71. Операции оон по поддержанию мира.

В целях осуществления своих функций Генеральная Ассамблея учреждает специальные комитеты и комиссии как на временной, так и на постоянной основе (Консультативный комитет по администра- тивным и бюджетным вопросам, Комитет по взносам, Специальный комитет по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставле- нии независимости колониальным странам и народам, Комитет по ис- пользованию космического пространства в мирных целях, Специ- альный комитет по операциям по поддержанию мира, Специальный комитет для Всемирной конференции по разоружению, Комиссия международного права, Комиссия по праву международной торговли и др.).

В соответствии со ст. 25 Устава члены ООН взяли на себя обяза- тельство подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Если Совет Безопасности сочтет, что перечисленные в ст. 41 Уста- ва меры являются недостаточными для выполнения его решений, то он уполномочивается (ст. 42) предпринимать такие действия воз- душными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся не- обходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН. С этими целями Совет Безопасности наделен правом формирования и применения вооруженных сил ООН для поддержа- ния международного мира и безопасности. В соответствии со ст. 43 Устава все члены ООН обязаны предоставлять по требованию Совета Безопасности на установленный период необходимые национальные вооруженные силы в его распоряжение, а также иную необходимую помощь. Предоставление вооруженных сил должно осуществляться на основании особых соглашений между Советом Безопасности и со- ответствующими государствами. Соглашения фиксируют численность и род войск, их дислокацию, характер предоставляемых средств обслу- живания.

Важное место в деятельности Совета Безопасности в современных условиях занимают операции по поддержанию мира (миротворческие акции). Полномочия Совета Безопасности не затрагивают согласно ст. 51 Устава неотъемлемого права государств на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения до тех пор, пока Совет Безопасности не примет необходимых мер.

+++

Деятельность по поддержанию мира является одним из наиболее эффективных инструментов, имеющихся в распоряжении ООН для оказания помощи принимающим странам, переживающим сложный период выхода из конфликтной ситуации.

Миротворческая деятельность имеет уникальные преимущества, такие как легитимность, распределение ответственности, а также возможность развертывания и обеспечения функционирования воинских и полицейских подразделений из разных стран мира с объединением их усилий с усилиями гражданского миротворческого контингента в целях выполнения многопрофильных мандатов.

Миротворцы ООН обеспечивают безопасность, политическую поддержку и содействие миростроительству, с тем чтобы помочь станам как можно быстрее осуществить нелегкий переход от конфликта к миру.

В своей деятельности по поддержанию мира Организация Объединенных Наций руководствуется тремя основными принципами:

• согласие сторон;

• беспристрастность;

• неприменение силы, за исключением случаев самообороны и защиты мандата.

Миротворческая деятельность отличается гибкостью, и в течение последних двух десятилетий развертывание миротворческих сил происходило в рамках различных конфигураций. В настоящее время на четырех континентах развернуто  15 операций ООН по поддержанию мира.

Сегодня многопрофильные операции по поддержанию мира проводятся в целях не только поддержания мира и безопасности, но и содействия политическому процессу,  защиты гражданского населения, содействия  разоружению, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов, а также оказания помощи в организации выборов, защиты и  поощрения прав человека  и содействия в восстановлении верховенства права.

Гарантировать успех невозможно, поскольку миротворческая деятельность ООН почти по определению осуществляется в самых сложных физических и политических условиях. Однако за 60 лет существования мы добились очевидных успехов, в том числе были удостоены Нобелевской премии мира.

Миротворческая деятельность всегда отличалась высоким динамизмом и претерпевала изменения, сталкиваясь с новыми вызовами. Бывший Генеральный секретарь Пан Ги Мун  учредил  состоящую из 17 членов Независимую группу высокого уровня по миротворческим операциям ООН для проведения всеобъемлющей оценки нынешнего состояния миротворческих операций ООН и потребностей, которые могут возникнуть в будущем.