1. Организационно-правовой, предусматривающей действие следующих механизмов:

a. В рамках ООН и ее организаций (Верховный комиссар ООН по правам человека; Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев; Комиссия ООН по правам женщин)

b. Специализированные органы ООН (ЮНЕСКО, МОТ)

c. Конвенционные органы ООН (Комитет по правам человека; Комитет по социальному, экономическому и культурному праву; Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации; Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин; Комитет против пыток; Комитет по правам ребенка; Комитет по защите всех трудящихся мигрантов и членов их семей)

d. Региональные органы и организации (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); СНГ, Африканский союз, Лига арабских государств, Организация американских государств, Организация исламского сотрудничества)

2. Судебные органы:

a. Международный суд ООН

b. Европейский суд по правам человека

c. Межамериканский суд по правам человека

d. Африканский суд по правам человека и народов

На универсальном уровне применяются три основные меры контроля:

1. Рассмотрение периодических докладов государств

2. Процедуры рассмотрения споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений

3. Рассмотрение индивидуальных претензий

Сотрудничество осуществляется на универсальном и региональном уровнях, на основе международных договоров, соглашений, конвенций, пактов, деклараций, договоров.

52. Международные стандарты прав и свобод человека: понятие, функции.

ИЗ БИЛЕТОВ: ЛЕКЦИИ ТЕСЛЕНКО

Международный стандарт – это, прежде всего, обязательства государств, закрепленные в 2-х пактах 1966 года и других международных документах, конкретизирующие принцип уважения прав и основных свобод человека (международные общечеловеческие стандарты)

Государства взяли на себя обязательства не только предоставлять такие права и свободы, но должны и не посягать на эти права и свободы.

Виды стандартов:

1. Универсальные (признанные во всем мире)

Закреплены в 2-х пактах 1966 года. Эти стандарты конституируются, то есть переносятся в Конституции государств, в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в форме превышения или конкретизации. Однако в некоторых случаях допускается и ограничение прав и свобод человека и гражданина. В частности, пакт 1966 года «О гражданских и политически правах» говорит, что ограничения возможны, но только необходимо соблюдать 2 условия:

• Ограничения, которые установлены законом

• Необходимы для:

• Охраны государственной безопасности

• Охрана общественного порядка

• Охрана здоровья

• Охрана нравственности

Однако есть такие права, которые не подлежат ограничению ни при каких условиях, так называемый «минимальный стандарт». В частности:

• право на жизнь,

• право на правосубъектность,

• право на свободу мыслей, совести, вероисповедания,

• запрет пыток,

• запрет рабства/работорговли,

• запрет лишать человека свободы только лишь на том основании, что он не выполняет договорные обязательства

• запрет предавать уголовному закону обратной силы

2. Региональные (характерны для определенного региона с учетом традиций и уровня развития региона)

Ведель.

Международные стандарты прав и свобод человека.

- это нормативный минимум, который определяет обязательства государств по закреплению в национальном законодательстве прав и свобод человека, их содержанию, механизмов обеспечения и защиты, гарантий соблюдения, а также возможных ограничений и запретов (то, что в любом случае каждое государство обязано выполнить в отношении своих граждан).

Функции стандартов:

• Нормативное закрепление перечня прав и свобод в национальном законодательстве

• Определение содержания прав и свобод

• Меры по признанию и обеспечению защиты прав и свобод

• Определение и фиксация условий, допустимых ограничений и запретов на пользование правами и свободами

• Гарантии защиты и соблюдения прав и свобод ( как национальные, так и международные)

• Международные стандарты выполняют следующие функции:

• - определяют перечень прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех гос-в-участников межд-х дог-ров о правах человека;

• - формируют главные черты содержания каждого из этих прав;

• - фиксируют условия пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями;

• - устанавливают обязательства гос-в по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и ведение на национальном уровне гарантий, обуславливающих их реальность;

• - определяют механизм защиты прав и свобод (внутренний и межд-й).

ИЗ ДЗ:

Международные стандарты прав и свобод человека. 

