14. Государства как основные субъекты международного права.

Государства являются исторически первыми субъектами междуна родного права. Взаимодействуя, они могли решать вопросы создания межгосударственных союзов, развития торговли, обмена послами.

Общепринятого нормативного определения понятия «государство» не существует. Однако следует отметить Конвенцию о правах и обязанностях государств, подписанную 26 декабря 1933 г. в Монте видео американскими государствами. В данном международном дого-воре (ст. 1) перечисляются признаки государства как субъекта международного права:

• постоянное население;

• определенная территория;

• правительство;

• способность к вступлению в отношения с другими государствами.

Несмотря на региональный характер, данный международный договор приобрел со временем определенное практическое и теоретическое значение.

В науке международного права государство определяется по- разному. Однако практически все авторы, характеризуя данного субъекта международного права, выделяют государственный суверенитет.

Государственный суверенитет — это особое правовое качество, возникающее в момент создания государства и обуславливающее его политико-правовую самостоятельность во внутренних делах и в отношениях с другими государствами.

Данное качество присуще всем государствам, и как носители суверенитета они юридически равны. Не существует абсолютного или ограниченного государственного суверенитета, существуют лишь его проявления.

Даже в случае, когда государство вступает в международную организацию, членство в которой предполагает передачу части полномочий, речь идет не об ограничении суверенитета, а о его проявлении.

Другой пример: постоянно нейтральные государства (Швейцария, Австрия, Лаос, Камбоджа, Мальта, Туркменистан), реализуя свой суверенитет, приняли на себя обязательства не участвовать в каких-либо вооруженных конфликтах и воздерживаться от действий, способных вовлечь их в такой конфликт. В связи с этим данные государства не принимают участия в военно-политических союзах, отказываются от размещения на своей территории иностранных военных баз, выступают против оружия массового уничтожения, активно поддерживают усилия мирового сообщества в сфере разоружения, укрепления доверия и сотрудничества между государствами.

Понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

1. государства юридически равны;

2. каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3. каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4. территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

5. каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6. каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Государства создавались и создаются различными способами:

1. достижение колониальным народом своей независимости от государства-метрополии;

2. коренное изменение экономического и политического строя государства;

3. объединение нескольких государств в одно государство;

4. распад государства на несколько государств;

5. отделение части территории от государства и образование на этой территории самостоятельного государства.

В нормах международного права не определены условия, при наличии которых государство становится субъектом международного права.

Однако существует две научные теории: конститутивная и декларативная.

Согласно первой (конституционная): новое государство становится субъектом международного права в случае, если его признали таковым большинство существующих государств. Причем не конкретизируется, каким образом определяется необходимое количество признаний.

Во второй теории (декларативная) постулируется, что государство становится субъектом международного права с момента объявления о своем образовании, а признание носит лишь декларативный характер.

Под признанием государства понимается односторонний добровольный политико-правовой акт компетентных органов государства, посредством которого подтверждается осведомленность о возникновении нового государства и выражается намерение вступать с ним в международные отношения. На внутригосударственном уровне, как правило, принимается норма- тивный правовой акт (в Российской Федерации таким актом является Указ Президента РФ).

Государства являются основными субъектами международного права по следующим причинам:

• нормы современного международного права направлены преимущественно на регулирование отношений между государствами;

• государство обладает универсальной международной правосубъектностью, которая не зависит от воли других субъектов международного права и сохраняется до тех пор, пока государство существует;

• правосубъектность других субъектов международного права обусловлена волеизъявлением государств.

+++

- Право на независимость является основополагающим правом государства. В статье 1 Проекта декларации о правах и обязанностях государств 1949 года независимость определяется как способность государства обеспечивать свободное осуществление, без диктата со стороны какого-либо другого государства, всех своих законных прав, включая право выбора своей собственной формы государственного управления. Необходимость подчиняться нормам международного права не является отступлением от независимости.

- Право на суверенитет тесно связано с правом на независимость. По сути, эти два понятия иногда интерпретируются как разные стороны одного и того же атрибута. Это отражается, в частности, на традиционной квалификации независимости как «внешнего суверенитета» государства. Считается, что как атрибут государства, суверенитет, как правило, требует наличия определенной территории и постоянного населения, которыми управляет организованная политическая власть. Право на суверенитет не зависит от власти, которой обладает государство для обеспечения его осуществления, а обусловлено лишь фактом существования самого государства как субъекта международного права.

- Право на юрисдикцию вытекает из права на суверенитет. Право на юрисдикцию состоит в возможности государства осуществлять власть над своей территорией (сушей, внутренними и территориальными водами и национальным воздушным пространством) и над всеми лицами и вещами, находящимися в пределах его территории, а также в отношении своих граждан, находящихся за ее пределами. Эта власть подразумевает компетенцию государства в принятии законов, обеспечении их соблюдения и вынесении судебных решений в отношении лиц и событий, происходящих в его границах.

- В соответствии с принципом суверенного равенства все государства занимают одно и тоже положение в международном сообществе, имеют одинаковую правоспособность и обладают равными правами и обязанностями независимо от их размера, военного, экономического или политического могущества и других различий. Это право, в частности, закреплено, в Декларации о дружественных отношениях 1970 года. Правило, согласно которому par in parem non habet imperium, т. е. ни одно государство не может законно претендовать на юрисдикцию над другим государством, обычно считается одним из конкретных проявлений рассматриваемого принципа.

- Право государства на самооборону признается международным обычным правом, а также статьей 51 Устава ООН. Однако это право может осуществляться государством, только если на него будет совершено вооруженное нападение и до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. Правомерность реализации права на самооборону обусловлена соблюдением критериев необходимости и пропорциональности (соразмерности).

• - неприкосновенность территориальной целостности;

• – участие в создании норм международного права, а также на международное принуждение в рамках международного права;

• – участие в деятельности международных конференций и организаций;

• – установление дипломатических и консульских отношений с другими государствами;