МВК)

1) Договоры по МГП

Общая статья 2 Женевских конвенций 1949 г. устанавливает:

«Помимо постановлений, которые должны вступить в силу еще в мирное время, настоящая Конвенция будет применяться в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны.

Конвенция будет применяться также во всех случаях оккупации всей или части территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если эта оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления».

В соответствии с этим положением международными вооруженными конфликтами являются те, в которых друг другу противостоят «Высокие Договаривающиеся Стороны», т.е. государства.

МВК имеет место, когда одно или несколько государств используют свои вооруженные силы против другого государства, независимо от причин или интенсивности конфронтации.

Соответствующие нормы МГП могут применяться даже при отсутствии явных военных действий. Более того, не требуется формального объявления войны или признания этой ситуации.

Существование МВК и, следовательно, возможность применять международное гуманитарное право к этой ситуации, зависит от того, что фактически происходит на местах. Оно основывается на фактических обстоятельствах. Например, МВК может иметь место, даже если одна из воюющих сторон не признает правительство стороны противника.

Комментарий к Женевским конвенциям 1949 г. подтверждает, что «любые разногласия, возникающие между двумя государствами и приводящие к действиям вооруженных сил являются вооруженным конфликтом по смыслу статьи 2, даже если одна из сторон отрицает существование состояния войны. Не имеет значения, как долго продолжается конфликт или сколько в нем погибших».

Кроме обычных межгосударственных вооруженных конфликтов Дополнительный протокол I включает в определение МВК вооруженные конфликты, в ходе которых народы сражаются против колониального господства, иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение (национально- освободительные войны).

2) Судебная практика

Международный уголовный трибунал для бывшей Югославии (МТБЮ) предложил общее определение международного вооруженного конфликта. В деле Тадича Трибунал постановил, что «вооруженный конфликт имеет место всегда, когда в отношениях между государствами используются вооруженные силы». С тех пор это определение используется другими международными учреждениями.

3) Теоретические положения

В теоретических трудах есть полезные замечания относительно определения международного вооруженного конфликта.

По мнению Д. Шиндлера «существование вооруженного конфликта по смыслу статьи 2, общей для Женевских конвенций, можно всегда предположить, если имеют место столкновения между частями вооруженных сил двух государств. [...] Любой вид использования оружия в отношениях между двумя государствами вводит в действие Конвенции»

Немеждународный (или "внутренний") вооруженный конфликт означает ситуацию насилия, при которой на территории того или иного государства происходят продолжительные вооруженные столкновения между правительственными силами и одной или несколькими организованными вооруженными группами или между самими такими группами. В отличие от международного вооруженного конфликта, в котором друг другу противостоят вооруженные силы нескольких государств, в случае немеждународного вооруженного конфликта, по крайней мере, одна из противостоящих друг другу сторон является вооруженной группой, не относящейся к государству. Существование немеждународного вооруженного конфликта предусматривает применение международного гуманитарного права (МГП), известного также как право вооруженных конфликтов, которое налагает ограничения на средства и методы ведения сторонами военных действий и защищает всех лиц, затронутых конфликтом.

МГП налагает равные обязательства на обе стороны в конфликте, однако не придает какого-либо правового статуса вовлеченным в конфликт вооруженным оппозиционным группам.  При соблюдении каких критериев мы можем говорить о вооруженном конфликте?

В соответствии с МГП немеждународный вооруженный конфликт возникает тогда, когда соблюдаются следующие два критерия: участвующие в военных действиях вооруженные группы должны проявлять хотя бы минимальную степень организованности, а вооруженные столкновения должны достигать минимального уровня интенсивности. Факт выполнения этих критериев устанавливается при рассмотрении каждого отдельного случая, которое предусматривает изучение целого ряда фактических показателей. При определении уровня интенсивности принимаются во внимание такие показатели, как продолжительность и степень серьезности вооруженных столкновений, виды участвующих в них правительственных сил, число участников вооруженных групп и войск, виды применяемого оружия, вызванные военными действиями человеческие потери и материальный ущерб.