Термин «международные стандарты прав человека» является устоявшимся в науке международного права. Под международными стандартами прав человека понимается определенный комплекс между- народно-правовых норм, касающихся регламентации, обеспечения, реализации и защиты прав и свобод человека. Большая часть таких норм содержится в международных договорах. Общее значение международного стандарта прав человека состоит в том, что он является нормативным минимумом, стартовой планкой для государств.

Международные стандарты прав человека не являются однородными и делятся на группы.

Первую группу составляют нормы, закрепляющие определенные права и свободы. Например, ст. 16 Международного пакта о граждан- ских и политических правах 1966 г.: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

Вторая группа — нормы, конкретизирующие те или иные права и свободы, раскрывающие их содержание. Например, ст. 7 Между- народного пакта о гражданских и политически правах 1966 г.: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частно- сти, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам». А также ст. 1 Конвенции про- тив пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих досто- инство видов обращения и наказания 1984 г.: «Для целей настоящей Конвенции определение “пытка” означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страда- ние, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от тре- тьего лица сведения или признания, наказать его за действие, кото- рое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого харак- тера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчали- вого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно».

Конкретизация прав и свобод человека имеет важное значение для их обеспечения, реализации и защиты. К сожалению, в международ- ных договорах редко раскрывается содержание того или иного права.

Этот вакуум в определенной степени заполняют международные меха- низмы, созданные в целях обеспечения выполнения положений того или иного международного договора. Например, Комитет по правам человека может давать общие комментарии в отношении норм, со- держащихся в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.

Особое значение приобрели постановления Европейского Суда по правам человека. Применяя при рассмотрении индивидуальных жалоб положения Конвенции о защите прав человека и основных сво- бод 1950 г. и протоколов к ней, он осуществляет конкретизацию через толкование.

В третью группу входят нормы, содержащие обязательства госу- дарств уважать, обеспечивать закрепленные в том или ином междуна- родном документе права и свободы всех лиц. Так, в ст. 4 Конвенции о правах ребенка 1989 г. государства-участники «принимают все не- обходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции». Такое обязательство, безусловно, носит общий характер, и государство са- мостоятельно в выборе мер.

Иным образом сформулирован стандарт, закрепленный в ст. 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной по- мощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими спосо- бами, включая, в частности, принятие законодательных мер». Это об- условлено особенностями реализации прав, закрепленных в данном договоре.

Некоторые стандарты данной группы сформулированы весьма конкретно. В ст. 4 Конвенции против пыток и других жестоких, бесче- ловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. достаточно четко определено, какие меры должны быть пред- приняты:

«1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы все акты пыток рассматривались в соответствии с его уголовным законодатель- ством. То же относится к попытке подвергнуть пытке и к действиям любого лица, представляющим собой соучастие или участие в пытке.

2. Каждое Государство-участник устанавливает соответствующие наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера».

Четвертую группу составляют нормы, закрепляющие условия реа- лизации прав и свобод человека, в том числе через ограничения. Еще Всеобщая декларация прав человека 1948 г. предусмотрела, что «каж- дый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», в связи с чем обозначила возможность устанавливать на основе закона ограниче- ния при осуществлении прав и свобод «в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения спра- ведливых требований морали, общественного порядка и общего бла- госостояния в демократическом обществе». Данная формулировка с некоторыми изменениями воспроизводится во всех международных договорах по правам человека.

Так, в ряде положений Международного пакта о гражданских и по- литических правах 1966 г. предусматривается, что соответствующие права и свободы могут быть подвергнуты только таким ограничени- ям, которые установлены законом и необходимы для охраны государ- ственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нрав- ственности населения. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ демонстрирует выполнение данного стандарта.

От ограничений прав и свобод следует отличать дерогацию (отсту- пление от обязательств). В ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. указывается, что во время чрезвычайно- го положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участники Пакта могут принимать при соблюдении определенных условий меры в отступление от своих обязательств по данному договору. Однако в ст. 4 закреплен ряд прав, отступление от которых недопустимо: право на жизнь, право на защиту от пыток, рабства.

+++ НА СЕМИНАРЕ СРАВНИВАЛИ С КРФ:

- Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml

Дерогация- статья 4 об этом

Государства могут отступать от реализации своих обязательств в определенной ситуации, например: Вооружённые конфликты, стихийные бедствия

Статья 4

1. Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте Государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.