Уровень организованности вооруженной группы определяется такими факторами, как существование определенной структуры командования, способность передавать приказы и обеспечивать их выполнение, способность планировать и проводить скоординированные военные операции, а также способность набирать в свои ряды, обучать и экипировать новых бойцов. Хотела бы подчеркнуть, что мотивация членов вооруженной группы не рассматривается как один из таких факторов. Немеждународный вооруженный конфликт следует отличать от менее значительных форм коллективного насилия, как-то: беспорядков среди гражданского населения, восстаний, отдельных актов терроризма или других единичных актов насилия. Примерами недавних немеждународных вооруженных конфликтов являются военные действия, имевшие место в северных районах Мали в начале 2012 г., в которых участвовали вооруженные группы и вооруженные силы Мали, а также вооруженные столкновения, происходящие в Сирии между вооруженными группами и сирийскими правительственными войсками.

Критерии: интенсивность и организованность.

Интернационализированный вооруженный конфликт. Проблемы квалификации.

Такие конфликты, будучи по характеру внутригосударственными, в результате вмешательства иностранной стороны приобретают черты, характерные для вооруженных конфликтов международного характера.

В доктрине международного права такие конфликты принято называть «интернационализированными». Некоторые ученые используют термины «интернационализированный внутренний вооруженный конфликт», «интернационализированная гражданская война». Важно отметить, что ни Женевские конвенции 1949 г., ни Дополнительные протоколы к ним 1977 г., ни другие между народно-правовые акты не содержат определения интернационализированного вооруженного конфликта, а в доктрине международного права нет однозначного толкования данного понятия. Так, Д. Г. Стюарт считает, что термином «интернационализированный вооруженный конфликт» обозначаются вооруженные действия внутри страны, принимающие между народный характер. П. Бритс определяет интернационализированные вооруженные конфликты как конфликты, которые могли начаться как внутренние, но по причине вмешательства третьего государства или масштабности и распространенности самих конфликтов, стали конфликтами, выходящими за рамки внутренних вооруженных конфликтов. По мнению Х.-П. Гассера, интернационализированный немеждународный вооруженный конфликт - это гражданская война, характеризующаяся вмешательством вооруженных сил иностранной державы. Наиболее емкое толкование интернационализированного вооруженного конфликта дает С. В. Бухмин, который обозначает его как военные действия между организованны ми группами, которые происходят на территории какого-либо государства, при участии в конфликте вооруженных сил третьей иностранной стороны. Итак, вооруженное вмешательство способно интернационализировать внутренний вооруженный конфликт, придав ему характер международного.

Ключевым термином здесь является именно «международный характер», поскольку очевидно, что интернационализированный вооруженный конфликт, не являясь международным вооруженным конфликтом по смыслу международного гуманитарного права, носит международный характер. Иными словами, именно «международный характер» расширяет интернационализированный конфликт за рамки внутригосударственного. Интернационализация вооруженного конфликта неразрывно связана с вопросом определения обстоятельств, способных привести к такой интернационализации. Пути, по которым немеждународные вооруженные конфликты интернационализируются, весьма разнообразны. Обычно выделяют формальные и фактические обстоятельства, которые приводят к интернационализации конфликта. И если с определением формальных обстоятельств не возникает больших сложностей (как правило, интернационализация сопровождается признанием состояния войны или отделения от государства части его территории), то фактические обстоятельства многочисленны и часто непросты. Выделим некоторые из них. Наиболее распространенным фактическим обстоятельством, приводящим к интернационализации вооруженного конфликта, является вмешательство государства или группы государств в немеждународный вооруженный конфликт.

Другое обстоятельство, приводящее к интернационализации вооруженного конфликта, может характеризоваться вмешательством отдельных международных организаций (НАТО, ООН и другие).

Среди прочих обстоятельств интернационализации называется также фактически происшедшее от деление части территории государства. Выделяют и другие обстоятельства, которые, однако, носят спорный характер. Поскольку ни Женевские конвенции 1949 г., ни Дополнительные протоколы 1977 г. не содержат специальных положений, касающихся интернационализированных вооруженных конфликтов, правовая квалификация подобных конфликтов вынуждена опираться преимущественно на практику государств и решениях судебных органов.